通知2022年第12号关于从国家预算中拨款用于旅游发展基金执行促进、推广和支持旅游业发展的任务的内容和支出标准

通知

关于从国家预算中拨款支持旅游推广、宣传和发展的内容及标准的指导意见

旅游发展基金执行任务

                        

根据二零一五年六月二十五日《国家预算法》；

根据二零一七年六月十九日《旅游法》；

根据政府2024年第58/2024/NĐ-CP号法令关于林业投资若干政策的规定

根据二零一七年十二月三十一日政府第168/2017/NĐ-CP号法令关于《旅游法》若干条款的具体规定；

根据二零一七年七月二十六日政府第87/2017/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一八年十二月十二日总理第49/2018/QĐ-TTg号决定关于成立并批准旅游发展基金组织和活动章程；

1. 撤销第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条。

财政部长发布本通知，指导从国家预算中拨款支持旅游发展基金执行旅游推广、宣传和发展任务的内容及标准。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知指导从国家预算中拨款支持旅游发展基金执行旅游推广、宣传和发展任务的内容及标准，其中：

a) 国家预算资金按照《旅游法》第七十条第二项的规定， 第十六条第一项第二点的规定， 和经政府总理第49/2018/QĐ-TTg号决定批准的旅游发展基金组织和活动章程第八条第二项的规定提供给旅游发展基金使用（以下简称旅游发展基金章程）； b) 旅游推广、宣传和发展任务按照《旅游法》第七十一条的规定，

和旅游发展基金章程第十一条第一项的规定执行。 第二条 本通知适用于旅游发展基金（以下简称基金）、相关机构、企业、组织和个人。 第二条 管理和使用经费的原则

1. 国家预算资金只能用于执行旅游推广、宣传和发展任务；不得用于基金管理机构的运营费用和其他用途。

2. 旅游推广、宣传和发展任务的资金支出必须符合本通知和现行国家预算支出制度和定额标准。基金及其受资助的企业、组织和个人对依法管理和使用资金负责，确保节约和高效。

3. 国家预算安排资金执行由国家分配的任务。对于符合条件的委托或招标公共服务任务，按照政府第32/2019/NĐ-CP号法令关于委托或招标公共服务产品和服务使用国家经常性预算资金的规定以及现行国家预算支出规定执行。

4. 国家预算资金可用于支持旅游组织和企业主导并提出的任务，最高不超过任务总费用的50%（每年每项任务一次）。

具体支持金额根据任务预算由基金主席在征求文化体育旅游部部长意见后决定，并确保与年度预算计划和旅游业发展战略规划相一致。任务资金来源结构依据企业、组织任务批准后的筹集资金比例确定。

在执行过程中，如果企业的资金投入不符合批准决定或合同规定的结构和总额，基金主席应相应减少国家预算资金的支持比例，或者收回超出部分已支持的资金。

5. 企业和组织对其资金使用的合法性负责；设立会计账簿反映资金接收、管理和使用情况；保存发票和凭证；向基金报告所支持资金的使用情况。

在执行过程中，如组织、企业的出资来源未能确保符合有权批准机关批准的决定或已签订合同规定的结构和总额，基金主席有责任暂停或减少从国家预算拨付的支持资金比例，与组织、企业出资比例减少部分相对应；或者在支持资金拨付比例高于根据批准决定或初始签订合同规定的企业出资比例的情况下，采取措施收回已拨付的资金。

五、单位、企业、组织对资金用途负责；设立会计账簿反映资金接收、管理和使用情况；按照会计法律法规保存发票和其他凭证；与基金结算所获得支持资金的使用情况。

条 3. 内容促进和宣传旅游业

1. 组织开展促进和宣传越南旅游业活动：

a) 组织在海外介绍越南旅游的项目费用：

- 组织展览、会议、研讨会、新闻发布会、座谈、文化节等介绍越南美食、文化、人民的活动费用：租赁场地、设备、运输、装饰、茶点、嘉宾、印刷品、纪念品、礼物、资料、开幕式、闭幕式、艺术表演或展览、租赁活动人员和其他相关费用。如有需要组织商务晚宴（欢迎晚宴、招待晚宴），商务晚宴费用由基金会主席决定；

- 差旅费。根据海外旅游推介项目的规模，基金会主席决定代表团人数和组成（包括基金会工作人员数量及相关国家管理机关代表），确保节约和高效原则。

b) 参加海外国际旅游博览会费用：

- 租赁展位、设计、搭建展位；租赁活动人员和服务博览会展位活动的其他费用；

- 宣传和推广参加海外国际旅游博览会的活动；组织会议、研讨会、新闻发布会和其他旅游活动；

- 差旅费。根据各国和地区国际旅游博览会的规模，基金会主席决定代表团人数和组成（包括基金会工作人员数量及相关国家管理机关代表），确保节约和高效原则。

c) 组织跨国、区域和国际旅游促销宣传活动合作费用：

- 如在国外组织旅游促销宣传活动，费用内容按照本条第1款a项和b项规定执行；

- 如在国内组织合作，费用内容包括：国内差旅费；租赁场地和设计、搭建展位；组织越南旅游联合展位费用；组织开幕和闭幕仪式费用；组织会议、研讨会、新闻发布会费用；宣传和推广组织博览会和活动费用；运输、嘉宾、礼宾、迎宾、招待晚宴、参观考察（如有）费用；

d) 在广告、媒体以及重要经济、政治、社会、外交活动中宣传越南旅游业；组织会议、研讨会、新闻发布会和其他旅游促销活动；

đ) 组织对旅行社、旅游运输公司、记者、演讲者、政客、社会活动家、艺术家、艺人、企业家、投资者、名人、有影响力的人士进行越南旅游产品和目的地考察：

- 支持嘉宾食宿和交通费用；

- 组织会议、研讨会费用；迎接代表团招待晚宴费用；支付参观考察地点门票及相关费用（如有）；

- 基金会工作人员差旅费；

根据每个考察计划的规模和性质，基金会主席决定代表团人数和组成，确保节约和高效原则。

e) 组织国内跨地区、跨地方旅游促销宣传活动：

- 组织全国大型旅游活动：国家旅游年；政治、外交、文化和体育活动；

- 组织专题会议和研讨会，以加强国内各地区之间的联系；

- 组织调查、研讨会，听取旅游专家、企业、游客的意见，为市场和产品发展服务；

- 在有影响力的报纸和杂志上宣传旅游业；

- 设计、租赁、维护和保养大型广告牌（包括电子广告牌），在旅游区、景点、国际口岸、大型火车站和大城市主要交通节点宣传国家旅游形象。

2. 发展电子营销以促进和宣传旅游业：

a) 支持建设并维护旅游电子商务门户网站的费用；

b) 建立数据库和发展移动智能设备应用程序的费用；

c) 在社交媒体和搜索引擎上宣传旅游业的费用。

3. 组织生产用于促进和宣传旅游业的出版物和物品：

a) 生产各种形式、材料和语言的出版物（包括电子出版物）、促销和宣传物品的费用；

b) 制作纪录片、广告节目、视频剪辑、短片以宣传和促进越南旅游业的费用；

c) 在互联网上播放和发布广播、电视节目和电子宣传产品的费用；

d) 运输国内和国外用于促进和宣传旅游业的出版物和物品的费用。

4. 建设、发展和传播越南旅游业品牌：

a) 租用设计并组织竞赛选择越南旅游标志和口号；建立越南旅游品牌识别系统；

b) 在媒体、社交媒体、在线平台、公共交通工具、旅游景点、旅游区、国际媒体（包括电视台、旅游和娱乐杂志、大型广告牌（包括电子广告牌）、在线广告）以及驻外使领馆、外国越南餐厅等场所宣传越南旅游业；

c) 组织实境电视节目、直播节目和其他媒体节目；

d) 组织技能竞赛、专家竞赛、摄影比赛、写作比赛、烹饪比赛、视频剪辑比赛、短片比赛、音乐比赛、绘画比赛、传统手工艺比赛等关于旅游的比赛。

đ）组织评选旅游业荣誉称号的比赛，以提高服务质量，确立越南旅游品牌。

第四条 支持旅游业发展的支出内容

一、支持旅游机构、企业、组织和个人在市场研究和旅游产品开发方面：

（一）支持国内和国外的市场研究和旅游产品开发；制定、实施关于旅游产品开发的项目、计划和方案；在国内推广新的旅游产品发展模式；

（二）支持信息技术的应用，以服务于管理和促进旅游业的发展；

（三）支持编制并印刷有关保障游客安全的规定材料，在提供旅游产品之前向游客普及这些规定。

二、支持旅游人力资源的培训和发展：

（一）支持旅游企业、组织部分承担员工技能培训、提升职业技能水平的费用：

- 对于参加为期三个月以内职业培训课程的人：按培训机构学费标准和实际培训时间计算，但最高不超过4500000元人民币/人/期；

- 对于参加超过三个月的职业培训课程的人：按月计算，按学费标准和实际培训时间计算，但最高不超过1500000元人民币/人/月，且最长支持时间为六个月；

如果劳动者参加职业培训课程有零散天数未达到一个月的规定，则零散天数按照以下原则计算：14天及以下视为半个月，15天及以上视为一个月。

（二）支持旅游机构、企业开设培训班，为旅游从业人员提供必要的国家管理知识、企业管理知识和职业道德教育。

三、支持旅游机构、企业在社区开展旅游宣传活动：

（一）支持实施宣传计划、项目和任务，提高社会对旅游业的认识，确保旅游环境的安全健康，推广国家形象和越南人民的形象；

（二）支持实施旨在提高文明行为、尊重风俗习惯、文化特色、保护和维护旅游资源、旅游环境的宣传活动。

第五条 一些支出定额

一、组织国内旅游促销和宣传会议、研讨会，并支付国内出差人员差旅费：按照财政部2017年第40号通知（2017年4月28日发布）关于差旅费制度和会议费用制度的规定执行（以下简称第40/2017/TT-BTC号通知）。

二、支付被派遣参加国外旅游促销项目的人员的差旅费：按照财政部2012年第102号通知（2012年6月21日发布）关于由国家财政保障经费的短期出国公务人员差旅费制度的规定执行。

三、组织具有国际性质的国内会议、研讨会，接待外国代表团、国际旅行社来越南考察目的地和旅游产品；翻译费用：按照财政部2018年第71号通知（2018年8月10日发布）关于接待外国来访者到访越南工作、在越南举办国际会议和研讨会以及国内接待制度的规定执行。对于由基金会邀请进入越南进行考察和宣传的新闻媒体和旅行社代表团，适用C级客人的开支标准。

四、编制旅游促销和宣传计划、资料：按照财政部2018年第76号通知（2018年8月17日发布）关于教育培训课程和教材编写内容及开支标准的规定执行。

五、建设并维护旅游领域的电子商务和宣传门户网站（包括软件和应用程序的开发；电子出版物和数据库的建设，用于通过互联网进行旅游宣传和促销）：按照财政部2012年第194号通知（2012年11月15日发布）；财政部、国家发展改革委员会、工业和信息化部联合发布的2012年第19号通知（2012年2月15日发布）；以及与信息技术应用相关的政府法规、工业和信息化部的规定。

六、由基金会组织的国内旅游促销和宣传活动创意比赛，以确立越南旅游品牌：

（一）命题和答案编制（如有）：每份试题最高限额1000000元人民币；

（二）评审员和评委团的评审补助：每人每次最高限额500000元人民币；

（三）组委会成员和秘书的补助：每人每次最高限额350000元人民币；

（四）奖金：团体奖最高限额20000000元人民币/奖项；个人奖最高限额15000000元人民币/奖项；

（四）总结报告费用：最高限额1000000元人民币/报告；

（五）为参赛选手、组委会成员和评审团成员提供比赛期间的餐饮、住宿和交通补助（参照第40/2017/TT-BTC号通知规定的非工资代表的餐饮和住宿补助标准）；

（六）租用会场和设备，以及其他相关费用：根据合法有效的发票和凭证的实际支出确定。

7. 对于具有特殊性质的支出，如设计、制作出版物、旅游纪念品；制作宣传推广越南旅游业的广告影片、光盘等形式的移动存储设备以促进和推广旅游业；购买设备、信息技术产品：按照合法有效的发票和其他凭证，并遵守有关招标的规定，且不超过该任务总预算经费。

8. 对于第三条第一款规定的活动，对于邀请的国际嘉宾要求出席费的情况，根据实际与每位对象协商确定，符合各国和地区国际惯例。对于邀请的国内嘉宾，包括艺术家、艺人、名人、有影响力的人士，其出席费支付按照政府2015年第21号法令关于电影、美术、摄影、舞台艺术及其他表演艺术作品稿酬、出席费的规定执行。

根据每个项目的规模和性质，基金会主席决定支付给受邀嘉宾的报酬。支付报酬依据双方协议合同，在基金会批准预算范围内进行，确保节约和高效原则。

第六条 预算编制、执行和决算

1. 基金会为实施促进、推广和支持旅游业发展的任务而编制、执行和决算预算资金，应遵循国家预算法和旅游发展基金章程的规定。

2. 财政部每年按预算向基金会拨付相当于从签证费用及相关出境入境外国人证件费用中收取的总收入的百分之十的资金，以及相当于前一年度旅游景点门票收入的百分之五的资金（根据国库提供的数据）。

每年拨给基金会的预算资金应在文化和旅游部的预算中安排，并在基金会满足以下条件时方可使用：依法成立并运作；具备独立财务能力；收入和支出任务不与国家预算重叠；

根据有权机关分配的预算支出计划，基金会可在国库办理预算提取手续。支出控制程序、结算文件和手续应遵循法律规定。

在财政年度结束时，基金会负责编制报告，总结用于促进、推广和支持旅游业发展的预算支出情况，并提交文化和旅游部审核，汇总到该部门的年度决算报告中，遵循国家决算规定。

第七条 实施组织和生效

1. 本通知自2022年4月9日起生效。

2. 财政部、文化和旅游部2014年第101号联合通知《关于管理使用2013-2020年国家旅游业行动计划经费的通知》及财政部、文化和旅游部2014年第163号联合通知《关于国家旅游业推广计划2013-2020年财务管理机制的通知》自本通知生效之日起失效。

3. 文化和旅游部及旅游发展基金会负责有效管理、使用国家预算资金，以实施促进、推广和支持旅游业发展的任务，避免与其他项目重复；确保符合目的和规定，并接受有权机关的检查监督。

4. 如果引用本通知中的支出制度和标准的相关文件被修改、补充或替代，则应按照修改、补充或替代文件的规定执行。

在执行过程中如有问题，请及时反映给财政部予以考虑解决。/