通知2023年第12号关于管理委员会及其成员的任命和免职标准及条件的指导，适用于属于计划、投资和统计领域的公立事业单位。

 

通知

关于管理委员会的指导以及在计划、投资和统计领域内的事业单位中任命和免职管理委员会成员的标准和条件

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根据二零二二年十月二十八日政府第89/2022/NĐ-CP号法令关于计划与投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院令第120/2020/NĐ-CP号，2020年10月7日，关于成立、重组和解散公立事业单位的规定；

在收到二零二二年十二月二十日公安部第6509/BNV-TCBC号公文一致意见后；

根据文化体育旅游部二〇二五年十一月二十五日发布的第15/2025号通知，"或考试"这一短语已被取消，自二〇二六年一月十五日起生效。

计划与投资部部长发布本通知，以指导关于在计划、投资和统计领域内的事业单位中的管理委员会的成立、位置、职能、任务、权限、组织结构、活动规则和工作关系；以及在该领域内的事业单位中任命和免职管理委员会成员的标准和条件。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知指导管理委员会的成立、位置、职能、任务、权限、组织结构、活动规则和工作关系；以及在计划、投资和统计领域内的事业单位中任命和免职管理委员会成员的标准和条件。 （以下简称“管理委员会”）.

第二条 适用对象

1. 根据二零二零年十月七日政府第120/2020/NĐ-CP号法令关于成立、重组和解散事业单位的规定，属于计划、投资和统计领域的事业单位由有权限的机关根据该法令第二条的规定成立。 （以下简称“第120/2020/NĐ-CP号法令”。）

2. 与在计划、投资和统计领域内的事业单位中的管理委员会的成立和运作有关的机关、组织和个人。

第二章
管理委员会的成立

第三条 管理委员会成立的原则和条件

管理委员会的成立原则和条件按照第120/2020/NĐ-CP号法令第七条第一款和第二款的规定执行。

第四条 管理委员会的成立权限及活动规则的批准

1. 部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人以及由政府或总理设立但不是事业单位的组织的负责人决定在他们管辖范围内的事业单位中成立管理委员会并批准其活动规则。 （以下简称“部、机构和组织”）.

2. 省级人民委员会决定在其管辖范围内的事业单位中成立管理委员会并批准其活动规则。

第五条 成立管理委员会的程序

1. 提出成立管理委员会的意见。

a) 在单位领导层就成立管理委员会达成一致意见后，事业单位负责人应组织召开包括单位领导、同级党委（如果有同级党委）和各政治社会团体代表在内的联席会议，讨论成立事宜，并初步确定管理委员会的人数和组成。

b) 基于联席会议的结果，事业单位负责人应准备一份成立管理委员会的建议报告，连同联席会议记录提交给审查机构，以供本通知第四条规定的有权机构审批成立管理委员会的意见。

对于有直接上级管理部门的事业单位，事业单位负责人应将报告提交给直接上级管理部门进行审议，并将其书面意见提交给审查机构，以便向本通知第四条规定的有权机构申请成立管理委员会的审批。

2. 在获得成立意见批准后提出成立管理委员会的请求。

a) 在获得成立意见批准后，事业单位负责人应指挥组织编制成立管理委员会的文件，组织召开单位主要干部会议，对成立方案、活动草案规则和推荐参与管理委员会的人选进行意见征询。参与管理委员会的人选必须符合本通知第十四条规定的标准和条件。

b) 单位主要干部会议包括单位负责人、副手、党委、工会主席、青年团书记、直属部门领导（如有）和事业单位上级管理部门的代表（如有）。

c) 基于主要干部会议的结果，事业单位负责人应指挥完善成立管理委员会的文件，提交给审查机构，按本通知第四条规定由有权机构作出决定。

对于有直接上级管理部门的事业单位，事业单位负责人应将文件提交给直接上级管理部门，再由其提交给审查机构，由本通知第四条规定的有权机构审议并作出成立管理委员会的决定。

3. 审查成立管理委员会文件的机构应对成立的必要性、人数、组成、成员标准、职能、任务、权限、活动规则和其他相关事项进行审查，具体如下：

a) 组织人事司或人事组织局负责审查在部、机构和组织管辖范围内事业单位的管理委员会成立事宜。

b) 各级人民政府的专业管理机构负责审查在各级人民政府管辖范围内事业单位的管理委员会成立事宜，按照省级人民政府的分级管理规定。

4. 基于审查结果，事业单位或直接上级管理部门应报告解释、采纳审查意见，完善文件并报有权机构审批成立管理委员会。

5. 根据本通知第四条规定的成立管理委员会的申请文件和审查成立管理委员会的文件，有权成立管理委员会的机关或人员应审议并决定成立管理委员会，并批准管理委员会的运行规则。

第六条 管理委员会成立申请材料

1. 公立事业单位设立管理委员会的申请文件；直接上级管理部门设立管理委员会的申请文件（如有），属于部、局和组织所属事业单位的直接上级管理部门；属于市、区局和单位所属事业单位的直接上级管理部门。

2. 设立管理委员会的方案。

3. 管理委员会运行规则草案。

4. 符合本通知第三条规定条件的证明文件。

5. 联席会议和主要干部会议纪要。

6. 相关机构和单位的意见（综合报告和解释采纳意见、成立管理委员会的审查报告、采纳和解释审查意见的报告及其他报告和意见如有）。

7. 其他相关文件（如有）。

第七条 设立管理委员会方案的内容

1. 设立管理委员会的必要性和法律依据。

2. 管理委员会的位置、职能、任务和权限。

3. 管理委员会成员的数量和结构；管理委员会成员的具体任务。

4. 管理委员会人事方案的预期安排。

5. 提出设立管理委员会的机构的建议（如有）。

6. 法律法规规定的其他内容（如有）。

第三章
管理委员会的位置、职能、任务、权限、组织结构和运行规则

第八条 管理委员会的位置和职能

1. 对于受部、局和组织管理的公立事业单位，管理委员会是部、局和组织在该事业单位的代表。

2. 对于受省级人民政府管理的公立事业单位，管理委员会是省级人民政府在该事业单位的代表。

第九条 管理委员会的任务和权限

管理委员会的任务和权限按照国务院令第120号2020年第120号法令第七条第三款的规定执行。

第十条 管理委员会成员的数量和结构

1. 管理委员会由5至11名成员组成，其中包含管理委员会主席和其他成员（秘书、其他成员；根据任务需要，管理委员会可以有副主席）。

管理委员会成员任期不超过五年。

2. 管理委员会成员的结构：

a) 管理委员会主席是事业单位领导代表或上级管理部门代表（对于部、局和组织所属事业单位，是部、局和组织代表；对于省级人民政府所属事业单位，是省级人民政府代表；对于市、区局和单位所属事业单位，是市、区局和单位领导代表），或者直接上级管理部门代表（如有），由有权人员审议并决定。

b) 上级管理部门和直接上级管理部门代表（如果管理委员会主席是事业单位领导代表）或事业单位领导代表（如果管理委员会主席是上级管理部门代表）。

c) 管理委员会秘书。

d) 党委代表、工会主席、青年团书记、下属部门领导（如有）。如果没有下属组织，则应指派事业单位职员参加管理委员会。

e) 有关利益相关组织的代表（如有）。

3. 成员数量、结构和具体组成部分由批准事业单位自主方案的有权负责人决定。

条11. 管理委员会工作原则、运作制度和工作关系

1. 管理委员会根据设立管理委员会的机关或有权限决定设立管理委员会的人批准的运作章程进行活动。

2. 管理委员会实行集体讨论、民主、公开、表决和多数决定的原则，除非管理委员会的运作章程规定更高的表决比例；管理委员会的决定以决议形式体现。

管理委员会的决议在超过管理委员会成员名单中总人数的50%同意的情况下通过。如表决结果相同，则按拥有管理委员会主席选票的一方决定。会议必须记录成会议纪要，并由与会成员签署意见和签名。

在不召开会议的情况下，必须以书面形式征求所有管理委员会成员的意见以达成一致决议。管理委员会主席签署并发布决议，发送给管理委员会成员和上级管理部门，最迟于会议召开之日起15个工作日内送达。

3. 上级管理部门或公立事业单位直接上级单位在管理委员会中的代表按照兼职制度工作。属于其他机关、单位的管理委员会成员按照兼职制度工作；公立事业单位的管理委员会成员可以按照专职或兼职制度工作，并在成立管理委员会的方案中确定。

管理委员会成员的薪酬和补贴在公立事业单位内部支出规定中具体规定。

4. 管理委员会根据管理委员会的工作需要和运作章程组织会议。管理委员会至少每三个月召开一次会议，并在收到超过管理委员会成员总数30%的成员书面请求，或者管理委员会主席或公立事业单位负责人提出请求时召开临时会议。

管理委员会的会议被视为有效，当至少三分之二的管理委员会成员出席时。

每六个月定期或根据要求，管理委员会主席向有权限的机关报告组织、公立事业单位的结果和活动效果。

5. 关于授权管理委员会执行的事项。

当管理委员会主席无法在单位组织和活动章程规定的期间内工作时，必须书面授权副主席（如有）或秘书代理主席职责。

授权书必须通知管理委员会成员，提交上级管理部门，并在单位内公开宣布。授权时间不得超过六个月。

6. 管理委员会可以使用公立事业单位的公章和组织机构来开展管理委员会的工作。

7. 管理委员会与上级管理部门的关系。

a) 管理委员会对上级管理部门负责，关于完成分配的任务和权力的结果。

b) 管理委员会有责任向上级管理部门报告事业单位的活动。

c) 上级管理部门根据管理委员会的提议，对属于其权限范围内的问题提出意见或通过。

8. 管理委员会与公立事业单位负责人的关系。

a) 管理委员会根据事业单位法定代表人的建议决定属于其权限的问题。

b) 公立事业单位负责人负责管理和执行单位的活动，实施管理委员会的决议，并对决议的结果向管理委员会和法律负责。

c) 事业单位法定代表人定期或应要求向管理委员会报告事业单位的活动。

d) 事业单位法定代表人接受管理委员会的检查和监督。

条12. 管理委员会运作规则

1. 根据经成立管理委员会的文件批准的管理委员会运作草案的内容，管理委员会主席制定并发布管理委员会运作规则。

2. 管理委员会运作规则主要包括以下内容：

a) 一般规定。

b) 管理委员会的职能、任务和权限。

c) 管理委员会的人数、结构和任期。

d) 管理委员会的运作机制。

đ) 管理委员会成员的任务、权限、任期；任命、变更、解职和纪律处分管理委员会成员。

e) 管理委员会与公立事业单位负责人及上级管理部门的关系。

g) 其他确保管理委员会活动符合法律规定的规章制度。

3. 如有必要修改或补充运作规则，管理委员会通过修改或补充后的运作规则，并将其提交给有审批权的部门进行审核，然后呈报成立管理委员会的有权机关批准，按照本通知第4条的规定。

条13. 管理委员会成员的任务和权限

1. 管理委员会主席的任务和权限。

a) 按照本通知第9条的规定，领导管理委员会执行其任务和权限。

b) 组织对战略目标实现结果、公立事业单位活动结果以及事业单位负责人管理效果的监督和评估。

c) 指导编制管理委员会任期计划和年度季度计划；领导实施管理委员会决议。

d) 召集并主持管理委员会会议；指导准备会议议程和材料或征求管理委员会成员的意见。

đ) 代表管理委员会签署管理委员会的文件。

e) 执行法律法规或管理委员会组织和活动规则以及公立事业单位规定的其他任务和权限。

2. 副管理委员会主席（如有）的任务和权限。

a) 根据管理委员会主席的分工和授权，领导活动并签署文件。

b) 执行本条第4款规定的管理委员会其他成员的任务和权限。

3. 管理委员会秘书的任务和权限。

执行本条第4款规定的管理委员会其他成员的任务和权限，并直接协助管理委员会主席完成以下任务：

a) 汇总单位活动信息并向管理委员会主席报告；准备会议议程、材料、邀请函并担任管理委员会会议记录员；起草、完善和保存管理委员会文件。

b) 准备向政府机构和其他相关机构提交的报告和解释性文件，根据管理委员会的职责和功能。

c) 根据管理委员会主席的指派和管理委员会活动规则规定的其他任务。

4. 管理委员会其他成员的任务和权限。

a) 执行管理委员会分配的任务；执行法律法规和管理委员会运作规则以及公立事业单位规定的其他任务和权限。

b) 参与编制任期计划和年度计划；提出会议讨论内容和议题。

c) 出席管理委员会会议，对讨论的问题发表意见并表决。

第四章 实施细则
任免条件和程序

条14. 董事会成员的标准和条件

1. 董事会成员的标准和条件。

a) 具有良好的政治品质、道德行为和纪律意识。

b) 身体健康，能够完成所分配的任务和职责。

c) 拥有大学及以上学历。

d) 至少能完成一个任期五年的工作年限，适用于公务员和事业单位工作人员。

đ) 不在执行纪律处分决定期间或正在被调查处理纪律问题的期间内。

e) 不是单位负责人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹，也不是单位副负责人或会计主管的上述亲属。

2. 董事长的标准和条件。

a) 符合本条第1款的规定。

b) 具备管理能力或专业技能，与事业单位的业务领域相关。

条15. 董事会成员的任命权限

1. 董事长由批准事业单位自主方案的有权机关负责人选定并任命。

2. 副董事长（如有）、董事会秘书和其他董事会成员由批准事业单位自主方案的有权机关负责人任命。

条16. 董事会成员的任命、补充和更换

1. 在任期结束前90天，董事长组织召开董事会会议讨论并通过一致意见，征求同级党委的意见，并将材料提交本通知第5条第3款规定的审查机构，向有权任命董事会成员的人员报告，以审议和批准下一任期的董事会成员的补充或更换。

经批准后，董事长组织召开董事会会议讨论并通过秘密投票方式确定补充或更换的人选；将材料提交本通知第5条第3款规定的审查机构，向有权任命董事会成员的人员报告，以审议和作出决定。

2. 如果董事会成员缺位（辞职、退休、去世或调离不再适合董事会结构），董事长组织召开董事会会议讨论并通过一致意见，征求同级党委的意见，并将材料提交本通知第5条第3款规定的审查机构，向有权任命董事会成员的人员报告，以审议和批准补充或更换的提议。

如果董事长缺位（被解职、辞职、退休、去世或调离不再适合董事会结构），副董事长（如有）或董事会秘书组织召开董事会会议讨论并通过一致意见，征求同级党委的意见，并将材料提交本通知第5条第3款规定的审查机构，向有权任命董事会成员的人员报告，以审议和批准补充或更换的提议。

如果董事长、副董事长（如有）和董事会秘书同时缺位，事业单位负责人组织召开董事会会议讨论并通过一致意见，征求同级党委的意见，并将材料提交本通知第5条第3款规定的审查机构，向有权任命董事会成员的人员报告，以审议和批准补充或更换的提议。

经批准后，董事长或副董事长（如有）或董事会秘书或事业单位负责人组织召开董事会会议讨论并通过秘密投票方式确定补充或更换的人选；将材料提交本通知第5条第3款规定的审查机构，向有权任命董事会成员的人员报告，以审议和作出决定。

更换董事会成员的时间期限为自出现缺位之日起60天内。

3. 对于有直接上级管理部门的事业单位，董事会应将请求批准和补充或更换的申请文件及材料提交给直接上级管理部门，再由该部门提交给本通知第5条第3款规定的审查机构，向有权任命董事会成员的人员报告，以审议和作出决定。

4. 提交的申请文件包括：

a) 董事会的申请文件。

b) 直接上级管理部门的申请文件（如果有直接上级管理部门）。

c) 董事会决议和会议记录。

d) 同级党委的意见书（如果有同级党委）。

đ) 被提名者的简历，经直接管理干部的部门确认，并附有4厘米x6厘米的彩色照片。

e) 其他相关文件和资料（如有）。

条17. 免职管理委员会成员

1. 如果出现以下情形之一，应免职管理委员会成员：

a) 本人书面提出退出管理委员会的请求。

b) 被限制民事行为能力。

c) 因健康原因无法胜任分配的工作，且因治病已连续停止工作超过六个月而劳动能力尚未恢复。

d) 被法院判决有罪并生效。

đ) 管理委员会总成员数超过50%的成员书面提议免职。

e) 违反了事业单位组织和活动规定或管理委员会活动规定的其他情况。

g) 调动工作、退休或辞职。

2. 当管理委员会主席或成员出现免职情形时，由管理委员会主席或副主席（如有）或秘书（如免职的是管理委员会主席且管理委员会没有副主席）组织召开管理委员会会议讨论并统一意见，征求同级党委的意见，并将文件提交本通知第5条第3款规定的审查机构，以报告有权任命管理委员会成员的人员（见本通知第15条）审议是否免职管理委员会主席或成员。

对于有直接上级管理部门的事业单位，事业单位负责人将免职申请文件提交给直接上级管理部门，再由其提交给本通知第5条第3款规定的审查机构，以报告有权成立管理委员会的人员（见本通知第15条）审议是否免职管理委员会主席或成员。

如管理委员会主席、副主席（如有）、秘书同时被免职，则有权成立管理委员会的人员（见本通知第15条）应指导组织召开免职会议。

三、免职申请材料

a) 管理委员会提出的免职书面文件，其中详细说明免职理由，并附上本人书面退出管理委员会的请求（如符合本条第1款a项规定的情况）。

b) 直接上级管理部门对事业单位提出的免职管理委员会成员的书面文件（如有直接上级管理部门）。

c) 董事会决议和会议记录。

d) 同级党委关于免职管理委员会成员的书面意见（如有同级党委）。

đ) 其他相关文件和资料（如有）。

4. 有权任命管理委员会成员的人员（见本通知第15条）应审议并决定是否免职管理委员会成员。

第五章
实施条款

条 18. 生效日期

本通知自2024年1月19日起生效。

条19. 执行责任

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、由政府或总理设立但不是事业单位的组织、省和直辖市人民政府负责指导实施本通知。

2. 属于计划、投资和统计领域的事业单位、有关机关、组织和个人负责执行本通知。

3. 若本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改、补充或替代后的规定。

4. 涉及多个行业和领域，其中包括计划、投资和统计领域的事业单位，根据本通知、党规和相关法律规定进行适用。

5. 在执行本通知过程中遇到困难或问题，有关机关、单位、组织和个人应及时向国家发展和改革委员会反映，以便指导和解决。