通知2023年第12号令关于使用遥感技术监测洪水的技术规定

通知

远程技术监测洪水的技术规定

根据2019年1月4日政府第03/2019/NĐ-CP号法令关于遥感活动；

根据2022年9月22日第68/2022/NĐ-CP号政府法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照国家遥感局局长、科技司司长和法制司司长的建议；

自然资源和环境部部长发布关于使用远程技术监测洪水的技术规定的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了使用远程技术监测洪水的技术。

第二条 适用对象

本通知适用于参与使用远程技术进行洪水监测的机关、组织和个人。

条 3. 术语和缩略语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 雷达成像遥感图像是从使用超短波长电磁波（波长为1毫米至1米）的遥感卫星获取的地物信息和图像。

2. 使用遥感图像监测洪水的地图是通过收集在洪水发生前、中、后各阶段受影响区域的遥感图像资料建立的专业地图。

3. 噪声滤除是指去除所有或部分影响图像质量的信息。

4. HH极化是指发射水平极化，接收水平极化的电磁波方式。

5. VH极化是指发射垂直极化，接收水平极化的电磁波方式。

6. HV极化是指发射水平极化，接收垂直极化的电磁波方式。

7. VV极化是指发射垂直极化，接收垂直极化的电磁波方式。

8. 图像增强是指调整辐射以提高图像信息能力的过程。

第四条 远程技术监测洪水地图的数学基础

1. 参照国务院于2000年7月12日发布的第83/2000/QĐ-TTg号决定关于使用国家坐标系和坐标系统的规定执行。具体如下：

使用越南2000国家坐标系来表示远程技术监测洪水地图。参数包括：UTM网格、WGS84椭球体、6度带、长度比例尺变形系数k0=0.9996。

2. 其他组成部分：接边表（如有）、注记表、地图比例尺和比例尺尺。

远程技术监测洪水地图的框架按照本通知附件中的附表01规定。

第五条 工作内容

1. 准备工作。

2. 处理遥感图像。

3. 从国家地理数据库中提取监测洪水的基础数据。

4. 提取洪水信息。

5. 编辑洪水信息层。

6. 制作远程技术监测洪水地图。

7. 检查并评估远程技术监测洪水地图的可靠性。

8. 编制洪水监测报告。

9. 提交产品。

第二章

远程技术监测洪水的技术规定

条 6. 准备工作

1. 收集和汇总自然灾害信息，包括：

a) 关于降雨量、降雨时间和降雨区域的预报信息；

b) 关于台风的预报信息，包括台风等级、移动方向、时间和影响范围；

c) 收集和汇总属于国家气象水文预报预警系统的其他气象水文预报预警信息。

2. 收集经过越南领土的遥感卫星信息，包括：

a) 卫星管理机构的信息；

b) 拍摄时间和拍摄范围的信息；

c) 所需图像的技术参数。

3. 安排拍摄监测洪水的遥感图像：

a) 确定拍摄位置和范围；

b) 拍摄时间；

c) 拍摄频率；

d) 向提供遥感图像数据的机构发送拍摄请求。

4. 在洪水发生前、中、后收集遥感图像数据。

5. 收集与监测区域相关的地图和其他相关信息，包括：

a) 国内外组织提供的洪水监测数据；

b) 地理基础数据；

c) 数字高程模型。

条 7. 处理遥感影像

1. 输入数据

a) 经质量检查后的遥感影像输入影像处理软件；

b) 将影像的灰度值（DN）转换为影像的辐射值（dB）。

2. 提高影像质量

a) 处理雷达遥感影像模型重建（SAR 模拟）；

b) 校正地形对影像质量的影响；

c) 去噪：去除高频噪声，同时保持影像特征；滤波尺寸为5x5或7x7像素以确保最佳结果。

3. 转换到国家坐标系和VN-2000国家地理参考系统。

4. 拼接、裁剪影像，按监控区域输出影像平面图。

条 8. 从国家地理数据库中提取洪水监控基础数据

1. 国土边界线、行政区界线。

2. 省级人民政府驻地、县级人民政府驻地、乡级人民政府驻地。

3. 国家铁路、高速公路、国道、省道、县道、民用机场。

4. 面积大于15mm²的大型水文对象，以及长度大于2cm的线状水文对象，按照所需地图比例尺建立。

条 9. 提取洪水信息

1. 按照以下优先顺序选择影像极化方式：HH 极化、VH 极化、HV 极化、VV 极化。

2. 确定影像上水体目标的辐射阈值。

3. 分离出淹没区。

4. 输出淹没区边界矢量格式。

条 10. 编辑洪水信息层

1. 校正洪水信息结果：

a) 校正地形对分离淹没区结果的影响；

b) 删除面积小于15mm²的地图上的淹没区，并进行汇总。

2. 平滑编辑淹没区边界：平滑参数为地图上的0.1mm。

3. 删除经常性淹没区。

4. 按照行政区划统计淹没区面积。

淹没区面积统计表规定在本通知附件中的表格02。

条 11. 制作洪水监控地图

1. 遥感技术制作的洪水监控地图根据影响范围和所用影像数据的分辨率确定比例尺。

2. 根据专题地图的规定修改、编辑洪水监控地图。

3. 设计补充符号。

4. 展示洪水监控地图。

条 12. 检查和评估洪水监控地图的可靠性

1. 至少从受洪水影响区域的遥感影像数据中选取10个样本用于检查。

2. 将洪水监控地图与样本进行比较。

3. 洪水监控地图的可靠性必须达到90%以上。

4. 在检查后修正洪水监控地图（如有必要）。

条 13. 编制洪水监控报告

1. 按照本通知附件中的表格03编制遥感技术洪水监控报告。

2. 按照本通知附件中的表格04编制年度遥感技术洪水监控结果综合报告。

条 14. 提交产品

1. 在灾害结束后的5天内向主管机构和使用数据的机构提交洪水监控地图和洪水报告。

2. 在每年12月25日前提交年度遥感技术洪水监控结果综合报告。

第三章

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自2023年12月1日起生效。

条 16. 组织实施

各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民政府以及相关组织和个人负责执行本通知。

2. 国家遥感局局长负责组织宣传并检查本通知的实施情况。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，各机关、组织和个人应及时向自然资源和环境部反映，以便审议和决定。