通知第12/2024/TT-BCT号令修改和补充工贸部部长若干通知，涉及国家电力系统调度和运行及电力市场

 通知

修改、补充若干工贸部的通函

关于调度、运行国家电网和电力市场

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根据 《电力法》（2004年12月3日）； 《修改、补充〈电力法〉若干条款的法律》（2012年11月20日）； 《修改、补充〈投资法〉若干条款；〈公私合作投资法〉；〈投资法〉；〈房屋法〉；〈招标投标法〉；〈电力法〉；〈企业法〉；〈特别消费税法〉；〈民事执行法〉》（2022年1月11日）；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 国务院令第96/2022/NĐ-CP号（2022年11月29日）关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定；法令编号 国务院令第105/2024/NĐ-CP号（2024年8月1日）关于修改、补充国务院令 第96/2022/NĐ-CP号（2022年11月29日）关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定和国务院令 第26/2018/NĐ-CP号（2018年2月28日）关于越南电力集团组织章程和活动规定；

根据国务院令第137/2013/NĐ-CP号（2013年10月21日）关于实施《电力法》若干条款的具体规定 和 《修改、补充〈电力法〉若干条款的法律》；

根据电力监管局局长的建议；

工贸部部长发布修改、补充工贸部部长若干通函，涉及调度、运行国家电网和电力市场的内容。

第一条 修改、补充工贸部部长第45/2018/TT-BCT号通函（2018年11月15日）关于竞争性电力批发市场运行的规定，并修改、补充工贸部部长第56/2014/TT-BCT号通函（2014年12月19日）关于发电价格确定方法及购售电合同检查程序（以下简称第45/2018/TT-BCT号通函） 的部分内容。 第一，修改第十七条第四款如下：

“四、每年10月25日前，系统运行和市场单位有责任征求越南电力集团、发电单位、购电单位对下一年度市场运行计划的意见。

各单位应在每年11月5日前将意见提交给系统运行和市场单位。基于各单位的意见，系统运行和市场单位完成计算并提交电力监管局审核通过下一年度市场运行计划（包括计算结果、输入数据和计算说明），并于每年11月15日前完成。

第二，增加第五十二条第十二款如下：

“十二、BOT电厂燃料消耗约束由越南电力集团提供给系统运行和市场单位。”

第三，增加第五十八条第十一款如下：

“十一、BOT电厂燃料消耗约束由越南电力集团提供给系统运行和市场单位。”

第四，修改第七十二条第三款如下：

“三、购电单位负责收集其管理范围内的计量交接数据，包括太阳能屋顶发电数据，并提交给越南电力集团和系统运行和市场单位的数据仓库。”

第五，增加第一百三十二条甲如下：

“第一百三十二条甲 系统运行和市场单位的责任

一、投资建设、安装和升级符合本通函要求的电力市场信息系统和相关软件。

二、根据相关规定，对参与电力批发市场运作的职务进行检查和认可。

三、指导市场成员按照本通函的规定办理参与市场手续，并升级市场信息网站，以便发电单位在线提交参与市场申请。”

3. 指导市场成员按照本通知的规定程序和手续申请参与电力市场，并升级电力市场网站，以便发电单位以在线方式提交参与电力市场的申请。”

1. 修改第三条第八款如下：

“8. 运行证明 是由国家电力系统调度单位或有调度权的调度级别，或者上级调度机构颁发给各级调度、变电站、发电厂和控制中心直接参与调度和运行国家电力系统的职务人员，在经过培训和考核后获得的证书。”

2. 修改第五条第一款如下：

“1. 国家调度级别是国家电力系统调度工作的最高指挥和调度级别。国家调度级别由国家电力系统调度单位负责。”

3. 修改第六条第四款如下：

“4. 对于特殊情况，根据实际情况，国家电力系统调度单位具体划分调度权限。”

4. 修改第二十六条第五款，并增加第七款、第八款如下：

“5. 管理国家调度级别的SCADA/EMS系统、通信信息和其他属于国家调度级别资产的系统。

7. 执行签订保护继电器和自动装置系统协议，按照工贸部发布的输电系统规定和配电系统规定进行。

8. 执行签订跨境购电线路调度运行协议。”

5. 增加第三十一条第十款如下：

“10. 执行安装联动回路、负荷切除、特殊负荷切除，以满足国家电力系统调度单位的要求，确保国家电力系统安全稳定运行。”

6. 增加第三十二条第十款如下：

“10. 执行安装联动回路、负荷切除、特殊负荷切除，以满足国家电力系统调度单位的要求，确保国家电力系统安全稳定运行。”

7. 修改第三十六条如下：

条 36. 计算下一年度电力系统运行方式

下一年度电力系统运行方式计算包括以下主要内容：

1. 新建工程投入运行计划。

2. 电力系统基本接线图。

3. 电力系统负荷预测。

4. 电力系统安全性评估；通报可能的功率和电量短缺情况。

5. 发电和电网维护检修计划。

6. 设备运行试验计划。

7. 至少两种水文情景下的发电调峰计划。

8. 提供辅助服务的发电机组调用计划（如有）。

9. 发电用气供应计划。

10. 输配电网运行计划。”

8. 修改第三十七条第二款和第三款如下：

“2. 对于下一个月度、周度、日度、小时度电力系统运行方式计算，国家电力系统调度单位选择适合输入因素变化的内容，以确保电力系统安全。

3. 国家电力系统运行方式

a) 下一年度国家电力系统运行方式

- 下一年度国家电力系统运行方式是调度和监控工作提供可靠供电的基础，主要包括以下主要内容：电力需求预测；发电调峰计划；输电网运行计划；电源、电网约束和燃料供应；

- 每年10月15日前，国家电力系统调度单位负责完成并向电力监管局提交下一年度国家电力系统运行方式；

- 每年11月15日前，电力监管局负责向工贸部提交审批下一年度国家电力系统运行方式；

b) 下一个月度、周度国家电力系统运行方式及特殊运行方式由国家调度级别编制并提交电力监管局批准；

c) 下一日度国家电力系统运行方式由国家调度级别编制并批准。”

9. 修改第四十一条第四款和第七款如下：

“4. 每年11月20日前，国家调度级别负责批准并在其官方网站上公布下一年度国家电力系统基本接线图，自次年1月1日起实施。

7. 在运行过程中，如果认为基本接线图不再适用，各级调度应编制新的接线图并提交上级调度审查。国家电力系统调度单位负责在月度和周度运行方式中批准国家电力系统的新接线图；配电单位负责在月度和周度运行方式中批准省级调度管辖范围内的配电系统新接线图。”

10. 修改第一百一十四条第一款和第二款如下：

“1. 国家电力系统调度单位负责管理检查和颁发运行证明给直接参与调度和运行工作的职务人员，按照电力监管局发布的《国家电力系统调度和运行职务人员检查和颁发运行证明规程》执行。

2. 国家调度级别负责组织对直接参与国家调度级别、区域调度级别、发电厂和受控变电站调度和运行工作的职务人员进行检查和颁发运行证明，按照电力监管局发布的《国家电力系统调度和运行职务人员检查和颁发运行证明规程》执行。”

11. 修改第一百一十五条第二款如下：

“2. 完成规定的全部培训内容和时间后，国家调度级别负责组织对直接参与调度和运行工作的职务人员进行检查和颁发运行证明，确认该员工的具体职务。”

12. 修改第一百三十五条第一款第二项如下：

"b) 组织检查和监督培训及颁发调度各级和运行管理单位操作证书的实施情况，按照本通令第七章的规定以及国家电力调控中心发布的国家电力系统调度和运行岗位资格检查和发证程序进行；"

13. 修改第135条第2款如下：

“2. 根据本通令第二条规定的责任单位负责执行本通令，并指导下属单位执行本通令。”。

第三条 对2017年11月16日由工业和信息化部部长发布的关于调整电力负荷计划内容和实施程序的第23/2017/TT-BCT号通令的部分内容进行修改和补充

1. 修改第二条第5款如下：

“5. 国家电力调度机构。”。

2. 修改第十条第1款和第2款如下：

“1. 越南电力集团负责指导各地方供电单位根据本通令规定评估实施电力负荷调整计划的需求。

2. 国家电力调度机构的责任：

a) 评估国家电网、区域电网和地方供电单位下一年度、下一个月和下周的电力负荷调整需求。国家电网和区域电网内电力负荷调整计划需求评估的内容是国家电网下一年度、下一个月和下周运行计划的一部分，该计划依据工业和信息化部发布的输电系统规定和国家电力调度规程制定；

b) 向国家电力监管委员会报告根据工业和信息化部发布的输电系统规定和国家电力调度规程制定的国家电网下一年度、下一个月和下周运行计划中电力负荷调整需求评估结果；

c) 将根据工业和信息化部发布的输电系统规定和国家电力调度规程制定的国家电网和区域电网下一年度、下一个月和下周运行计划或运行方式中的电力负荷调整需求评估结果通知各地方供电单位。”

3. 增加第十一第5款如下：

“5. 越南电力集团负责指导各地方供电单位根据本通令规定制定实施电力负荷调整计划的计划，制定下一年度实施电力负荷调整计划的整体计划，并在每年12月15日前向国家电力监管委员会报告。”

第四条 对2016年11月30日由工业和信息化部部长发布的关于输电系统的第25/2016/TT-BCT号通令（以下简称第25/2016/TT-BCT号通令）的部分内容进行修改和补充

1. 修改第三条第17款如下：

“17. 系统运行和市场单位 是指挥、控制发电、输电、配电过程并在国家电网中进行电力交易调度的单位。”。

2. 增加第六十条第7款如下：

“7. 在有可能出现电源过剩的情况下，调度级别有权立即根据现行规定减少正在并网发电的电源的发电功率，以确保系统频率保持在规定的范围内，保证电网安全稳定运行。

减少发电厂和不同类型发电厂的发电功率的调节量由调度级别计算并公布，符合当前发电结构、地区间传输容量和在需要削减时所需的服务辅助储备水平的原则，在不同类型的电源之间保持透明。”。

3. 修改第九十二条第3款如下：

“3. 系统安全评估包括以下内容：预计可用总发电能力的计算、分析和公布，系统负荷需求预测，评估系统对负荷需求的可靠性和准备性，系统安全预警和其他系统安全要求。系统安全评估包括中期和短期评估，具体如下：

a) 中期系统安全评估包括：

- 下个月和当年剩余月份的系统安全评估：用于评估国家电网下个月和当年剩余月份的安全保障能力，计算单位为月；

- 下一年度（N+1）及后续一年的系统安全评估：用于评估国家电网下一年度（N+1）及后续一年（N+2）的安全保障能力，计算单位为月；

- 至第五年的系统安全评估：用于评估国家电网第三年（N+3）、第四年（N+4）和第五年（N+5）的安全保障能力，计算单位为年。

b) 短期系统安全评估：

- 日系统安全评估：用于评估国家电网未来14天的安全保障能力，计算单位为小时；

- 周系统安全评估：用于评估国家电网本月剩余周和下月周的安全保障能力，计算单位为周。”。

一、修改第三条第二款如下：

“2. 全国调度级 是全国电力系统调度工作中最高指挥调度级别。

2. 修改第九条第一款和第二款如下：

“1. 参与制定并提出由全国调度级编制或更新、修改的全国电力系统黑启动和恢复方案的意见。

2. 指导所辖单位执行由全国调度级编制并经电力监管机构批准的全国电力系统黑启动和恢复方案。”

3. 修改第十条第二款和第三款如下：

“2. 每年编制220千伏及以上电压等级的全国电力系统黑启动和恢复方案，并在电源和电网发生重大变化可能显著改变这些方案时进行更新和修改，征求越南电力集团及相关单位意见后报电力监管机构审批。

3. 编制、补充符合全国电力系统黑启动和恢复方案的提供黑启动服务的发电厂名单；移除无法维持黑启动能力且不再需要的发电厂，向越南电力集团提供信息，并报告电力监管机构审查后报工业和贸易部公布提供黑启动服务的发电厂名单。”

条 6. 修改、补充若干内容的第34/2011/TT-BCT号通知 2011年9月7日工贸部部长关于全国电力系统缺电时制定和实施供电计划的规定（以下简称第34/2011/TT-BCT号通知）

1. 修改第二条第二款如下：

“2. 全国电力系统调度单位。”

2. 修改第三条第六款和第七款如下：

“6. 短期系统安全评估 在工贸部发布的输电系统规定中规定。

7. 中期系统安全评估 在工贸部发布的输电系统规定中规定。”

3. 修改第九条第二款第一项如下：

“a) 对于非省级人民政府批准的重要用电客户以外的用电客户实施节电措施；”

条 10. 下一年度全国电力系统电量分配计划

1. 根据已批准的下一年度全国电力系统运行计划，当全国电力系统存在缺电风险时，全国电力系统调度单位负责根据本通知第五条规定的方法计算下一年度各地方电力公司的电量分配计划，并发送给越南电力集团，同时报告电力监管机构监督执行。

2. 下一年度全国电力系统电量分配计划包括以下内容：

a) 预计实施电量分配的时间；

b) 各地方电力公司在全国电力系统缺电期间的初始电量需求；

c) 全国电力系统在缺电期间每月可用电量；

d) 每月分配给各地方电力公司的电量，对应于系统每月可用电量。”

“1. 根据全国电力系统调度单位计算的下一年度全国电力系统电量分配计划，北部、中部和南部地方电力公司负责根据本通知第六条规定的方法计算并分配每月电量给所属省电力公司，并报告越南电力集团和电力监管机构监督执行。”

6. 修改第十二条第一款如下：

“1. 根据已批准的下一个月全国电力系统运行方式，如果下个月全国电力系统存在缺电情况，全国电力系统调度单位将根据本通知第七条规定的方法分配下一个月的全国电力系统电量给各地方电力公司，并发送给越南电力集团，同时报告电力监管机构监督执行。

如果下个月全国电力系统或某一区域电力系统存在缺电容量，全国电力系统调度单位负责确定系统的可用容量，并按周分配最大初始容量给各地方电力公司。”

7.修改第13条如下：

条 13. 下一个月地方供电计划

1. 如果下个月全国电力系统存在缺电情况，根据下一个月全国电力系统电量分配计划，北部、中部和南部地方电力公司必须根据本通知第六条规定的方法，每周分配电量给所属省电力公司，在其网站上公布，并报告越南电力集团和电力监管机构监督执行。

2. 如果下个月全国电力系统存在缺电情况，根据本通知第十一条规定的年度地方供电计划和地方电力公司分配的下一个月电量，各地方电力公司负责编制下一个月的地方供电计划，提交省级人民政府批准。

3. 若国家电力系统在下月出现电力短缺，根据本通知第11条规定的当年地方供电计划和已批准的国家电力系统下月发电量分配计划，国网北京市电力公司和国网上海市电力公司负责制定下月的地方供电计划，并提交市政府审批。

4. 下月的地方供电计划应按照本通知第9条的规定原则制定，并包括以下内容：

a) 重要用电客户的名单；

b) 各类电力负荷和大用户配电网及售电单位的电量分配；

c) 对各类电力负荷和大用户的调峰、限电方式。

5. 工商局负责向省级政府提出建议并公布经审批的地方下月供电计划。”

8. 修改第14条如下：

“第14条 地方周供电计划的编制与执行

1. 若国家电力系统出现电力短缺，在W周星期五上午11点前，根据已批准的国家电力系统运行周计划，各区域电力公司负责完成W+2周的发电量分配计划给省属电力公司，并视需要更新调整W+1周的发电量分配计划，同时向国家电网公司和电力监管机构报告以进行监督和管理。

2. 若国家电力系统出现电力短缺，在W周星期五下午4点前，根据区域电力公司的发电量分配计划，省属电力公司负责完成W+2周的地方供电计划，并视需要更新调整W+1周的地方供电计划，向当地工商局报告以进行监督和管理。

3. 在W周星期五下午4点前，根据已批准的国家电力系统运行周计划，国网北京市电力公司和国网上海市电力公司负责完成W+2周的地方供电计划，并视需要更新调整W+1周的地方供电计划，向当地工商局报告以进行监督和管理。

4. 地方周供电计划应按照本通知第9条的规定原则制定，并基于省级政府已批准的地方月供电计划，考虑地方电力负荷需求的变化。

5. 地方周供电计划包括以下内容：

a) W+1周和W+2周的发电量分配；

b) 包括以下内容的每日地方供电计划：

- 各类电力负荷的发电量分配；

- 大用户配电网和售电单位被限电的大客户名单；

- 每日对各类电力负荷和大用户配电网及售电单位的限电量；

- 被限电的地区；

- 预计的限电时间。”

9. 修改第15条如下：

“第15条 国家电力系统的功率分配计划

1. 若国家电力系统存在短期安全评估结果表明的功率不足风险，系统调度单位负责：

a) 确定未来两周内每天的可用功率，每日功率缺口和缺电时段；

b) 根据本通知第7条的规定方法计算各区域电力公司的功率分配计划，通知国家电网公司和各区域电力公司，并向电力监管机构报告，同时在电力系统信息网站上发布缺电情况和各区域电力公司的功率分配计划。

2. 各区域电力公司的功率分配计划包括以下内容：

a) 国家电力系统缺电的时间段；

b) 每周每天的国家电力系统可用功率；

c) 分配给各区域电力公司的功率；

d) 全系统预计每日限电量的估算。”

10. 修改第16条如下：

“第16条 地方限电计划的编制与执行

1. 若国家电力系统出现功率不足，在W周星期五上午9点前，根据系统调度单位发布的功率分配计划计算结果，各区域电力公司负责完成W+2周的功率分配，并根据本通知第8条的规定方法更新调整W+1周的功率分配给省属电力公司。

2. 在W周星期五下午4点前，国网北京市电力公司、国网上海市电力公司和省属电力公司负责完成W+2周的地方限电计划，并根据本通知第9条的规定原则更新调整W+1周的地方限电计划，向当地工商局报告以进行监督和管理。

3. 若各区域电力公司和省属电力公司的实际运行功率高于计划分配功率，则系统调度单位和区域电力系统调度单位有权采取紧急措施减少负荷以确保电力系统安全。”

11. 修改第17条如下：

“第17条 局部缺电时的功率分配和限电

1. 在电网传输线路可能发生堵塞，导致局部功率不足或无法满足电力系统运行标准的情况下，国家电网调度机构有责任：

a) 确定局部功率不足的区域和可能无法满足电力系统运行标准的区域，以及局部功率不足的时间段；

b) 确定可以提供给局部功率不足区域的最大功率，并估算功率短缺量；

c) 计算在局部功率不足区域为受影响的电力总公司分配功率的计划，并将该计划发送给越南电力集团，同时向电力监管局报告以进行监督和执行。

3. 在W周星期五上午9点之前，位于局部功率不足区域内的各电力总公司有责任完成W+2周的功率分配工作，并根据批准的局部功率不足区域的功率分配计划更新和调整W+1周的功率分配水平，同时向越南电力集团报告以进行监督和执行。

4. 在W周星期五下午4点之前，越南电力总公司、胡志明市电力总公司以及位于局部功率不足区域内的各省级电力公司有责任完成W+2周的地方功率削减计划，并根据本通知第9条的规定更新和调整W+1周的功率削减计划，同时向当地工业与贸易厅报告以进行监督和执行。

5. 在电力系统调度运行过程中，国家电网调度机构和各地区电网调度机构有权采取紧急卸载措施，以确保电力系统的安全，在以下情况下：

a) 在发生电网传输线路堵塞，可能导致局部功率不足或无法满足电力系统运行标准的紧急情况下；

b) 各电力总公司的实际小时运行功率和大型省级电力公司的实际小时运行功率超过计划分配的功率。”

第七条 对第39/2022/TT-BCT号通知第一条款第六项进行修改 修改和补充2016年11月30日第25/2016/TT-BCT号通知、2015年11月18日第39/2015/TT-BCT号通知、2019年11月18日第30/2019/TT-BCT号通知对2016年11月30日第25/2016/TT-BCT号通知和2015年11月18日第39/2015/TT-BCT号通知规定的输电系统和配电系统的一些条款如下 “六、修改第一条款第十八条如下：:

“十八条 修改第七十四条如下：

“第七十四条 确定辅助服务需求

一、确定辅助服务需求的一般原则包括：

a) 确保维持电力系统的能量和功率备用水平，以满足系统运行标准和电力系统安全要求；

b) 确保符合国家电力系统条件和约束的最低成本。

二、电力系统运营单位和电力市场有责任根据电力监管局发布的确定需求和运行辅助服务程序，确定并向国家电力系统提交辅助服务需求。”

2. 电力系统运行机构和电力市场运行机构负责确定并向国家电力调度机构报告电力系统辅助服务需求，按照由电力监管机构发布的辅助服务需求确定和运行流程进行。”

1. 修改、补充第一条第九款如下：

“9. 修改、补充第十四条如下：

第十四条 实施组织

1. 电力监管局负责：

a) 审查并报工贸部部长批准快速启动辅助服务、必须持续发电以确保电力系统安全的运行辅助服务、电压调节辅助服务和黑启动辅助服务的价格；

b) 检查辅助服务供应合同；

c) 指导、检查本通知的执行情况，并处理由此产生的争议。

2. 越南电力集团负责：

a) 与辅助服务供应商协商确定电厂提供的辅助服务价格，将已协商一致的辅助服务价格报电力监管委员会审查；

b) 与辅助服务供应商谈判并签订辅助服务供应合同；将辅助服务供应合同报电力监管委员会检查。

3. 系统运营商和市场运营商负责：

a) 制定提供辅助服务的电厂名单；

b) 根据电厂实际类似项目的维修时间和设备制造商的标准，与提供辅助服务的电厂商定并批准维修计划。

4. 快速启动辅助服务、必须持续发电以确保电力系统安全的运行辅助服务、调频辅助服务、电压调节辅助服务和黑启动辅助服务的供应商负责：

a) 谈判并签订辅助服务供应合同；

b) 提供完整的信息；确保在谈判和检查辅助服务供应合同时提供的数据和文件的真实、合理和合法。

2. 修改第一条第十一款如下：

“11. 修改第21/2015/TT-BCT号通知附带发布的辅助服务供应示范合同第二条如下：

“2. 合同期限

除非根据本合同第九条的规定延长或提前终止合同，合同期限由双方协商确定，符合法律规定。”。

1. 废除第45/2018/TT-BCT号通知第十七条第五款、第十三十二条第二款和第三款、第十三十三条第三款。

2. 废除第22/2017/TT-BCT号通知第九条第三款。

3. 将第24/2019/TT-BCT号通知“收件人”部分中的“国家调度中心”替换为“国家调度单位”。

4. 将第34/2011/TT-BCT号通知第二十条中的“越南电力集团”替换为“国家调度单位”。

5. 将第34/2011/TT-BCT号通知第二条第二款和“收件人”部分中的“国家调度中心”替换为“国家调度单位”。

6. 废除第25/2016/TT-BCT号通知第九十三条、第九十四条和第九十五条。

第十条 实施条款

1. 本通知自2024年8月1日起生效。

2. 在本通知生效前根据第40/2014/TT-BCT号通知和第45/2018/TT-BCT号通知颁发的操作证书和关于调度、运行电力系统和市场的职务认可决定继续有效至原发证期限届满。

3. 自本通知发布之日起六个月内，系统运营商和市场运营商应根据本通知第一条的规定审查并修正第45/2018/TT-BCT号通知第十三十二条第一款规定的程序，并报电力监管委员会审定发布。

4. 在执行过程中，如遇问题，有关组织和个人应及时向电力监管委员会反映，以便按权限处理或报告工贸部解决。/