联合通知第12/TTLB号关于国家就业基金到期贷款的回收和使用指导

通知

||| 劳动和社会保障部、财政部及国家计划委员会（现为国家发展和改革委员会）于一九九四年四月一日发布的第12/TTLB号文《关于回收和使用到期归还的就业基金贷款的指导意见》

||| 自从实施由就业基金对小型项目提供贷款超过一年以来，许多地方已有项目达到还款期限。为了确保资金的有效利用，符合目标，并严格管理已从各地、中央团体和群众组织收回的到期资金，中央劳动和社会保障部、财政部及国家计划委员会特此指导以下事项：

（a）符合党的方针政策和国家法律法规；

||| - 就业基金贷款项目的借款方在贷款期满后必须偿还本金和利息。

||| - 在哪个地方或哪个中央团体、群众组织负责管理的资金被收回，该资金应在该地方或中央团体、群众组织内用于继续贷款。如有必要转移资金，中央劳动和社会保障部、财政部及国家计划委员会将另行通知。

||| - 当年收回的到期资金应计入当年各地方、中央团体和群众组织的总贷款额度，并按照国家就业基金管理体系进行集中统一管理。

||| - 已经获得贷款且到期需要偿还的项目，如果确实有实际需求，可以再次申请贷款，但需满足以下条件：

||| + 贷款资金已经按批准的目的使用。

||| + 生产有效益，能够继续吸引劳动力。

||| + 项目负责人必须完成偿还本金和利息的手续。

||| + 如果项目扩大，则必须提交有关扩大的资料，并经过有权机关审查批准。

||| 对于已经获得贷款而生产周期长于贷款期限的对象，可以继续贷款。但是，项目负责人必须先偿还前一个周期的全部利息，并且必须经过有权机关（省人民政府或中央团体）审查批准。

||| 关于使用回收资金的贷款方式

||| 使用回收资金首次贷款的项目，应按照联部已发布的文件正常执行，但在省级或市级人民政府（或中央团体、群众组织）批准贷款的决定及其附表中必须明确标注“使用回收资金”以区别于新资金贷款项目。

||| 对于区域项目、团体和群众组织的多个借款人项目，如果需要再次贷款，在到期前至少一个月必须评估效益并重新确定需要贷款的人数，以便调整下一期项目的人数和贷款金额，但不得超过首次贷款金额。

||| 对于企业或个体经营者，如果到期需要再次贷款，必须首先评估贷款资金的使用情况，特别是劳动力吸收指标和资金使用效益。对于生产稳定、劳动力已实现持续就业且收入有保障的项目，不再提供贷款，而是将其资金转给其他项目使用。

||| 对于未按目的使用资金、无效益或效益低、缺乏偿还本金和利息保证条件的项目，省、市人民政府（或中央团体、群众组织）的主要负责人应停止贷款，提前收回资金和利息。

款| 组织实施

||| 各省、市人民政府（或中央团体、群众组织）每年根据计划进度，组织评估小型项目贷款的执行情况，计算到期应还资金数额并确定下一年度的贷款需求（包括到期回收资金和新增资金），同时定期向联部报告（见通字02号文）。

||| 国库分局负责检查和催收到期债务，确保所有本金和利息都归入国家就业基金；与劳动和社会保障局、财政局合作，为省、市人民政府（或中央团体、群众组织）提供咨询，评估项目资金使用情况，审核和处理再次贷款的需求（如本公文第二点所述），并将汇总报告提交联部。

||| 对于再次贷款金额低于一百万元人民币的项目，在检查和评估后符合条件的，省、市人民政府（或中央团体、群众组织）的主要负责人应签署贷款决定，并将该决定和汇总表提交联部。再次贷款项目必须单独出具决定和汇总表（见通字06号文附件1）。

||| 对于再次贷款金额达一百万元人民币或以上的项目，在检查和评估后，必须填写汇总表（见本公文附件），并由省、市人民政府（或中央团体、群众组织）提交书面请求，至少在到期前30天提交联部审批，以确保资金使用的连续性。在联部同意后，省、市人民政府（或中央团体、群众组织）的主要负责人应作出贷款决定，并将该决定和汇总表提交联部备案。

||| 在执行过程中，如有任何问题，请及时反映给联部研究解决。

省人民政府

||| （城市-中央团体）

附 录

||| 项目执行摘要及再贷款需求