令第120/2008/ND-CP关于河流流域管理

令

关于流域管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1998年5月20日《水资源法》；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定流域管理，包括：流域环境和水资源基本调查；流域规划；保护流域水资源环境；调节、分配流域水资源和调水；国际河流合作及执行有关国际河流的条约；流域协调组织；流域管理责任。

第二条 适用对象

1.本法令适用于与流域活动相关的机关、组织和个人。

2.如果越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同于本法令的规定，则按照该国际条约的规定执行。

条 3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. “国际流域是指具有一个或多个国际水源的流域。

2. “流域群是指地理上相邻的一组流域。

3. “流域目录是根据重要性、流域面积规模、主河道长度、行政-领土位置和其他依据分类的一组流域。

4. “流域环境-水资源数据库是综合一个流域统计特征的数据基础，包括：地理位置、面积、总水量、水质、水资源开发使用情况、污水排放情况、经济-社会特征、环境特征。

5. “防治水环境污染和恢复受污染水源计划包括为确保在水资源保护规划中确定的水质目标而采取的管理措施、投资方案和具体活动实施进度的内容。

6. “调节、分配水资源计划包括为确保按照水资源分配规划中确定的分配量和比例进行水资源调节和分配，以满足各用水对象需求的具体管理措施、投资方案和实施进度内容。

7. “最小流量是维持河流或河段、保障水生生态系统正常发展、并确保各用水对象按优先次序确定的最低水资源开发使用量所需的最低流量。

第四条 流域管理原则

1.流域内的水资源必须统一管理，不因行政级别、上游和下游之间而分割；确保同一流域内各组织和个人之间的义务和权利公平合理平等。

2.各部门、地方各级政府和各组织、个人必须共同承担根据法律规定保护流域水资源环境的责任；主动开发利用水资源带来的利益，并确保流域居民的利益。

3.在流域内开发利用水资源、排放污水必须履行法律规定中的财政义务。

4.将水资源的开发利用和发展与环境保护、流域内其他自然资源的可持续利用紧密结合。

5.对水量和水质、地表水和地下水、内陆水和沿海河口水进行综合统一管理，确保水资源节约高效多目标使用。

6.保障领土主权、国家利益、公平合理、各方互利，在保护环境、开发利用和保护水资源、防止水害方面对国际流域内的水资源。

7.合理分工分级流域管理工作；逐步社会化流域水资源保护工作，动员所有经济成分、社区居民的财政贡献，并争取各国、国际组织在流域水资源管理和保护方面的资助。

条5. 流域管理内容

1. 制定并指导开展流域环境、水资源基本调查工作，编制流域清单，建立流域环境-水资源数据库和名录。

2. 制定并指导实施流域规划。

3. 决定保护水资源环境措施，应对水资源环境事故；预防、控制和消除由水造成的流域影响后果。

4. 调节分配水资源，维持河流最小流量；在流域内不同区域之间以及不同流域之间调水。

5. 监督检查流域规划的执行情况，并处理违反流域管理规定的行为；解决地方之间、部门之间、组织和个人之间在开发、利用、享受与流域环境、水资源相关的利益时产生的争议。 各地方政府；各行业之间；各组织和个人在开发、利用、享受与流域环境、水资源相关的利益时产生的争议。

6. 国际合作，进行流域管理、开发和可持续发展；履行越南社会主义共和国签署或加入的关于流域水资源的国际承诺。

7. 建立流域协调机构。

条6. 流域清单

1. 流域清单是：

a) 组织实施本法令第5条规定内容的基础；

b) 流域分级管理，确定各部门、地方在流域管理中的责任；

c) 确定投资优先领域，保护水资源，实现流域可持续发展。

2. 流域清单分类如下：

a) 大型流域清单：包括红河、太宾河、平江河、基同河、码河、嘉河、武嘉河、秋盆河、巴河、东江河、九龙江（湄公河）；

b) 跨省流域清单：包括流域面积覆盖两个或以上中央直辖市的流域；

c) 省级流域清单：包括流域面积仅覆盖一个中央直辖市的流域。

条7. 流域可持续发展投资政策

1. 国家优先投资于流域管理、保护和可持续发展，包括：

a) 流域环境、水资源基本调查工作；建立环境-水资源名录和监测、预警、预测系统；

b) 编制和实施流域规划，污染防控计划，水害后果消除计划，水资源调节分配和流域水资源发展计划。

2. 制定和实施流域综合水资源管理项目，确保全国及各地区水资源平衡，以满足生活用水和社会经济发展需求。

3. 流域可持续发展投资属于发展投资。国家鼓励并创造有利条件，使所有组织、个人、社会团体参与流域水资源管理和保护，促进流域水资源可持续发展，防止水害。

4. 扩大和吸引国际资金用于流域水资源管理和环境保护工作。

第二章

||| 河流流域环境与水资源基本调查

||| 第八条 环境与河流流域水资源主要调查内容

||| 一、环境调查；河流流域水资源调查和清查，包括：

||| （一）编制河流流域特征图、河流湖泊沼泽特征图；

||| （二）编制各层含水结构及含水系统水文地质图；

||| （三）地下水源调查与寻找；

||| （四）水资源专题图编制、评价；

||| （五）影响水资源因素调查与评价；

||| （六）地表水、地下水退化、咸化、污染、枯竭情况调查与评价；编制受污染、退化、枯竭的水源清单；

||| （七）确定水源接纳污水的能力；

||| （八）水资源异常变化、水害预警与预测；

||| （九）地下补给试验与能力调查；

||| 二、水资源开发使用现状调查，污水排放调查；

||| 三、建立并维护水资源监测系统，监督水资源开发使用和污水排放；

||| 四、建立并维护环境与水资源信息数据库；

||| 第九条 河流流域环境与水资源基本调查组织

||| 一、国务院统一管理全国河流流域环境与水资源基本调查工作；

||| 二、自然资源部负责牵头，会同各部委、省（直辖市）人民政府（以下统称省级人民政府）组织实施河流流域环境与水资源基本调查，指导编制和制定河流流域环境与水资源数据目录规划；

第三章

||| ||| 流域规划

||| 第十条 流域规划

||| 一、流域规划包括以下组成部分：

||| （一）水资源分配规划；

||| （二）水资源保护规划；

||| （三）防洪抗灾规划。

||| 二、规划范围可以是整个流域或部分子流域；

||| 第十一条 流域规划期限与编制时间

||| 一、流域规划每十年编制一次，必要时可延长至五年，但不超过现有有效规划期结束后的五年；

||| 二、流域规划编制任务自批准之日起不得超过二十四个月；

||| 第十二条 流域规划任务

||| 一、流域规划任务内容：

||| （一）总体评估自然环境、经济和社会状况，河流流域水资源现状，水质保护、水资源开发使用和发展、水害预防和减少情况；

||| （二）确定用水需求、排水目标，解决水质保护、水资源开发使用和发展、水害预防和减少、灾害后果处理等问题的目标和要求；

||| （三）确定需编制的规划组成部分及其优先顺序和规划范围，以实现上述目标和解决问题；

||| （四）提出流域规划编制方案和进度安排；

||| 二、流域规划任务编制时间自正式接受任务之日起不得超过六个月。

条13. 编制流域规划的依据

1. 流域目录由有权机关批准。

2. 水资源法、环境保护法、国家水资源战略、国家环境保护战略、越南可持续发展战略方向、国家经济社会发展规划、地区和地方发展规划及相关法律法规。

3. 与环境保护、水资源开发和利用；防洪减灾有关的目标计划、战略、专业规划和计划。

4. 流域的自然环境、经济和社会特点及水资源的实际潜力。

5. 越南社会主义共和国在水资源和环境保护领域内作为缔约方的条约中的权利和义务。

6. 与水资源和环境相关的水资源定额标准。

7. 经有权机关批准的流域规划任务。

条14. 流域水资源分配规划的主要内容

1. 对各水源的水资源数量、质量进行评估，预测水资源变化趋势，现状开发利用情况。

2. 确定用水需求，综合开发利用水资源存在的问题，制定解决优先顺序，满足生活、农业、水电、渔业、工业、交通、旅游及其他经济社会活动和环境保护的用水需求。

3. 确定在供水和其它用途（包括干旱缺水时的环保需求）中水资源开发使用的优先顺序和比例。

4. 确定各河段的用水目的，维持最小流量，提出解决已确定问题的措施（见本条第2款）。

5. 建议建立水资源监测网，监测用水情况，调整相关参数或调整现有水资源开发使用工程运行程序（如需）。

6. 确定流域内小流域间调水需求，与其他流域间的调水需求（如有）。

7. 提出发展水资源工程措施，以满足流域内经济社会发展的用水需求。

8. 规划实施方案和进度。

条15. 流域水资源保护规划的主要内容

1. 确定流域内污染源的位置、范围和程度；受污染、退化、枯竭区域；造成污染、退化、枯竭的原因。

2. 各水源水质现状和发展趋势评价，分区水质评价。

3. 确定并评估水下生态系统的的重要性。

4. 根据各水源的用水目的确定水质目标。

5. 确定保护水环境、恢复受污染或退化、枯竭水源的措施。

6. 建议建立流域水质监测网，监测污水排放，调整相关参数或调整现有流域水资源保护工程运行程序（如需）。

7. 提出非工程和工程措施，以实现流域水质目标。

8. 规划实施方案和进度。

条 16. 河流流域防洪、抗旱和减轻水害后果规划的主要内容。

1. 评估现状，分析变化趋势，确定原因并划分河流流域内由水造成的危害区域。

2. 对已建设的工程措施和非工程措施的整体效果进行综合评价，对河流流域内的系统进行评估，以预防、抵御、减少水害及其后果，并评估这些措施对洪水淹没区、湿地、河床淤积与侵蚀、河口和沿海地区的影响。

3. 确定整个河流流域、各区域及次级流域的防洪、防旱标准。

4. 建议调整相关参数或当前运行程序，以改善现有防洪、减灾措施的效果（如有必要）。

5. 确定提高防洪、减灾活动质量及效率的方法，包括洪水、干旱和其他自然灾害预警系统的解决方案。

6. 提出工程和非工程措施，以减少水害后果，保护易受洪水、干旱影响的区域；保护湿地，确保整个河流流域、各区域及次级流域的防洪、防旱标准。

7. 规划实施的方案和进度。

条 17. 编制河流流域规划

1. 编制河流流域规划的责任：

a) 自然资源部负责编制大河流域和跨省流域的河流流域规划任务书和规划图；

b) 地方政府负责编制省内流域的河流流域规划任务书和规划图；

c) 根据本条第1款规定，a项和b项所列机构在编制河流流域规划过程中应与相关部门和地方政府合作。

2. 河流流域规划图必须在提交有权机关审议批准前征求相关部门、经济组织的意见，这些组织涉及水资源开发使用和向水源排放污水，以及居住在流域地区的社区代表。

3. 自然资源部负责详细指导河流流域规划的定额、规范、标准、内容、程序、审批流程。

条 18. 调整河流流域规划

1. 当出现以下情况之一时，应对河流流域规划进行审查和调整：

a) 流域自然条件发生重大变化；

b) 经济社会发展总体规划调整导致流域规划目标发生变化；

c) 相关部门或流域委员会或地方政府提出调整流域规划的建议。

2. 调整河流流域规划的时间由批准该规划的有权机关决定。

3. 调整河流流域规划的内容应基于已批准规划执行情况的分析和评估结果，确定影响调整的因素；应保持连续性，仅调整实际变更的内容。

4. 调整内容的编制、审核和批准按照本法令的规定执行。

条 19. 组织实施流域规划

1. 公布流域规划：

a) 自然资源与环境部部长公布属于大流域和跨省流域的流域规划；

b) 省人民委员会主席公布属于省内流域且位于地方范围内的流域规划；

c) 自然资源与环境部具体指导流域规划的公布内容和形式。

2. 各部委、行业、省级人民委员会根据已获有审批权机关批准的流域规划，制定水资源开发利用规划并经自然资源与环境部审查后批准；

3. 流域内各部委、行业、省级人民委员会负责组织实施与其职责范围相关的流域规划部分内容；调整其职责范围内国家管理的战略、规划和计划，以确保这些战略、规划和计划符合已获有审批权机关批准的流域规划；

4. 根据本法令第30条设立的流域委员会（以下简称流域委员会）讨论并建议采取措施保障或调整流域规划的执行；向有审批权的国家管理机关提出解决国家机关、组织和个人在执行流域规划过程中发生的争议的建议；每年定期向自然资源与环境部报告执行情况。

5. 行业协会、经济组织和团体、社区居民负有责任并被创造条件来监督执行流域规划，并提出具体的执行措施。

6. 自然资源与环境部负责检查流域规划的执行情况；每年定期向政府总理报告全国流域规划的执行情况。

条 20. 编制和执行流域规划的资金

1. 大流域和跨省流域的流域规划任务和设计资金由国家预算提供，并列入自然资源与环境部年度预算中。

2. 属于省内流域的流域规划任务和设计资金由国家预算提供，并列入省级年度预算中。

3. 各部委、行业和地方执行流域规划的资金按《国家预算法》的规定列入各部委、行业和地方的年度预算中。

4. 国内外组织和个人以及合法其他资金来源按照法律规定可用于编制和执行流域规划。

条 21. 流域规划设计档案的保存

1. 投资者必须在流域规划设计档案获得有审批权机关批准后，按照法律规定提交保存档案。

2. 各级水资源管理部门负责按照法律规定保存流域规划档案。

3. 保存流域规划设计档案的机构负责按照法律规定为个人、组织和有审批权的国家机关提供档案资料。

第四章 实施细则

保护河流流域水环境

条22. 控制污染源和保护流域水质

1. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、省级人民委员会、国有总公司、经济集团和在其管辖范围内从事水资源开发和利用活动的组织和个人负有以下责任：

a) 组织对排放源进行经常性监测和测量；

b) 监督检查排放口，确保排放量和排放水质满足受纳水体的接纳能力和各河段、湖泊、水库、湿地和流域内潮间带区域的水质目标；

c) 实施对其管理和直接开发使用的水资源保护措施；

d) 建立排放到水体中的废水数据库并登记到流域水资源环境数据簿中。

2. 自然资源与环境部负有以下责任：

a) 指导组织调查、勘探、评估污染、退化和枯竭的水源状况，建立水质监测系统和关于各水源和排放源的信息；

b) 规定对敏感和生物多样性价值高的水源的河道保护带，以及对河道和河口、沿海地区自然生态系统的保护和发展；

c) 提供恢复水质的解决方案，当水质受到污染和退化时。

条 23. 防治流域水环境污染和恢复受污染水源的计划

1. 制定防治流域水环境污染和恢复受污染水源的计划：

a) 防治流域水环境污染和恢复受污染水源的计划每五年制定一次；

b) 自然资源与环境部根据已获有审批权机关批准的流域规划，优先顺序制定防治流域水环境污染和恢复受污染水源的计划，适用于大流域和跨省流域；

c) 省级人民委员会根据已获有审批权机关批准的流域规划，优先顺序制定防治流域水环境污染和恢复受污染水源的计划，适用于省内流域且位于地方范围内的流域。

d) 对河流流域的水环境污染防治和受污染水源恢复计划，必须征求相关部门、地方、与水资源开发和利用、向水源排放污水有关的经济组织以及河流流域内居民社区代表的意见。

2. 通报河流流域的水环境污染防治和受污染水源恢复计划：

a) 自然资源部通报对大江大河及跨省河流流域的水环境污染防治和受污染水源恢复计划给相关部委、行业、省级人民政府和直辖市人民政府；

b) 县级人民政府通报其管辖范围内的机构、相关机关关于本省内河流流域的水环境污染防治和受污染水源恢复计划；

c) 水环境污染防治和受污染水源恢复计划的通报内容和形式由有权机关决定。

3. 实施河流流域的水环境污染防治和受污染水源恢复计划：

a) 河流流域的水环境污染防治和受污染水源恢复计划是各部委、行业、地方制定环境保护规划的基础；

b) 各部委、行业、国有总公司的责任是根据河流流域的水环境污染防治和受污染水源恢复计划调整其管理范围内的规划、计划、项目和排污制度；

c) 自然资源部和县级人民政府负责监督、检查河流流域的水环境污染防治和受污染水源恢复计划的执行情况，并定期向总理报告。

条24。 河流流域水环境事故应对和修复

1. 应对和修复河流流域水环境事故：

a) 生产经营服务单位有责任制定应对方案并配备足够的设备以防止和应对由自身引起的水环境事故；

b) 发生水环境事故时，生产经营服务单位有责任按照法律规定采取措施应对和修复事故；

c) 引发外部水环境事故的组织和个人，在承担法律责任的同时，还应负责赔偿因事故造成的短期污染和长期环境退化损失；

d) 在发生事故的情况下，当地职能机关有责任配合减少事故造成的危害，明确事故来源、引发事故的单位和个人；监测评估河流流域水质下降程度和事故造成的损失，以便要求引发事故的单位和个人进行赔偿。

2. 应对和修复跨国界河流流域水环境事故：

a) 县级人民政府有责任主动采取措施阻止污染扩散，处理和减少其管理范围内的污染，并及时通报自然资源部；

b) 自然资源部有责任与发生跨国界水环境事故国家的相关机构合作，立即采取措施阻止和修复符合越南承诺和国际条约规定的后果。

第五章

条 25 调节、分配水资源和河流间调水

第25条 维持河流流域最小流量

1. 自然资源部负责，会同相关部委规定确定河流流域最小流量的方法。

2. 确定河流最小流量：

a) 自然资源部组织调查、勘测并确定大河名录和跨省河流名录中各水源的河流或河段的最小流量；

b) 对于国际河流，自然资源部代表政府与共同拥有国际水资源的国家谈判一致，确定主河道的最小流量维持水平；

c) 县级以上地方人民政府组织调查、勘测并确定省内河流名录中各水源的河流或河段的最小流量；

d) 河流或河段的最小流量必须公开发布，并征求有关经济组织的意见，这些组织涉及水资源的开发和使用，以及居住在流域区域的社区代表。

3. 发布河流最小流量维持权责：

a) 自然资源部发布大河名录和跨省河流名录中河流或河段的最小流量；

b) 县级以上地方人民政府发布省内河流名录中河流或河段的最小流量。

4. 各部委、相当于部委的机构、政府机关和国有经济总公司、集团负责指导调整其水资源开发和使用计划、项目、制度，确保维持已公布的河流或河段最小流量。

第26条 流域水资源调节和分配

1. 制定水资源调节和分配计划：

a) 流域水资源调节和分配计划每五年制定一次；

b) 各部委、行业、地方政府和经济组织有责任向流域委员会和自然资源部报告其在未来五年内对各水源的年度用水需求；

c) 对于大河名录和跨省河流名录中的河流，自然资源部根据已批准的流域规划、实际水资源能力、维持河流最小流量的要求、气象水文部门对未来几年的流量变化预测以及各部委、行业、地方政府和经济组织的用水需求，制定不同用途的水资源调节和分配计划；

d) 对于省内河流名录中的河流，县级以上地方人民政府根据已批准的流域规划、实际水资源能力、河流最小流量、气象水文部门对未来几年的流量变化预测以及各部委、行业、地方政府和经济组织的用水需求，制定不同用途的水资源调节和分配计划；

e) 水资源调节和分配计划必须公开发布，并征求各部委、行业、地方政府、经济组织的意见，这些组织涉及水资源的开发和使用，以及居住在流域区域的社区代表。

2. 通报水资源调节和分配计划：

a) 自然资源部向位于河流流域内的各部委、行业和省级人民政府通报大河名录和跨省河流名录中的流域水资源调节和分配计划；

b) 县级以上地方人民政府向其管辖范围内的各部门、单位和其他使用流域水资源的机构通报省内河流名录中的流域水资源调节和分配计划；

c) 通报流域水资源调节和分配计划的内容和形式由有权机关决定。

3. 执行水资源调节和分配计划：

a) 各部委、行业、国有经济总公司、集团和各级人民政府负责指导调整其水资源开发和使用计划、项目、制度，以符合流域水资源调节和分配计划和实际水资源供应能力；

b) 当发生干旱、缺水或严重水质污染时，流域委员会应立即建议自然资源部和省级人民政府按照已批准的流域水资源分配规划优先顺序调整水资源调节和分配计划，并及时通报调整后的计划及其生效期给流域内的相关政府机关和组织；

c) 如果相关机关、组织和位于流域内的地方政府不同意调整内容，则应向发布通报的机关提出建议进行审议和决定；

d) 在紧急情况下，必须按照法律规定执行水资源调节和分配。

条27。 流域间调水

1. 编制流域间调水项目依据：

a) 国家水资源战略、国家环境保护战略；

b) 流域规划，维持最小流量，调水计划，流域水资源配置；

c) 各相关流域内地方的经济社会发展规划；

水源能力，用水需求和环境影响；

以及越南作为成员的涉及跨国界流域调水项目的国际承诺、条约；

2. 征求意见和评估跨国界流域调水项目：

a) 调水项目涉及哪个流域，则在制定和批准流域调水项目过程中必须征求该流域委员会的意见；

b) 属于各部委、行业、省级人民政府、国家经济总公司和集团跨国界大流域或跨省流域目录中的调水项目，须在提交总理审批投资原则或根据分级管理权限作出投资决定前，送自然资源与环境部进行评估；

c) 属于各部委、行业、省级人民政府、国家经济总公司和集团省内河流目录中的调水项目，须在申请投资原则或根据分级管理权限作出投资决定前，送省级人民政府进行评估；

第六章

国际合作和执行有关流域的国际条约

第二十八条 国际合作关于流域

1. 自然资源与环境部是政府开展国际流域合作的牵头部门，其任务为：

a) 主持并协调外交部和其他相关部门按照法律规定完成国际流域条约的谈判和签署手续；

b) 监督指导履行与水资源相关的国际承诺和条约；收集和交换根据越南是成员国的国际条约规定的流域水资源数据和信息；

c) 代表越南政府主持国际水资源法律文件的谈判；参与解决国际水资源和流域环境争端；

d) 监督各部委、行业和地方履行越南作为成员国的国际承诺的情况。

2. 各部委、行业和省级人民政府的任务为：

a) 在职能、任务和授权范围内建立、维护和加强国际合作，并执行流域国际条约；

b) 将国际合作情况和执行流域国际条约的情况报告自然资源与环境部，由自然资源与环境部汇总后向总理报告。

第二十九条 加入国际流域组织

1. 加入国际流域组织依照缔结和执行国际条约的法律规定进行；

2. 自然资源与环境部是代表越南政府参加国际流域组织的牵头部门。自然资源与环境部部长向总理提出派遣代表参加国际流域组织的建议；决定派遣专家到国际流域合作组织工作。

第七章

流域协调组织

条30. 河流流域委员会

1. 河流流域委员会的职能：

a) 河流流域委员会负责监督和协调各部委、行业和相关地方在执行河流流域规划方面的活动；提出制定相关政策，建议保护水资源环境、开发和利用水资源以及减少水害影响的解决方案；

b) 河流流域委员会的责任范围可以是一个河流流域或一组河流流域。

2. 河流流域委员会的组织：

a) 对于列入本条例第6条第2款a项和b项规定的大型河流流域目录或跨省河流流域目录的河流流域，设立河流流域委员会。对于包含多个跨省次级河流流域的大型河流流域，可以设立跨省次级河流流域小组；

b) 对于省内河流流域，由省级人民政府主席指导协调保护水资源环境、开发和利用水资源以及减少水害影响的活动；

3. 河流流域委员会的组成：

a) 大型河流流域委员会包括相关部委领导代表、涉及该河流流域省份的省级人民政府领导代表以及一些大规模水资源开发和利用单位的代表（如有），由自然资源与环境部副部长担任委员会主席；

b) 跨省河流流域委员会或跨省次级河流流域小组包括涉及该河流流域省份的省级人民政府领导代表、自然资源与环境部代表、其他相关部委代表以及该河流流域内大规模水资源保护、开发、利用和排放废水单位的代表（如有）。委员会主席是各省轮流选举产生的省级人民政府领导，任期两年；

4. 设立河流流域委员会的权限：

a) 国务院总理根据自然资源与环境部部长的提议，决定设立大型河流流域的河流流域委员会；

b) 自然资源与环境部部长根据水资源管理国家专业部门负责人的提议，设立跨省河流流域或跨省次级河流流域小组；

条31. 河流流域办公室

1. 河流流域办公室负责协助河流流域委员会完成其分配的任务，并设在自然资源与环境部的一个单位内；

2. 设立河流流域办公室的权限：

a) 自然资源与环境部部长决定设立大型河流流域和跨省河流流域的河流流域办公室；

b) 组织部牵头，会同自然资源与环境部指导河流流域办公室的任务、权限和组织编制。

条 32. 河流流域委员会和河流流域办公室的活动经费

1. 国家财政经费：

a) 河流流域委员会的活动经费，在部、有代表参加该委员会的机关预算范围内安排；

b) 河流流域办公室的活动经费，在自然资源与环境部每年获得的国家财政预算范围内安排。

2. 组织和个人自愿捐款。

3. 国际组织和外国资助。

4. 法律规定的其他来源。

第八章

河流流域管理职责

条 33. 自然资源与环境部

作为负责全国河流流域国家管理职能的政府机关，自然资源与环境部负有以下责任：

1. 向政府总理提交：

a) 制定跨省河流流域目录；

b) 对属于大河流流域目录的河流流域成立河流流域委员会；

c) 批准河流流域规划任务和方案；河流流域水污染防治计划和受污染水源恢复计划；对属于大河流流域目录的河流流域进行水资源调配和分配计划；

d) 解决各部委、行业、地方之间以及在河流流域内从事相关活动的组织和个人之间的水资源争议，对于属于大河流流域目录的河流流域。

2. 制定河流流域规划任务和方案的规范标准、经济和技术定额、单价；制定河流流域委员会工作制度范本。

3. 制定省内河流流域目录，对属于跨省河流流域目录的河流流域成立河流流域委员会。

4. 批准属于跨省河流流域目录的河流流域规划任务和方案。

5. 组织编制属于大河流流域目录、跨省河流流域目录的河流流域规划任务和方案，并在批准后组织实施。

6. 组织编制并指导实施经批准的属于大河流流域目录、跨省河流流域目录的河流流域计划，包括：

a) 河流流域水污染防治和受污染水源恢复计划；

b) 水资源调配和分配计划。

7. 公布属于大河流流域目录、跨省河流流域目录的河流最低流量。

8. 审查各部委、行业、政府机关和省级人民委员会对属于大河流流域目录、跨省河流流域目录的河流流域内的水资源开发和利用规划。

9. 实施第六章规定的国际合作和国际条约；解决各部委、行业、地方之间以及在属于跨省河流流域目录的河流流域内从事相关活动的组织和个人之间的水资源争议。

条 34. 各部、相当于部级的机构

根据法律规定在其职能、任务和权限范围内，各部、相当于部级的机构负责管理开发利用水资源的行业，负有以下责任：

1. 与自然资源与环境部和各河流流域委员会合作制定河流流域规划。

2. 制定、修改和补充符合已获有权国家机关批准的河流流域规划、河流流域水污染防治和受污染水源恢复计划、水资源调配和分配计划的专业保护、开发和利用水资源规划。

3. 按照本法令的规定向河流流域委员会派遣有权限的代表。

4. 就河流流域规划向有权审批机关提出建议，必要时审查或调整河流流域规划。

条 35. 发展和投资部、财政部

1. 提出确保设立和实施流域规划所需投资资金的保障措施。

2. 研究并制定机制和政策，以鼓励和动员国内外投资资金用于实施流域规划。

3. 动员官方发展援助（ODA）资金用于保护和可持续发展流域。

条 36. 省人民政府

1. 组织编制、审批任务和流域规划方案，并在获得批准后组织实施，适用于省内流域。

2. 组织编制并在获得批准后指导实施计划，适用于省内流域，包括：

a) 河流流域水污染防治和受污染水源恢复计划；

b) 水资源调配和分配计划。

3. 公布省内流域的最低河流流量。

4. 审查各部委、行业和政府机构在省内流域内的水资源开发和利用规划。

5. 解决各部委、行业、地方以及组织和个人之间涉及省内流域水资源开发和利用的争议。

6. 向以下单位通报水资源管理计划、保护、开发、利用情况及防洪减灾情况：

a) 对于有较大流域面积的省份，向相应的跨省流域小组通报。

b) 对于有跨省流域面积的省份，向相应的跨省流域委员会通报。

7. 定期向自然资源与环境部报告省内流域管理工作情况。

条 37. 国家水资源委员会

1. 在总理批准流域规划和水资源调配计划之前提出意见，适用于大流域。

2. 建议总理解决各行业和中央直辖市之间的水资源开发和利用争议。

3. 提出流域管理政策和机制建议。

条 38. 流域委员会

1. 组织审查流域规划任务和方案、小流域规划；水资源污染防控和恢复计划；水资源调配计划；河流最小流量要求；流域内区域间、小流域间的调水项目；流域与其他流域间的调水或接受水项目。

2. 协调各部委、行业、地方、国有总公司、经济集团、组织和个人在流域内水资源规划、计划和项目的执行工作。

3. 提出根据法律规定保护水资源、开发利用水资源、防洪减灾所需的水资源使用税、费用和民众贡献额度。

4. 监督流域规划的执行情况；向流域内省级人民政府和自然资源与环境部提出管理、保护、利用水资源、防洪减灾、修复环境事故、调整流域规划的建议。

5. 组织建设流域环境和水资源数据库。

6. 组织实施国际交流合作，保护流域水资源、开发利用和可持续发展水资源、防洪减灾。

7. 向有权解决争议的机关提出流域水资源争议解决方案。

8. 定期向自然资源与环境部报告流域规划执行情况和本法令规定的计划执行情况。

第九章

监督、检查和处理违法行为

条 39. 监督检查

1. 专业自然资源和环境监督机构履行流域水资源管理的监督检查职能。

2. 监督检查内容：

a) 检查遵守有关流域水资源管理法律法规的情况；

b) 发现、制止并根据权限处理或建议有权限的机关处理违反流域水资源管理法律法规的行为；

c) 建议确保执行流域水资源管理法律法规的措施。

3. 流域水资源管理活动的监督检查按照法律法规关于监督检查的规定进行。

条 40. 处理申诉和控告

1. 组织和个人有权对在流域水资源管理活动中违反法律法规的行为提出申诉和控告。

2. 处理在流域水资源管理活动中违反法律法规的申诉和控告，依照法律法规关于申诉和控告的规定执行。

3. 在申诉、控告或提起诉讼期间，组织和个人仍须执行国家主管机关作出的有关流域水资源管理的行政决定。当国家主管机关作出处理申诉和控告的决定或法院生效判决时，应按这些决定或判决执行。

条 41. 处理违法行为

1. 组织和个人有责任及时发现、制止并建议处理在流域水资源管理活动中违反法律法规的行为。

2. 利用职务或权力造成流域水资源枯竭或阻碍依法管理流域水资源的组织和个人，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；若造成损失，则必须依法赔偿。

第十章

实施条款

条 42. 执行指导

自然资源部负责组织指导和监督本法令的实施。

条43. 生效日期

1. 本法令自公布之日起十五日后生效。废除与本法令规定相抵触的先前规定。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。