本通知规定了政府出资参与公私合作项目（PPP）的投资资本支付事宜，包括确定已完成工程量的价值、付款申请文件及决算审核的内容。
适用范围
本通知适用于有政府出资参与的公私合作项目（PPP）的财务管理。
要点
- 根据国家主管部门与投资者之间的项目合同来确定已完成工程量的价值。
- 付款申请文件包括根据合同提出的已完成工作量价值汇总表和政府出资参与PPP项目的付款申请书。
- 决算审核由交通运输部执行，决算期限具体规定。
- 在实施过程中如遇问题应及时反映，以便财政部研究并进行相应修改补充。
- 本通知自2019年1月23日起生效。
🌐 本文件的社会影响
- 确保PPP项目财务管理的透明度和效率。
- 为政府出资参与PPP项目的付款提供明确的法律依据。
❓ 常见问题
本通知适用于哪些项目？
本通知适用于有政府出资参与的公私合作项目（PPP）。
本通知的有效期是何时？
本通知自2019年1月23日起生效。
全文
通知
规定投资者所有者权益的利润率、国家出资参与项目实施和项目完工后按政府和社会资本合作模式进行项目结算的规定
根据2013年11月26日通过的《招标投标法》；
根据2014年6月18日通过的《政府投资条例》；
根据2014年6月18日《建筑法》；
根据2014年11月26日《投资法》；
根据2015年6月25日颁布的国家预算法；
根据全国人民代表大会于2017年11月22日作出的第52/2017/QH14号决议关于东线北南高速公路2017-2020阶段建设项目投资方针的决议；
根据2016年12月21日国务院发布的第163/2016/号令关于详细规定并指导执行《国家预算法》的通知；
根据2018年5月4日国务院发布的第63/2018/号令关于政府和社会资本合作模式的投资规定；
根据2015年3月17日国务院发布的第30/2015/号令关于详细规定并指导执行《招标投标法》中关于选择投资者的部分内容的通知；
根据2015年3月25日国务院发布的第32/2015/号令关于项目管理费用的规定；
根据2015年6月18日第59/2015/NĐ-CP号政府法令关于项目投资建设管理；
根据2017年4月5日国务院发布的第42/2017/号令关于修改和补充2015年6月18日国务院发布的第59/2015/号令中关于项目投资建设管理部分条款的通知；
根据2015年9月10日国务院发布的第77/2015/号令关于中期和年度政府投资计划的规定；
根据2017年7月26日国务院发布的第87/2017/号令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；
执行2018年3月28日国务院作出的第20/2018/号决议关于东线北南高速公路2017-2020阶段建设项目；
根据投资司司长的建议；
财政部部长发布本通知，规定投资者所有者权益的利润率、国家出资参与项目实施和项目完工后按政府和社会资本合作模式进行项目结算的规定，适用于东线北南高速公路2017-2020阶段建设项目。
第一章
总则
1. 行政手续的受理和处理通过国家公共服务门户网站使用联办公共服务软件进行，确保业务流程的整合和协同处理，提高相关国家机关的服务质量，方便个体工商户、个人和相关机关、组织办理行政手续。
本通知规定投资者所有者权益的利润率、国家出资参与项目实施和项目完工后按政府和社会资本合作模式进行项目结算的规定，适用于东线北南高速公路2017-2020阶段建设项目（以下简称PPP项目），该规定在国务院2018年3月28日作出的第20/2018/号决议（以下简称第20/2018/号决议）中有具体规定。
第二条 适用对象
本通知适用于具有审批权限的国家机关、被指定管理国家出资参与项目的机构或单位（以下简称国家出资管理机构）、投资者、项目公司以及与东线北南高速公路2017-2020阶段PPP项目实施有关的其他机关、组织和个人。
第二章
具体规定
条3. 确定投资者的利润
1. 交通运输部确定并对其负责的每个PPP项目的利润水平，确保符合交通运输部根据政府于2018年5月4日发布的第63/2018号法令关于公私合作伙伴投资的规定中的第七十三条第二款。此规定作为可行性研究报告和招标文件选择投资者的基础。
2. 根据本条第一款规定的利润水平，按照政府第20/2018号决议第一条规定计算投资者的平均净资产收益率（按百分比计算）。投资者的利润从PPP项目获得有权机构批准运营、开发之日起开始计算。
3. 投资者在项目合同中规定的利润水平通过招标选择投资者来确定。如果只有1名投资者通过初步筛选，有权国家机关负责向政府报告并决定投资者的利润水平。
条4. 国家参与PPP项目投资的部分资金
1. 国家参与PPP项目投资的部分资金按照政府第20/2018号决议第一条第一款的规定执行。
2. 为确保财务可行性，国家支持部分建设费用的资金水平基于选择投资者实施PPP项目的招标结果确定。
3. 国家参与PPP项目投资的部分资金安排在2016-2020年中期公共投资计划内，由中央财政预算拨款，根据第26/2016/QH14号决议和第52/2017/QH14号决议分配给国家重点项目。
条5. 管理国家参与PPP项目投资部分资金的支付
1. 对于由国家机关实施的工作项目所安排的公共投资资金，其管理和支付按照使用中央财政预算资金进行投资管理、支付的规定执行。
2. 对于国家支持部分建设费用的投资资金，国家将在投资者已动用50%自有资本，并满足政府第20/2018号决议第一款规定的贷款条件后，支付已完成工程量的价值，确保以下原则：
a) 投资合同中必须明确规定国家投资资金、商业贷款和投资者自有资本之间的支付比例。
b) 支付应与已完成并验收的工程量价值相匹配，并确保不超过中央财政预算年度和中期投资计划中经有权机构批准的资金范围。
3. 分配和支持建设费用的公共投资资金的分配和检查按照使用中央财政预算资金进行投资管理、支付的规定执行。
条 6. 支付监督
1. 对于由国家机关实施的工作项目
暂付款、支付的文件和资料；完成工作量的暂付款、支付内容；国库对支付的监督原则；暂付款期限、支付期限，按照财政部的规定执行：《关于使用国家预算资金管理、支付投资资金的规定》（第8号2016/2016/TT-BTC号通知，2016年1月18日）；《关于修改补充<关于使用国家预算资金管理、支付投资资金的规定>若干条款》（第108号2016/2016/TT-BTC号通知，2016年6月30日）；《关于修改补充<关于使用国家预算资金管理、支付投资资金的规定>若干条款》（第52号2018/2018/TT-BTC号通知，2018年5月24日）。
2. 对于国家支持部分建设费用的投资资本部分
a) 被指定管理国家投资资本的机构负责向开设账户的国库提交法律文件，包括：
- 如果有涉及支付的项目合同及其相关附件（仅在首次请求支付时提交一次）；
- 经有权机关批准用于PPP项目实施的投资公共资金计划；
- 投资者编制并经被指定管理国家投资资本的机构确认的完成工作量价值汇总表（附件1）；
- 被指定管理国家投资资本的机构提出的支付投资资金申请书（附件2）；
- 符合财政部会计凭证系统规定的转账凭证；
- 被指定管理国家投资资本的机构出具的证明投资者已按第20号2016年政府决议第1条的规定全额拨付自有资本，并符合项目合同规定贷款拨付条件的书面文件。
b) 支付原则
- 国家支持PPP项目部分建设费用的投资公共资金分配和检查分配，按照国家预算资金投资资金的规定进行。
- 在收到部委、地方详细的投资公共资金计划分配文件后，国库根据本通知的规定执行支付监督工作。
- 国库依据被指定管理国家投资资本的机构提交的支付申请文件和项目合同，按照规定进行支付监督。
- 如需补充支付申请文件，在收到支付申请文件之日起四个工作日内，国库应发出拒绝支付的通知或书面通知被指定管理国家投资资本的机构，以便其按规定补充完整文件。
- 向投资者支付的总金额不得超过已获批准的国家投资资本支持部分，每年向投资者支付的资金不得超过为PPP项目安排的全年资金计划。累计向PPP项目支付的资金总额不得超过已分配的中期公共投资计划。
- 支付计划的时间按照财政部关于使用国家预算资金管理、支付投资资金的规定执行。
提出国家投资资本支付请求的机构应对确定投资者已按项目合同规定全额拨付自有资本并满足贷款拨付条件负责；对所报告的完成工作量和支付价值的准确性负责；确保提供给国库和国家职能机关的所有数据和文件的合法性。
第七条 PPP项目完工决算
一、决算原则
PPP项目完工后，经验收移交并投入使用，应按照财政部关于使用国家资金的完工项目决算的通知（目前为2016年1月18日发布的第9号2016年财政部通知和2018年7月30日发布的第64号2018年财政部通知）以及本通知的规定进行建设项目投资决算。
二、编制、提交、批准决算
a) 编制决算报告的机构：
- 由交通运输部负责管理国家出资部分的机构或单位编制决算报告，涉及由政府机构执行的工作项目。
- 投资者编制其完成的投资项目的决算报告。
b) 提交审批的决算文件（一份提交审批机构）：根据财政部关于使用国家资金的完工项目决算的通知规定，包括项目合同、项目合同附件（如有）。
c) 批准决算的权限：交通运输部部长。
d) 审核决算的机构：交通运输部。
f) 审计决算报告：投资者与交通运输部在项目合同中约定聘请独立审计机构，并确定选择标准，该机构需具备能力和经验，以进行建设项目投资价值的审计。
e) 审核决算的内容按照财政部关于使用国家资金的完工项目决算的通知规定执行。
g) 决算期限按照2018年9月28日财政部第88号2018年财政部通知第二十四条第七款关于PPP项目财务管理若干内容及选择投资者费用的规定执行。
h) 在完成项目决算后，交通运输部有责任将报告提交财政部汇总和跟踪。
条 8. 实施条款
一、本通知自2019年1月23日起生效。
二、在执行过程中，如引用本通知的规范性文件被修改、补充或被新文件取代，则按新文件执行。
三、在执行过程中如遇问题，请及时书面反映给财政部研究修订完善。
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发文机关： 中央书记处； - 中央办公厅和各中央委员会； - 中央书记处办公厅； - 总统办公室； 中央办公厅和各党派机构； 全国人民代表大会办公厅； - 国务院办公厅 - 最高人民检察院； - 最高人民法院； - 國家審計署； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 各省市级人民代表大会常务委员会、人民政府 各团体中央机构、国有总公司的中央机构； - 各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国库； - 公报； - 司法部法规审查局； - 财政部所属及直属单位； - 政府门户网站； 财政部官方网站； 存档：VT，DT（400）。 |
部长签字
副部长
（签字）
trần văn hiếu
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附录01
合同金额结算表
（附随2018年第120号2018年财政部通知发布）
项目名称： 项目代码：
根据有权国家机关与投资者签订的项目合同编号：...日期...月...年...
投资者或项目公司：
第...次付款
根据以下确定：
第...次付款的已完成工作量清单编号...日期...月...年...
| 工作内容 | 已完成工作量 | 已完成工作量的价值 | 提议支付金额 | 附随保险代理证书考试登记表附录六a。 | |||
| 本期提议支付的已完成工作量 | 截至提议支付时累计已完成工作量 | 本期提议支付的已完成工作量价值 | 截至提议支付时累计已完成工作量价值 | 本期提议支付 | 累计已支付金额 | ||
| 实施项目... | |||||||
| 总计： | |||||||
1. 合同金额：...
2. 国家参与项目金额（根据合同）：...
3. 截至提议支付时投资者已完成工作量累计价值：...
4. 截至提议支付时国家已拨付资金累计价值：...
5. 本期提议拨付国家资金金额：...
金额大写：...（本期提议支付金额）。
| 项目公司代表 （签名、注明姓名职务并盖章） |
国家参与部分管理机构代表 （签名、注明姓名职务并盖章） |
附录二
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有权国家机关 编号：... |
中华人民共和国
独立 自由 幸福
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PPP项目国家参与部分付款申请书
敬启者：国家金库...
项目名称，工程名称：... 项目投资代码：...
投资者或项目公司：...纳税人识别号：...
投资者或项目公司账户号码：...国内资金...在：...
...国外资金...在：...
根据有权国家机关与投资者签订的项目合同编号：...日期...月...年...
根据第...号...月...日...年...的合同付款申请表...
本期提议支付的分项累计已完成工作量价值：...元。
提议支付金额：
资金来源：（集中建设；...）...
计划资金：...年...
| 内容 | 国家参与项目总金额 | 自开工以来累计已完成工作量价值 | 自开工以来累计已拨付国家资金 | 本期提议拨付国家资金金额 | ||
| 国内资金 | 外国资金 | 国内资金 | 国家资金 | |||
| 项目付款 | ||||||
| 共 | ||||||
本期提议支付总额为：...
大写金额：...
受益单位名称...
受益单位账户号码...在...
年...月...日...
财政部部分
收到投资资金支付申请书日期：……
国家财政部门接受： 根据以下内容：
（未使用的框划斜线）
|
总数 | 国内资金 | 外国资本 |
| 接受的资金数额 | |||
| + 子目... | |||
| + 子目... | |||
| + 子目... | |||
| + 子目... | |||
|
|||
| - 暂付款回收数 | |||
| 往年 | |||
|
|||
| + 增值税 | |||
| - . . .. | |||
| + 应付单位受惠方金额 | |||
| 字样： | |||
| 拒绝金额： | |||
| 原因： |
备注：……
|
支付人员 (（签字，注明姓名） |
处长 (（签字，注明姓名） |
国家财政部门主任 （签字，注明姓名和职务并盖章） |
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关系图
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