令号121/2007/法令-CP关于在石油天然气活动中直接对外投资的规定

令

关于对外直接投资的油气活动规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据二零零五年十一月二十九日《投资法》；

经工业部部长提议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

1.本法令规定了越南投资者在油气活动中对外直接投资的相关事项。

2.若越南是缔约方的国际条约有不同于本法令的规定，则适用该国际条约的规定。

3.越南投资者进行油气活动中的对外直接投资，必须遵守本法令、对外投资规定及相关法律法规。若本法令的规定与相关法令的规定不一致，则适用本法令的规定。

条 2. 适用对象

本法令适用于以下越南投资者（以下简称“投资者”）：

1.有限责任公司、股份有限公司、合伙公司和私营企业，根据《企业法》规定获得营业执照的企业。

2.根据《企业法》成立但未按《企业法》重新登记的企业。

3.根据《外国投资法》成立但未按《企业法》和《投资法》重新登记的外资企业。

4.属于政治组织或政社组织但未按《企业法》重新登记的企业。

5.根据《合作社法》成立的合作社和合作社联合会。

6.个体工商户和越南个人。

条 3. 术语解释

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1.油气活动是指形成并实施油气项目，包括勘探、开发、开采油气，以及管道运输、处理原油和其他直接服务于这些活动的工作。

2.油气合同是指油气资源所有者代表与投资者或其他合作伙伴签订的合同，之后投资者受让参与该油气合同的权利。

3.油气资产是指在油气项目投资过程中产生的价值或产品。

4.油气项目的总投资额是指按照本法令第4条规定分类和形成的项目全部费用。

组织实施 项目形成和分类

1.油气项目可以通过以下方式之一形成：

a) 签订油气合同；

b) 受让参与油气合同的权利；

c) 受让部分或全部公司的权益。

2.油气项目包括：

a) 从勘探阶段开始实施的勘探、开发和开采项目；

b) 从开发和开采阶段开始实施的开发和开采项目。

第五条。 投资优惠的适用

1.若新颁布的法律法规提供的利益和优惠高于投资者根据投资许可证所享有的利益和优惠，则自新法规生效之日起，投资者可享受新的规定所提供的利益和优惠。

2.若投资许可证或允许在油气活动中对外直接投资的文件中规定的利益和优惠高于现行规定所提供的利益和优惠，则该投资者可继续享有投资许可证或允许在油气活动中对外直接投资的文件中规定的利益和优惠。

条6. 形成和实施油气项目活动

1.投资者在国外或国内开展的旨在直接或间接支持国外油气项目形成的活动，包括：

a) 市场研究和投资机会；

b) 实地考察；

c) 文档研究；

d) 收集和购买与选择油气项目相关的资料和信息；

đ) 汇总、评估、审核，包括聘请顾问进行评估和审核；

e) 参加或组织科学研讨会；

g) 投资者在国外设立的办事处、联络处、分公司或管理办公室与形成油气项目有关的活动；

h) 参加国际招标；

i) 谈判油气合同；

k) 其他必要活动。

2.实施油气项目活动包括根据经批准的工作计划和预算，在油气合同或与合作伙伴的投资协议或转让参与权利或转让部分或全部公司权益的许可证书的基础上实施油气项目。

第二章

审批投资权限及手续

调整投资许可证

条7. 投资审批权限

1. 国务院总理对使用国有资金100亿元人民币及以上或各类经济成分资金300亿元人民币及以上的油气项目进行投资批准。

2. 不属于第1款规定的油气项目由资产所有者代表或投资者自行决定。

条 8. 投资许可证

1. 油气项目的投资批准以国家发展和改革委员会颁发的投资许可证形式进行。

2. 对于油气项目的投资许可证的颁发，按照以下两种程序之一执行：

a) 对于投资额低于15亿元人民币的项目，进行登记并颁发投资许可证；

b) 对于投资额为15亿元人民币及以上的项目，进行审查并颁发投资许可证。

条9. 登记、颁发投资许可证所需材料

登记、颁发投资许可证所需材料包括：

1. 按照国家发展和改革委员会发布的格式提交的登记、颁发投资许可证申请书；

2. 外国投资者需提供经公证的投资许可证复印件；国内企业投资者需提供营业执照或成立企业的决定；个人投资者需提供身份证或护照。

对于在2006年7月1日前已获得投资许可证但未重新注册或转换为《投资法》规定的企业，需提供经公证的投资许可证复印件。

3. 按照本法令第七条第二款的规定，由有权机关作出的对外投资决定。

4. 油气合同或与合作伙伴达成的投资协议，或关于接收转让参与权益或部分或全部公司股份的协议。

登记、颁发投资许可证所需材料应向国家发展和改革委员会提交三份，其中一份为原件。

条10. 登记、颁发投资许可证程序

1. 国家发展和改革委员会根据本法令第九条的规定，审核登记、颁发投资许可证所需的材料的有效性。

如有必要澄清与登记、颁发投资许可证有关的一些内容，在收到材料后三个工作日内，国家发展和改革委员会将通过书面形式要求投资者解释。

2. 自收到有效材料之日起十五个工作日内，国家发展和改革委员会向投资者颁发投资许可证。

如果登记、颁发投资许可证的材料未获批准，国家发展和改革委员会将以书面形式通知，并说明不批准的原因。投资者有权根据法律规定对不予批准的行为提出申诉。

3. 国家发展和改革委员会将投资许可证副本发送给工业部、财政部、中国人民银行以及投资者所在地的省级人民政府（对于企业投资者）或常住地（对于中国个人投资者）。

条 11. 审查、颁发投资许可证所需材料

审查、颁发投资许可证所需材料包括：

1. 按照国家发展和改革委员会发布的格式提交的审查、颁发投资许可证申请书。

2. 外国投资者需提供经公证的投资许可证复印件；国内企业投资者需提供营业执照或成立企业的决定；个人投资者需提供身份证或护照。

对于在2006年7月1日前已获得投资许可证但未重新注册或转换为《投资法》规定的企业，需提供经公证的投资许可证复印件。

3. 关于油气项目可行性的解释文件，包括目标、地点、规模、投资资金来源、实施进度和经济效益等内容。

4. 由投资者编制并承担责任的财务能力报告。

5. 按照本法令第七条第二款的规定，由有权机关作出的对外投资决定。

6. 油气合同或与合作伙伴达成的投资协议，或关于接收转让参与权益或部分或全部公司股份的协议。

审查、颁发投资许可证所需材料应向国家发展和改革委员会提交八份，其中一份为原件。

条12. 审查、颁发投资许可证程序

1. 审查、颁发投资许可证的内容包括：

a) 投资者的法律地位；

b) 投资资金的合法性；

c) 项目实施进度（对于开发和开采项目）。

2. 自收到有效的审查、颁发投资许可证材料之日起三个工作日内，国家发展和改革委员会将材料送交相关部委征求意见。

3. 自收到材料之日起十个工作日内，各部委以书面形式向国家发展和改革委员会反馈意见。超过期限未反馈意见的部门视为同意投资者在审查、颁发投资许可证材料中的建议。

4. 自收到有效材料之日起二十五个工作日内，国家发展和改革委员会完成油气项目的审查并颁发投资许可证。

5. 如果审查、颁发投资许可证的材料未获批准，国家发展和改革委员会将以书面形式通知，并说明不批准的原因。投资者有权根据法律规定对不予批准的行为提出申诉。

6. 对于国务院总理审批权限内的油气项目，在收到有效材料之日起二十个工作日内，国家发展和改革委员会将审查结果连同各部委的意见和关于批准颁发投资许可证的建议呈报国务院总理。

自国务院总理批准之日起五个工作日内，国家发展和改革委员会向投资者颁发投资许可证。

7. 国家发展和改革委员会将投资许可证副本发送给工业部、财政部、中国人民银行以及投资者所在地的省级人民政府（对于企业投资者）或常住地（对于中国个人投资者）。

条 13. 缩短审查、颁发投资许可证的时间

对于需要紧急期限的石油天然气项目，投资者应以书面形式解释缩短审查期限的理由，并将该文件连同按规定在本条例第十二条中规定的文件提交至国家发展和改革委员会及相关部委。自收到完整文件之日起五个工作日内，国家发展和改革委员会应主持与相关部委召开会议进行审查，并直接发放投资许可证，无需按照本条例第十二条第二款和第三款的规定征求各部委的意见。

对于根据本条例第七条第一款规定由总理批准投资的石油天然气项目，在完成审查后三个工作日内，国家发展和改革委员会应向总理报告审查结果。

自总理批准投资之日起两个工作日内，国家发展和改革委员会应发放投资许可证。

条14。 调整投资许可证

一、当石油天然气项目的投资者需要调整已获得的投资许可证，涉及投资形式、项目实施期限或调整后的总投资额较许可证上记录的总投资额变化超过百分之三十时，投资者必须办理调整投资许可证手续。

二、调整石油天然气项目的程序如下：

（一）登记并发放调整后的投资许可证；

（二）审查并发放调整后的投资许可证。

条 15. 登记和发放调整后的投资许可证的条件和程序

一、需要登记并发放调整后的投资许可证的石油天然气项目是指那些调整了投资形式、项目实施期限或调整后的总投资额较许可证上记录的总投资额变化超过百分之三十，但新的总投资额不超过十五亿元人民币的项目。

二、申请登记并发放调整后的投资许可证所需文件包括：

（一）按国家发展和改革委员会规定的格式提出的申请调整投资许可证的文件；

（二）根据本条例第七条第二款规定由有权机关作出的项目调整决定；

（三）截至提出调整投资许可证申请时的项目运营情况报告；

（四）经公证的投资许可证复印件。

三、申请登记并发放调整后的投资许可证的文件应提交给国家发展和改革委员会，共三份，其中一份为原件。

如需进一步澄清与申请登记并发放调整后的投资许可证有关的内容，在收到文件后三个工作日内，国家发展和改革委员会可要求投资者提供解释。

四、自收到完整文件之日起十五个工作日内，国家发展和改革委员会应向投资者发放调整后的投资许可证。

若申请登记并发放调整后的投资许可证未获批准，国家发展和改革委员会将以书面形式通知投资者，并说明不予批准的原因。投资者有权根据法律规定对不予批准发放调整后的投资许可证的行为提出申诉。

五、国家发展和改革委员会应将调整后的投资许可证副本发送给工业部、财政部、国家银行及投资者所在地省级人民政府（对于企业投资者）或常住户口所在地省级人民政府（对于中国个人投资者）。

条16。 条件和审批程序变更投资许可证

1. 对于油气项目，需要审查并颁发变更投资许可证的条件是：调整后总投资额与原投资许可证上记载的总投资额相比变化超过30%，且超出15亿越盾。

2. 审查并颁发变更投资许可证所需文件包括：

a) 按照国家计划投资部发布的格式提交的审查和颁发变更投资许可证申请书；

（二）根据本条例第七条第二款规定由有权机关作出的项目调整决定；

c) 截至提出变更申请时的油气项目运营情况报告；

d) 投资许可证副本（经公证）；

đ) 对变更内容的解释说明。

3. 审查并颁发变更投资许可证的程序如下：

a) 变更投资许可证审查文件应提交给国家计划投资部，共六份，其中一份为原件；

 b) 自收到完整有效文件之日起三个工作日内，国家计划投资部将审查文件发送给相关部委征求意见；

c) 自收到审查文件之日起十五个工作日内，各部委需以书面形式向国家计划投资部反馈意见。逾期未反馈意见的部门视为同意投资者在审查文件中提出的建议；

d) 对于由国有资产所有者代表或投资者决定的油气项目，国家计划投资部应在自收到完整有效文件之日起三十个工作日内完成审查并颁发变更投资许可证；

đ) 对于由政府总理批准投资或调整后总投资额使用国有资金达到1000亿越盾及以上或使用各类经济成分资金达到3000亿越盾及以上的油气项目，在自收到完整有效文件之日起二十五个工作日内，国家计划投资部需将审查结果及相关部委的意见以及关于允许变更投资许可证的建议上报政府总理；

政府总理批准后五个工作日内，国家计划投资部颁发变更投资许可证。

e) 若审查并颁发变更投资许可证的文件未获批准，国家计划投资部将以书面形式通知，并详细说明不予批准的原因。投资者有权根据法律规定对不予批准变更投资许可证的行为进行申诉。

4. 国家计划投资部将变更投资许可证副本发送给工业部、财政部、越南国家银行、投资者所在地省级人民委员会（对于企业投资者）或投资者常住地省级人民委员会（对于个人投资者）。

第三章

石油项目实施

条17. 实施油气项目的公告

1. 自油气项目获得接受国法律规定的批准之日起六十日内，投资者必须提交实施油气项目的公告文件，连同批准文件副本或其他具有同等法律效力的文件，提交给国家计划投资部、财政部、商务部、工业部、外交部、越南国家银行和投资者所在地省级人民委员会（对于企业投资者）或投资者常住地省级人民委员会（对于个人投资者）。

2. 实施油气项目的公告文件应包含以下内容：

a) 在国外设立法人实体的名称和主要办公地址（如有）；分支机构或代表处的名称和地址（如有）；

b) 投资目标和领域；

c) 国外设立企业的投资额，投资者参与的部分；

d) 投资者代表和国外企业代表的信息，包括姓名、常住地址（国内和国外）、职务、身份证号或护照号。

3. 若第二款规定的内容发生变化，投资者须在变化发生后的三十天内，提交有关变更内容的通知文件给国家计划投资部。

条18. 油气项目实施期限

1. 自获得投资许可证之日起十二个月内，若油气项目未被接受国批准，或自接受国批准之日起六个月内，若项目未开始实施，则投资者必须提交说明原因并请求延长项目实施期限或终止油气项目的文件给国家计划投资部。

2. 自收到延长项目实施期限或终止油气项目的请求文件之日起十五个工作日内，国家计划投资部将就上述请求作出批准或不批准的决定，并同时将该决定发送给财政部、商务部、工业部、外交部、越南国家银行和投资者所在地省级人民委员会（对于企业投资者）或投资者常住地省级人民委员会（对于个人投资者）。

3. 延长油气项目实施期限应符合石油合同或与合作伙伴达成的投资协议或关于接收转让参与权益或部分或全部公司转让的协议。

条19. 新设法人

为了准备投资或开展形成油气项目的活动或实施油气项目，投资者可以按照相关法律规定，在越南、接受国或第三国新设或参与新设企业。

条20. 报告制度

每年，在接受国财政年度结束后的六个月内，投资者必须向国家计划投资部、工业部、财政部、越南国家银行和登记机关提交关于运营情况和经审计或接受国授权机构认证的财务报表。

条 21. 终止和清算石油项目

石油项目的终止活动应符合石油合同和接受投资国的法律规定。

条22. 转让石油项目

当转让石油项目的部分，或者转让整个石油项目但投资者仍享有该项目的利益时，投资者应当按照本法令第十四条、十五条和十六条的规定办理投资许可证变更登记手续。如果石油项目的转让产生利润，投资者应当根据税收法律的规定履行纳税义务。

条 23. 无法收回的成本

在石油项目无法收回成本的情况下，投资者可以在不超过五年的时间内，从项目结束之日起将这部分成本计入其生产运营成本。

条24。 使用利润进行境外再投资

1. 在完成接受投资国和越南法律规定的税收义务后，投资者可以保留石油项目的利润用于以下目的：

a) 再投资于已获得投资许可证的石油项目；

b) 投资于已获得投资许可证的其他石油项目。

2. 根据本条第一款规定使用石油项目利润的投资者必须向中国人民银行登记，并每年向国家计划投资部报告利润再投资的情况。

条 25. 将利润汇回国内

1. 自收到接受投资国法律规定的税务结算文件或具有同等法律效力的文件之日起六个月内，投资者必须将全部利润汇回越南，扣除根据本法令第二十四条第一款规定允许保留的利润。

2. 如需延长本条第一款规定的期限，投资者必须提交书面理由，报中国人民银行审查并作出决定。延期不得超过两次，每次不得超过六个月。

条26. 会计

投资者可以根据石油合同的规定采用适合的会计制度。投资者有责任向财政部报告所采用的会计制度。

条27。 商业

投资者可以按照石油合同的规定开展服务招标、采购物资设备和工具等活动，以服务于石油项目。

第二十八条. 在越南的进出口

1. 投资者在进口或出口为石油项目服务的设备、机械、材料、原料和燃料时，必须遵守越南关于进出口的法律规定。如果没有商业合同或石油合同，则投资许可证可用于替代进出口文件中的相关文件。

2. 投资者在进口由其拥有权的石油项目开采的原油时，必须遵守越南关于进出口的法律规定。投资者可以进口和再出口技术资料、磁带、样品等，以供研究和分析之用。

3. 投资者可以对为研究、处理、解释、制造等服务石油项目所需的物资设备、样品和其他设备、资料等实行暂时进口再出口制度。

第二十九条。 税收

1. 在确定外国石油项目在越南应缴纳的企业所得税额时，投资者可以从已在国外缴纳或由接受投资国代缴（有合法凭证）的企业所得税中扣除，但扣除的企业所得税额不得超过根据企业所得税法规定的税率计算出的企业所得税额。

2. 在为石油项目工作的个人必须根据越南法律的规定缴纳高收入个人所得税。在确定在越南应缴纳的高收入个人所得税额时，个人可以从已在国外缴纳或由接受投资国代缴（有合法凭证）的个人所得税中扣除，但扣除的个人所得税额不得超过根据越南高收入个人所得税法规定的应缴纳的个人所得税额。

3. 投资者出口到国外用于实施石油项目的设备、工具、材料、原料和燃料属于出口税和增值税的对象，可免征出口税，并适用零税率（0%）的增值税率。

4. 为了研究和分析而进口的技术资料（磁带、纸带和其他资料）等样品，免征进口税，不征收增值税。

5. 专门用于石油作业且国内尚未生产的专用设备和材料，在暂时进口用于加工、制造后再出口用于实施石油项目时，可免征进口税、出口税，不征收增值税。

条 30. 向境外转移投资资本

1. 投资者在满足以下条件后，可以向境外转移投资资本以进行投资活动：

a) 已获得投资许可证；

b) 石油项目已获得接受投资国主管机关根据接受投资国法律规定的批准。

2. 在获得投资许可证前，为研究和准备石油项目而提前向境外转移外汇，须遵循外汇管理法律及其他相关法律规定。

3. 向境外转移投资资本必须遵守外汇管理、出口、技术转让及其他相关法律规定。

第四章 实施细则

对外直接投资的国家管理

在油气活动中

条 31. 国家管理部门的权利和责任

各部、相当于部的委员会、政府直属机构、各省和中央直辖市人民委员会以及驻外越南外交代表机构应当按照2006年8月9日国务院第78号法令关于对外直接投资的规定，履行国家管理职能，负责油气活动中的对外投资。

条32. 工业部的责任

与国家计划投资部合作制定涉及油气活动对外直接投资的政策和规划；在国务院总理要求或国家计划投资部提议时，就其职责范围内的事项提供意见；从油气项目获得投资许可证到投资许可证失效期间，监督和检查油气活动中的对外直接投资。

第三十三条。 违反处理

违反本法令规定的组织和个人将依法处理。

第五章

实施条款

条34. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条35. 执行责任

1. 国家计划投资部、工业部、财政部负责指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。