关于行政单位标准和分类的第1211/2016/UBTVQH13号决议

决议

关于行政单位的标准和分类

全国人民代表大会常务委员会
社会主义共和国越南

根据越南社会主义共和国宪法；

根据第57/2014/QH13号组织国会法；

||| 依据地方各级人民政府组织法第77/2015/QH13号法律；

考虑政府在2016年1月7日第03/TTr-CP号呈文中的建议，

第二条 目的、城市分类原则

第一章

行政单位的标准

节 1

农村行政单位的标准

第一条 行政省的标准

1. 人口规模：

a) 山区、高原省份的人口不少于90万人；

b) 不属于a项的省份的人口不少于140万人。

2. 自然面积：

a) 山区、高原省份的自然面积不少于8000平方公里；

b) 不属于a项的省份的自然面积不少于5000平方公里。

第二条 县级行政单位的标准

1. 人口规模：

a) 山区、高原县的人口不少于8万人；

b) 不属于a项的县的人口不少于12万人。

2. 自然面积：

a) 山区、高原县的自然面积不少于850平方公里；

b) 不属于a项的县的自然面积不少于450平方公里。

1. 人口规模：

a) 山区、高原乡的人口不少于5000人；

b) 不属于a项的乡的人口不少于8000人。

2. 自然面积：

a) 山区、高原乡的自然面积不少于50平方公里；

b) 不属于a项的乡的自然面积不少于30平方公里。

节

城市行政单位的标准

第四条 中央直辖市的标准

2. 自然面积不少于1500平方公里。

a) 直属县级行政单位不少于11个；

b) 县级行政区划中区的比例不少于60%。

4. 已被认定为特大城市或I类城市；或者拟成立的中央直辖市区域已被分类达到特大城市或I类城市的标准。

第五条 省辖市、直辖市辖市的标准

1. 人口规模不少于15万人。

2. 自然面积不少于150平方公里。

3. 直属行政单位：

a) 直属乡级行政单位不少于10个；

b) 乡级行政区划中街道的比例不少于65%。

4. 已被认定为I类、II类或III类城市；或者拟成立的省辖市、直辖市辖市区域已被分类达到I类、II类或III类城市的标准。

第六条 镇的标准

1. 人口规模不少于10万人。

2. 自然面积不少于200平方公里。

3. 直属行政单位：

a) 直属乡级行政单位不少于10个；

b) 乡级行政区划中街道的比例不少于50%。

4. 已被认定为III类或IV类城市；或者拟成立的镇区域已被分类达到III类或IV类城市的标准。

第七条 区的标准

1. 人口规模不少于15万人。

2. 自然面积不少于35平方公里。

条8. 街道标准

1. 人口规模：

a) 属于区的街道人口不少于15000人；

b) 属于省辖市、市辖区的街道人口不少于7000人；

c) 属于市辖镇的街道人口不少于5000人。

2. 自然面积不少于5.5平方公里。

4. 城市基础设施系统达到本决议附件2和关于城市分类的第1210/2016/UBTVQH13号决议的规定。

1. 人口规模不少于8000人。

2. 自然面积不少于14平方公里。

3. 已被认定为四类或五类城市；或者拟成立镇的区域已分类并达到四类或五类城市的指标。

第1条至第9条第1款规定的人口规模标准根据本决议附件2确定。

节 3

海岛行政单位的标准

海岛行政单位的标准包括人口规模、自然面积、下属行政单位数量、经济发展和社会发展水平，必须达到本决议第一章第1节和第2节规定的相应行政单位标准的20%以上，并且达到相应城市类型基础设施和发展水平标准的50%以上，但不包括本决议第31条第2款a项规定的情况。

第二章

行政单位分类

节 1

分类标准及行政单位分类计分方法 农村

条12. 省级行政单位分类标准及计分方法

1. 人口规模：

a) 人口不超过50万的省份计10分；超过50万每增加3万人计0.5分，但最高不超过30分；

b) 山区、高原省份适用本款a项规定标准的75%。

2. 自然面积不超过1000平方公里的省份计10分；超过1000平方公里每增加200平方公里计0.5分，但最高不超过30分。

3. 下属行政单位数量：

a) 拥有10个或以下县级行政单位的省份计2分；超过10个县级行政单位的每增加一个计0.5分，但最高不超过6分；

b) 市辖市和市辖镇占县级行政单位总数的比例在20%或以下的省份计1分；超过20%的每增加5%计0.5分，但最高不超过4分。

4. 经济社会发展水平：

a) 中央财政收入调节比例在10%或以下的省份计8分；超过10%的每增加1%计0.25分，但最高不超过10分；

如果没有中央财政收入调节比例，地方财政收入占地方财政支出总额的比例在50%或以下的省份计3分；超过50%的每增加5%计0.5分，但最高不超过8分；

b) 工业、建筑业和服务行业在经济结构中的比重在70%或以下的省份计1分；超过70%的每增加5%计0.25分，但最高不超过2分；

c) 人均收入低于全国平均水平的省份计1分；超过全国平均水平的每增加5%计0.25分，但最高不超过2分；

d) 经济增长率低于全国平均水平的省份计1分；超过全国平均水平的每增加0.5%计0.25分，但最高不超过2分；

e) 达到新农村建设标准的县的比例在20%至30%之间的省份计1分；超过30%的每增加5%计0.25分，但最高不超过2分；

f) 受过培训的劳动力比例低于全国平均水平的省份计1分；超过全国平均水平的每增加5%计0.25分，但最高不超过2分；

g) 每万人口床位数低于全国平均水平的省份计0.5分；超过全国平均水平的每增加5%计0.25分，但最高不超过1.5分；

h) 每万人口医生数低于全国平均水平的省份计0.5分；超过全国平均水平的每增加5%计0.25分，但最高不超过1.5分；

5. 特殊因素：

a) 少数民族人口比例在20%至30%之间的省份计1分；超过30%的每增加5%计0.25分，但最高不超过3分；

b) 直辖县中有10%至20%的边界线位于陆地上的省份计1分；超过20%的每增加10%计0.25分，但最高不超过2分。

条13. 分类标准和计算行政单位县分类得分的标准

1. 人口规模：

a) 县人口在40000人及以下的得10分；超过40000人的，每增加3000人加0.5分，但最高不超过30分；

b) 山区、高原县适用本款a项规定标准的75%。

2. 自然面积在100平方公里及以下的得10分；超过100平方公里的，每增加15平方公里加0.5分，但最高不超过30分。

3. 下属行政单位数量：

a) 行政村数量在10个及以下的得2分；超过10个的，每增加一个行政村加0.5分，但最高不超过6分；

b) 市镇占行政村总数比例在20%及以下的得1分；超过20%的，每增加5个百分点加0.5分，但最高不超过4分。

4. 经济社会发展水平：

a) 能够实现地方财政收支平衡的得10分。

未能实现地方财政收支平衡的情况下，如果地方财政收入占地方财政总支出的比例在40%及以下的得3分；超过40%的，每增加5个百分点加0.5分，但最高不超过8分；

b) 工业、建筑业和服务业在经济结构中的比重在50%及以下的得1分；超过50%的，每增加5个百分点加0.5分，但最高不超过3分；

c) 达到新农村建设标准的乡数量在15%至20%之间的得1分；超过20%的，每增加5个百分点加0.25分，但最高不超过3分；

d) 经过培训的劳动力比例在50%及以下的得1分；超过50%的，每增加5个百分点加0.25分，但最高不超过3分；

đ) 达到国家医疗卫生标准的乡数量在50%及以下的得1分；超过50%的，每增加5个百分点加0.25分，但最高不超过3分；

5. 特殊因素：

a) 少数民族人口比例在20%至30%之间的得1分；超过30%的，每增加5个百分点加0.25分，但最高不超过2分；

b) 直接与陆地国界相连的行政村数量在10%至20%之间的得1分；超过20%的，每增加5个百分点加0.25分，但最高不超过2分；

c) 贫困县得1分。

条14. 分类标准和计算行政单位乡分类得分的标准

1. 人口规模：

a) 乡人口在3500人及以下的得10分；超过3500人的，每增加100人加0.5分，但最高不超过35分；

b) 山区、高原乡适用本款a项规定标准的75%；

c) 有陆地国界线的乡适用本款a项规定标准的30%。

2. 自然面积在10平方公里及以下的得10分；超过10平方公里的，每增加0.5平方公里加0.5分，但最高不超过30分。

3. 经济社会发展水平：

a) 能够实现地方财政收支平衡的得10分。

未能实现地方财政收支平衡的情况下，如果地方财政收入占地方财政总支出的比例在30%及以下的得3分；超过30%的，每增加5个百分点加0.5分，但最高不超过8分；

b) 达到新农村建设标准的乡得20分。

未达到新农村建设标准的乡，如果达到新农村建设标准规定的任一指标，则每个指标得1分，但所有指标得分之和最高不超过15分；

c) 有陆地国界线的乡适用本款a项和b项规定标准的30%。

4. 特殊因素：

a) 少数民族人口比例在20%至30%之间的得1分；超过30%的，每增加5个百分点加0.25分，但最高不超过2分；

b) 特别困难乡得1分；

c) 安全区乡得1分；

d) 有国家级特别文物或被联合国教科文组织认定的世界遗产的乡得1分。

节

分类标准和计算行政单位城镇分类得分的标准

条15. 分类标准和计算中央直辖市行政区分类得分的标准

1. 人口规模在100万人及以下的计20分；超过100万人的，每增加3万人计0.5分，但最高不超过30分。

2. 自然面积在1000平方公里及以下的计20分；超过1000平方公里的，每增加50平方公里计0.5分，但最高不超过25分。

3. 下属行政单位数量：

a) 直辖于县级行政区划单位的数量在10个及以下的计2分；超过10个的，每增加一个计0.5分，但最高不超过6分；

b) 城区占总县级行政区划单位数量的比例在40%及以下的计1分；超过40%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过4分。

4. 经济社会发展水平：

a) 调节分配给中央财政收入的比例在20%及以下的计10分；超过20%的，每增加1个百分点计0.25分，但最高不超过15分；

b) 工业、建筑业和服务行业在经济结构中的比重在70%或以下的省份计1分；超过70%的每增加5%计0.25分，但最高不超过2分；

c) 人均收入低于全国平均水平的省份计1分；超过全国平均水平的每增加5%计0.25分，但最高不超过2分；

d) 经济增长率低于全国平均水平的省份计1分；超过全国平均水平的每增加0.5%计0.25分，但最高不超过2分；

d) 非农劳动力比例在65%及以下的计1分；超过65%的，每增加5个百分点计0.25分，但最高不超过2分；

f) 受过培训的劳动力比例低于全国平均水平的省份计1分；超过全国平均水平的每增加5%计0.25分，但最高不超过2分；

g) 每万人口床位数低于全国平均水平的省份计0.5分；超过全国平均水平的每增加5%计0.25分，但最高不超过1.5分；

h) 每万人口医生数低于全国平均水平的省份计0.5分；超过全国平均水平的每增加5%计0.25分，但最高不超过1.5分；

5. 特殊因素：暂住人口转换为常住人口的比例在10%至20%之间的计1分；超过20%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过5分。

条16. 分类标准和计算区级行政区分类得分的标准

1. 人口规模在6万人及以下的计10分；超过6万人的，每增加5千人计0.5分，但最高不超过30分。

2. 自然面积在10平方公里及以下的计10分；超过10平方公里的，每增加1平方公里计0.5分，但最高不超过25分。

3. 所属行政单位数量在8个街道及以下的计5分；超过8个街道的，每增加1个街道计0.5分，但最高不超过10分。

4. 经济社会发展水平：

a) 能够实现地方财政收支平衡的得10分。

在未能实现地方收支平衡的情况下，如果地方财政收入占地方财政支出的比例在50%及以下的计3分；超过50%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过8分；

b) 工业、建筑业和服务业在经济结构中的比重在70%及以下的计1分；超过70%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过4分；

c) 经过培训的劳动力比例在60%及以下的计1分；超过60%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过4分；

d) 达到国家卫生标准的街道比例在70%及以下的计1分；超过70%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过4分；

d) 使用清洁水源的家庭比例在70%及以下的计1分；超过70%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过4分；

5. 特殊因素：暂住人口转换为常住人口的比例在10%至20%之间的计1分；超过20%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过5分。

条17. 分类标准和计算省辖市、市辖区行政区分类得分的标准

1. 人口规模在5万人及以下的计10分；超过5万人的，每增加4千人计0.5分，但最高不超过30分。

2. 自然面积在50平方公里及以下的计10分；超过50平方公里的，每增加5平方公里计0.5分，但最高不超过25分。

3. 下属行政单位数量：

a) 行政村数量在10个及以下的得2分；超过10个的，每增加一个行政村加0.5分，但最高不超过6分；

b) 街道占总乡级行政区划单位数量的比例在35%及以下的计1分；超过35%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过4分。

4. 经济社会发展水平：

a) 能够实现地方财政收支平衡的得10分。

在未能实现地方收支平衡的情况下，如果地方财政收入占地方财政支出的比例在50%及以下的计3分；超过50%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过8分；

b) 工业、建筑业和服务业在经济结构中的比重在70%及以下的计1分；超过70%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过4分；

c) 非农劳动力比例在60%及以下的计1分；超过60%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过4分；

d) 经过培训的劳动力比例在55%及以下的计1分；超过55%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过3分；

d) 达到国家卫生标准的乡级行政区划单位比例在60%及以下的计1分；超过60%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过3分；

e) 使用清洁水源的家庭比例在60%及以下的计1分；超过60%的，每增加5个百分点计0.25分，但最高不超过3分；

5. 特殊因素：

a) 暂住人口转换为常住人口的比例在10%至20%之间的计1分；超过20%的，每增加5个百分点计0.25分，但最高不超过2分；

b) 属于高山区的省辖市计1分；属于山地地区的省辖市计0.5分；

c) 有10%至20%的乡级行政区划单位位于陆地边界线上的计0.5分；超过20%的，每增加5个百分点计0.25分，但最高不超过1分；

d) 少数民族人口比例在20%至30%之间的计0.5分；超过30%的，每增加5个百分点计0.25分，但最高不超过1分。

条18. 行政单位市镇分类标准及计分方法

1. 人口规模在50,000人及以下的计10分；超过50,000人的，每增加3,000人计0.5分，但最高不超过30分。

2. 自然面积在70平方公里及以下的计10分；超过70平方公里的，每增加5平方公里计0.5分，但最高不超过25分。

3. 下属行政单位数量：

a) 行政村数量在8个及以下的计2分；超过8个行政村的，每增加1个行政村计0.5分，但最高不超过6分；

b) 城市社区占总行政村数量的比例在30%及以下的计1分；超过30%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过4分。

4. 经济社会发展水平：

a) 能够实现地方财政收支平衡的得10分。

在未能实现地方收支平衡的情况下，如果地方财政收入占地方财政支出的比例在50%及以下的计3分；超过50%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过8分；

b) 工业、建筑业和服务行业在经济结构中的比重在65%及以下的计1分；超过65%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过4分；

c) 非农劳动力比例在55%及以下的计1分；超过55%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过4分；

d) 经过培训的劳动力比例在55%及以下的计1分；超过55%的，每增加5个百分点计0.5分，但最高不超过3分；

d) 达到国家卫生标准的行政村比例在55%及以下的计1分；超过55%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过3分；

e) 使用清洁水源的家庭比例在60%及以下的计1分；超过60%的，每增加5个百分点计0.25分，但最高不超过3分；

5. 特殊因素：

a) 暂住人口转换为常住人口的比例在10%至20%之间的计1分；超过20%的，每增加5个百分点计0.25分，但最高不超过2分；

b) 高原地区的市镇计1分；山地地区的市镇计0.5分；

c) 行政村中有10%至20%位于陆地国界线上的计0.5分；超过20%的，每增加5%计0.25分，但最高不超过1分；

d) 少数民族人口比例在20%至30%之间的计0.5分；超过30%的，每增加5个百分点计0.25分，但最高不超过1分。

条19. 行政单位城镇分类标准及计分方法

1. 人口规模：

a) 人口在5,000人及以下的城镇计10分；超过5,000人的，每增加200人计0.5分，但最高不超过35分；

b) 位于陆地国界线上的城镇适用本款a项规定的30%标准。

2. 自然面积在2平方公里及以下的计10分；超过2平方公里的，每增加0.1平方公里计0.5分，但最高不超过30分。

3. 经济社会发展水平：

a) 能够实现地方财政收支平衡的得10分。

对于尚未实现地方财政收支平衡的情况，如果地方财政收入占地方财政支出平衡总额的比例在45%及以下的计3分；超过45%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过8分；

b) 非农劳动力比例在55%及以下的计1分；超过55%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分；

c) 达到国家卫生标准的计5分；

d) 使用清洁水源的家庭比例在60%及以下的计1分；超过60%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分；

f) 位于陆地国界线上的城镇适用本款a、b、c、d和e项规定的30%标准。

4. 特殊因素：

a) 暂住人口转换为常住人口的比例在10%至20%之间的计0.5分；超过20%的计1分；

b) 高原地区的城镇计1.5分；山地地区的城镇计1分；

c) 安全区城镇计0.5分；

d) 少数民族人口比例在20%至30%之间的计0.5分；超过30%的，每增加5%计0.25分，但最高不超过1分；

e) 有国家级特别文物或被联合国教科文组织认定的文化遗产的计1分。

条 20. 分类标准和计算分类行政镇的分数方法

1. 人口规模：

a) 人口在5000人及以下的镇计10分；超过5000人的，每增加100人计0.5分，但最高不超过35分；

b) 有陆地国界线的镇按照本款a项规定标准的30%执行。

2. 自然面积在5平方公里及以下的计10分；超过5平方公里的，每增加0.2平方公里计0.5分，但最高不超过30分。

3. 经济社会发展水平：

a) 能够实现地方财政收支平衡的得10分。

未能实现地方财政收支平衡的情况下，如果地方财政收入占地方财政总支出的比例在40%及以下的得3分；超过40%的，每增加5个百分点加0.5分，但最高不超过8分；

b) 非农劳动力比例在50%及以下的计1分；超过50%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分；

c) 达到国家卫生标准的计5分；

d) 居民户使用清洁水源的比例在60%及以下的计1分；超过60%的，每增加5%计0.5分，但最高不超过5分；

e) 有陆地国界线的镇按照本款a、b、c、d项规定标准的30%执行。

4. 特殊因素：

a) 暂住人口转换为常住人口的比例在10%至20%之间的计0.5分；超过20%的计1分；

b) 高原镇计1.5分；山区镇计1分；

c) 安全区镇计0.5分；

d) 少数民族人口比例在20%至30%之间的计0.5分；超过30%的，每增加5%计0.25分，但最高不超过1分；

e) 有国家级特别文物或被联合国教科文组织认定的文化遗产的计1分。

节 3

分类标准和计算分类海岛行政单位的分数方法

条 21. 海岛行政单位的分类标准和计算分类分数的方法

1. 人口规模、自然面积、直接下属行政单位数量、经济社会发展水平的标准按本决议第二章第一节和第二节规定的相应行政单位标准的30%执行。

2. 海岛县级行政单位未设立直接下属乡级行政单位的，计10分的标准为直接下属行政单位数量。

3. 海岛行政单位特殊因素的标准计5分。

第四节

分类分数框架、权限和程序

条 22. 特别行政区划单位

根据地方组织法第三条第三款的规定，首都北京市和南部城市胡志明市是特别行政区划单位。

条 23. 行政单位分类分数框架

2. 省级、县级、乡级行政单位达到75分及以上者归为I类。

4. 省级、县级、乡级行政单位未达到I类或II类分数框架者归为III类。

条 24. 行政单位分类决定权限

1. 国务院总理决定省级行政单位I类、II类和III类的分类认定。

2. 内务部部长决定县级行政单位I类、II类和III类的分类认定。

3. 省级人民政府主席决定乡级行政单位I类、II类和III类的分类认定。

条 25. 文件和经费分类行政单位

1. 分类行政单位的文件包括：

a) 人民政府的请示；

b) 省人民代表大会关于分类省级行政单位的决议，或者县人民代表大会关于分类县级行政单位的决议，或者乡人民代表大会关于分类乡级行政单位的决议；

c) 评估分类行政单位标准的报告；

d) 作为确定标准依据的数据统计表；

đ) 确定分类行政单位位置的地图；

e) 有权机关关于特殊因素标准的决定或确认文件。

地方财政收支标准和经济增长速度按最近三年平均计算，以提交审查机关当年前三年为准。

3. 分类行政单位的经费由国家财政保障。

条 26. 分类省级行政单位的程序和手续

1. 省人民政府指导专业部门建立本级分类行政单位的文件，提交同级人民代表大会审议、通过。

2. 省人民政府按照本决议第25条第1款的规定向内务部提交省级分类行政单位的文件。

4. 内务部在收到审核结果之日起十五日内向总理提请审议、决定。与政府应当在收到结果之日起十五日内审议并作出决定政府定。

5. 总理自收到内务部提交的文件之日起十五日内审议、决定省级分类行政单位。

条 27. 分类县级行政单位的程序和手续

1. 县人民政府指导专业部门建立本级分类行政单位的文件，提交同级人民代表大会审议、通过后提交省人民政府。

2. 县内务局为省人民政府提供咨询，协助检查县人民政府的文件；与县人民政府合作完善文件并上报省人民政府审议。

3. 省人民政府按照本决议第25条第1款的规定向内务部提交县级分类行政单位的文件。

5. 内务部部长自收到审核结果之日起十五日内审议、决定县级分类行政单位。

条 28. 分类乡级行政单位的程序和手续

1. 乡人民政府建立本级分类行政单位的文件，提交同级人民代表大会审议、通过后提交县人民政府。

2. 乡内务办公室为县人民政府提供咨询，协助检查乡人民政府的文件；与乡人民政府合作完善文件并上报县人民政府。

3. 县人民政府按照本决议第25条第1款的规定向省内务厅提交乡级分类行政单位的文件。

5. 省内务厅自收到审核结果之日起十五日内向省长提请审议、决定乡级分类行政单位。

6. 省长自收到省内务厅提交的文件之日起十五日内审议、决定乡级分类行政单位。

第三章

组织实施和生效

条29. 成立、合并、划分、调整行政区划边界的方案

a) 第一部分：法律依据和必要性；

b) 第二部分：直接涉及成立、合并、划分、调整行政区划边界的相关行政单位的历史形成和现状。

本部分包括历史形成；地理位置；对于成立城市、市镇、集镇的功能和作用；自然面积和土地类型结构；人口和人口构成（年龄；城市、市镇人口；民族成分；农业和非农业劳动力）；经济、文化、社会、基础设施、国防和安全以及政治系统组织机构和人员编制的情况；详细评估达到本决议规定的行政单位标准的程度（如有）；

c) 第三部分：成立、合并、划分、调整行政区划边界的方案。本部分包括截至提案审议当年前一年的12月31日的省级行政单位及其相关行政单位的自然面积和人口现状；成立、合并、划分、调整行政区划边界的方案关于自然面积、人口和行政边界；成立、合并、划分、调整行政区划边界后的自然面积、人口和各级行政单位的数量结果；

d) 第四部分：成立、合并、划分、调整行政区划边界后对行政单位的影响评估和发展方向；

本部分包括经济、社会、环境、国防、安全影响评估；发展方向；财政预算和投资资金解决方案；干部、公务员配置方案和其他组织实施发展方向的措施；

e) 第五部分：结论和建议；

条 30. 新设立行政单位的名称和变更行政单位名称

1. 名称应使用越南语或少数民族语言的字母书写。

2. 新设立的省级行政单位名称不得与全国现有同级行政单位名称相同。

新设立的县级行政单位名称不得与同一省级行政单位内的同级行政单位名称相同。

新设立的乡级行政单位名称不得与同一县级行政单位内的同级行政单位名称相同。

3. 在必要时，行政单位可以更改名称。新的行政单位名称应按照本条第1款和第2款的规定执行。

4. 变更行政单位名称的程序和手续应与设立、撤销、合并、分立、调整行政区域的程序和手续相同。

1. 本议定书第一章规定的行政单位标准不适用于在本议定书生效前已设立的行政单位。

2. 设立、分立、调整行政区域必须达到相应的行政单位标准，但以下情况除外：

a) 为满足国家主权保护的特殊需要，设立行政单位可以在未达到本议定书第一章规定的相应标准之前由有权机关决定；

b) 在山区、高原、边境地区或具有特别文化、历史和旅游价值并经国家和国际认可的地区设立城市行政单位，人口规模标准可以降低至不低于50%，其他标准必须符合本议定书第一章的规定；

c) 基于一个同级行政单位设立城市行政单位而不增加行政单位数量的情况，不适用本议定书第四条、第五条和第六条第3款第a项、第七条第2款和第3款、第八条第2款以及第九条的规定。

3. 鼓励合并行政单位。合并、调整行政区域而不增加行政单位数量的情况，不适用本议定书第一章的规定。

4. 对于行政单位分类：

a) 在本议定书生效前已经分类的行政单位，保持原分类直至根据本款第b项和第c项规定重新分类；

b) 成立、合并、分立、调整行政区域后的行政单位，必须按照本议定书的规定进行分类；

c) 行政单位的标准发生变化且有必要重新分类的情况下，应按照本议定书的规定重新分类。

条 32. 生效日期

本议定书自签署之日起生效。

 

附 录

经济社会发展结构和水平标准；确定人口规模和非农劳动力比例的方法
（附随+第三级：通过手工方法检查。根据2016年1211号议定书16/UBTVQH13 （2016年5月25日）

* 该指标按附录2确定。

2. 附件2: 确定人口规模和非农劳动力比例的方法

2.1. 确定人口规模的方了

a) 人口规模包括常住人口和已转换的暂住人口。

b) 暂住六个月以上的人员视为常住人口，不足六个月的暂住人口转换为常住人口，转换公式如下：

其中：

|||₀：已转换的暂住人口数（人）；

|||_负责人：不足六个月的暂住人口总数（人）；

m：每个暂住人口的平均暂住天数（天）。

2.2. 确定非农劳动力比例的方法

a) 内城、内镇、镇、区和街道的非农劳动力是指在这些区域内从事国民经济各行业但不属于农业、渔业生产（制盐工人、渔民、林业工人被视为非农劳动力）的劳动力。

b) 内城、内镇、镇、区和街道的非农劳动力比例计算公式如下：

其中：

K：内城、内镇、镇、区和街道的非农劳动力比例（%）；

第十二条 对于专门用于参与道路运输的特种车辆，发放的驾驶证有特殊规定。₀：内城、内镇、镇、区和街道的非农劳动力人数（人）；

第十二条 对于专门用于参与道路运输的特种车辆，发放的驾驶证有特殊规定。_负责人：内城、内镇、镇、区和街道的总劳动力人数（人）。