决定第122/2004/QĐ-TTg号批准《农村和山区经济社会发展科技应用与转让模式建设计划（2004年至2010年阶段）》

决定

批准科技应用和转让模式建设规划 服务于二〇一〇年前农村和山区经济社会发展

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年6月9日《科学技术法》；

根据二〇〇二年十月十七日国务院第81号法令关于《科学技术法》若干条款的实施细则；

考虑科学技术部部长的建议，

决定：

第一条。批准“科技应用和转让模式建设规划，服务于二〇一〇年前农村和山区经济社会发展”（以下简称“农山规划”），主要内容如下：

一、规划目标：

一、总体目标：

- 建设适合各生产环节、加工和保存的先进科技应用和转让模式，以提高农产品的商品率、质量和效益，增强竞争力，逐步形成农村科技市场，促进科技成果快速应用于生产，推动农村和山区经济社会向工业化和现代化方向发展。

- 将本规划与地区和地方经济发展规划、农业和农村发展规划、科研项目和其他国家目标规划相联系和协调，以提高国家资源投资效率，最大限度地调动社会资源，促进商品生产，增加农民收入，创造就业机会，实现经济增长战略目标，消除贫困。

- 通过实施科技应用和转让模式，结合短期培训和技术培训，为基层技术人员和农民建立一支具有适当技术水平的技术人员网络和基层合作团队，帮助各地主动寻找、选择和执行符合当地经济社会发展需求的先进技术项目。

二、具体目标：

（一）到二〇〇七年主要目标：

- 实施82个项目，建设约110个高科技农业应用模式；提高仍需进口产品的生产效率；将先进技术应用于生产环节；发展工业化的畜牧业；水产养殖与加工相结合，恢复和发展农村手工业；发展太阳能、风能和生物气技术；利用信息技术服务农业、农村和山区、海岛；开发自然资源以高效支持生态旅游。

- 组织培训，提升约2400名地方管理人员的项目管理和实施能力。对地方技术人员和农民进行技术培训，建立一个直接在地方工作的合作团队，这些人在科技转移人员离开后继续帮助农民实施项目。

- 制定并推广科学知识介绍和普及专题，在中央和地方媒体上进行技术培训。

（二）到二〇一〇年主要目标：

在二〇〇八至二〇一〇年间继续实施二〇〇七年前规划的目标。到二〇一〇年，完成160个项目，建设约220个模式；培训约5000名地方管理人员的项目管理和实施能力；对地方技术人员和农民进行技术培训；制定并推广科学知识介绍和普及专题，在中央和地方媒体上进行技术培训。

二、规划内容：

1. 科技应用和转让模式建设项目：

科技应用和转让模式建设项目根据以下具体目标和内容分组形成：

- 提高稻米生产的效率，确保粮食安全和出口大米的质量；

- 在农业生产中应用高新技术，生产珍贵作物、蔬菜和花卉，发展具有比较优势的热带农产品生产（如咖啡、胡椒、腰果、茶叶、橡胶、热带水果等）；

- 提高仍需进口产品（替代进口产品）如烟草、棉花、植物油、纸浆的生产效率；

- 在农业、林业、渔业和使用本地原料的行业中应用现代设备、机器、先进技术、生物技术，以降低成本、提高质量，并创造就业机会，吸引农村劳动力；

- 应用科技发展山区和分散居民区的地方粮食生产，交通和运输条件困难；

- 发展规模化、封闭式从生产到加工和销售市场的畜牧业；

- 现代化水产养殖与加工相结合，包括工厂化、半工厂化和生态养殖；

- 发展使用改进机械和工具、机械化生产环节、提高劳动生产率的农村手工业；

- 综合利用水资源，用于农业、工业生产和生活用水，改善环境，防灾减灾；在丘陵和干旱地区应用先进的灌溉和节水技术；

- 发展太阳能、风能和生物气技术，服务于农村生活；

- 应用信息技术促进农业和农村发展；

- 开发自然资源，高效支持生态旅游。

2. 短期培训和技术培训：

短期培训和技术培训分为两种形式：

- 培训提高地方科技管理人员、农业推广人员、林业推广人员、渔业推广人员以及科研机构工作人员的项目管理和组织实施能力，直接参与技术转移。

- 培训地方技术人员队伍，对农民进行技术培训，建立地方技术人员和合作网络，继续扩大和普及项目成果，当技术转移人员撤出时，确保项目的持续实施。

3. 信息宣传活动：

农业农村科技计划的信息宣传活动主要包括以下内容：

- 制作并发布专题介绍计划活动和科学知识、技术培训的内容，在中央和地方媒体上推广。扩大在报纸、专业杂志上的报道形式。

- 出版关于经验总结、应用、技术转移、推广、实施和扩大科学技术模型及其他计划问题的出版物。

- 建立技术数据库和专家数据库，为农村和山区的科学技术普及和技术转移服务。

三、 实施计划的措施：

1. 在模型中选择比当地现有技术更先进的经过验收的技术，解决对地方经济和社会发展有重要意义的问题，并确保环境保护要求。

2. 最大限度地调动科研机构的科技人员力量，服务于农村地区、偏远地区。

3. 加强培训，提高地方科技管理人员的管理能力和组织实施能力，对农民进行技术培训，以扩大模型成果的应用范围。

4. 集中各行业力量，建设模型，提高先进技术在生产中的应用能力，提高农民和基层干部的科学技术水平，逐步形成“政府-科学家-农民-企业”之间的联系。

5. 推动农业农村科技计划的社会化活动，通过多种方式筹集资金，最大限度地调动各种经济成分的贡献，利用社会资源有效实现计划目标。

6. 加强分级管理，发挥地方的积极性和创造性，提高地方的责任感，为地方参与提出内容和直接实施计划项目创造便利条件。

7. 加强信息宣传工作，普及科学技术和先进技术知识给农民，逐步形成农村科技市场。

8. 及时奖励和鼓励在农村特别是山区推广应用科学技术方面取得显著成绩的单位和个人。

修改和补充计划经费：

1. 计划经费从科技事业费和其他来源拨付。

2. 每年科技部、财政部、国家发改委统一平衡中央科技事业费预算，用于直接管理的计划任务和资助地方实施受委托管理的项目。

3. 各省、自治区人民政府平衡本省、市科技事业费预算，加上中央财政支持的资金，用于实施受中央委托管理的项目。

条3.组织实施：

1. 科技部负责，与各部委、直属机构、地方政府共同制定计划管理制度；组织实施计划；督促检查评估，每年向总理报告计划实施情况；成立由科技部部长任组长，副部长任常务副组长，成员包括农业部、渔业部、民族事务委员会等相关部门领导的计划指导小组。

2. 财政部与科技部合作研究制定计划财务管理机制。

3. 各省、自治区人民政府负责组织和动员资源，将本计划项目内容特别是受委托项目与其他国家目标计划和经济发展社会计划项目相结合，指导在辖区内实施。

第四条本决定自公布之日起十五日后生效。

条 5.各部部长、直属机构负责人、国务院部门负责人、各省、自治区人民政府主席及相关机构负责执行此决定。/。