通知122/2018/TT-BTC关于管理和使用从没收的外国走私烟草拍卖活动中获得的资金以确保其质量并出口到国外的指导

通知

关于管理、使用从拍卖没收的外国走私卷烟所得款项以确保其质量并出口国外的规定
出售没收的走私外国烟草以确保质量
以便出口到国外

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据二零一六年十一月十七日《资产拍卖法》；

根据二零一七年七月二十六日国务院令第87/2017/NĐ-CP号《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院总理二零一八年四月二十六日第20/2018/QĐ-TTg号决定关于实施销毁假冒卷烟和不合格卷烟以及试点拍卖没收的外国走私卷烟以确保其质量并出口国外的规定；

鉴于国有资产管理局局长的意见；

财政部部长发布本通知，指导管理、使用从拍卖没收的外国走私卷烟所得款项以确保其质量并出口国外。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导管理、使用从拍卖没收的外国走私卷烟所得款项以确保其质量并出口国外，以便服务于监督、管理、打击走私卷烟工作的规定，依据国务院总理二零一八年四月二十六日第20/2018/QĐ-TTg号决定关于实施销毁假冒卷烟和不合格卷烟以及试点拍卖没收的外国走私卷烟以确保其质量并出口国外（以下简称第20/2018/QĐ-TTg号决定）的规定。

第二条 适用对象

一、与试点拍卖没收的外国走私卷烟有关的国家管理机关包括：

（一）负责管理没收的外国走私卷烟的机构或单位；

（二）被指定为组织拍卖没收的外国走私卷烟的主责机构或单位。

二、其他与试点拍卖没收的外国走私卷烟以确保其质量并出口国外有关的组织和个人。

第二章
管理、使用从拍卖没收的外国走私卷烟所得款项以确保其质量并出口国外

第三条 与拍卖没收的外国走私卷烟相关的支出内容及标准

一、与拍卖没收的外国走私卷烟相关的支出内容：

（一）检验、鉴定质量费用；

（二）自暂扣或没收决定作出之日起至完成拍卖为止的运输、交接、保管费用。如果暂扣或没收决定作出机关已由国家安排仓库、编制人员、运输工具等进行运输、保管，则不得支付与运输、保管没收的外国走私卷烟相关的费用；

（三）确定起拍价的相关费用（如有）；

（四）在拍卖成功的情况下支付拍卖服务报酬，在拍卖未成功的情况下支付实际合理费用，支付给执行拍卖任务的拍卖机构。

拍卖服务报酬或实际合理费用的标准按照财政部关于拍卖资产服务报酬框架的规定，依据《拍卖法》的规定执行；

（五）其他直接用于拍卖没收的外国走私卷烟的合理费用，依照法律规定。

2. 支出标准：

a) 对于已有标准、定额和制度规定的支出内容，按有关机关或有权人的规定执行；

（二）对于处理没收的外国走私卷烟相关服务的租赁事项，应根据相关机关或单位与服务提供单位之间签订的合同规定执行。选择处理没收的外国走私卷烟相关服务提供单位，应遵循招标法的规定；

（三）对于超出本款第一项、第二项规定的支出内容，由负责组织拍卖没收的外国走私卷烟的机关或单位负责人决定，并对其具体支出金额承担责任，确保符合预算能力和实际情况。

条4. 管理、使用从拍卖没收的外烟走私所得款项

1. 从拍卖没收的外烟走私所得款项包括：

a) 拍卖成交价；

b) 根据第三十九条第六款规定，竞买人未获退还的保证金；

c) 出售竞买文件的收入。

2. 自收到本条第一款规定的所得款项之日起三个工作日内，负责组织拍卖的机关或单位有责任将全部款项存入国家金库设立的临时账户，具体如下：

a) 中央机关或省级有权机关批准处理方案的，存入由财政局管理的临时账户；

b) 县级或乡级有权机关批准处理方案的，存入由财政计划科管理的临时账户。

3. 自存入临时账户之日起三十日内，负责组织拍卖没收外烟的机关或单位应准备一份支付申请文件，提交给临时账户管理者，以支付本通知第三条规定的相关费用。负责组织拍卖的机关或单位负责人应对所申请支付的费用的真实性负责。所有支出必须有合法有效的凭证。

支付申请文件包括：

a) 负责组织拍卖的机关或单位提出的支付申请（详细说明拍卖所得金额、与拍卖相关的总费用、接收付款账户信息），附上详细的支出明细表：一份原件；

b) 处理方案拍卖形式的机关或有权人的方案：一份复印件；

c) 证明支出的文件和凭证，如服务估价、拍卖合同；发票、收款收据（如有）：一份复印件。

4. 自收到完整且合规的文件之日起三十日内，临时账户管理者有责任向负责组织拍卖没收外烟的机关或单位拨款，用于支付相关费用。

如果所得款项不足以支付本通知第三条第一款规定的费用，则不足部分应在负责组织拍卖没收外烟的机关或单位的年度经常性预算中安排，以进行支付。

5. 最迟于每年12月31日，临时账户管理者有责任将从拍卖没收的外烟所得款项（扣除本通知第三条规定的所有费用后）存入中央预算，对于中央机关或有权人批准处理方案的外烟；存入地方预算，对于地方机关或有权人批准处理方案的外烟。

6. 每年，负责组织拍卖的机关或单位应编制用于监督、管理和打击外烟走私所需的支出预算，并报告上级管理部门，将其纳入本部门的年度反走私、商业欺诈和假冒商品预算，按照国家预算法的规定提交同级财政机关，用于以下内容：

a) 宣传普及反走私外烟法律法规，按照财政部、司法部联合发布的2014年第14号通知（2014年1月27日）关于制定、管理和使用国家预算资金保障基层普法教育和法律服务的规定执行；

b) 工作费、会议费、培训费、业务培训费，按照财政部2017年第40号通知（2017年4月28日）关于工作费制度和会议费制度的规定，以及财政部2018年第36号通知（2018年3月30日）关于制定、管理和使用干部培训经费的规定执行；

c) 购置设备、维修工具、租赁设备和交通工具的费用；直接服务于调查打击外烟走私活动的登记、检验设备费用，按现行法律规定标准和定额执行；

d) 用于检查、扣押、引导和保护违法对象及物品的车辆燃油费；用于打击外烟走私活动的信息联络、办公用品和印刷材料费用，根据实际支出凭证和供应商合同执行；

e) 对在反走私外烟工作中表现突出的集体和个人给予奖励，按照政府2017年第91号法令（2017年7月31日）关于《奖励法》若干条款实施细则的规定执行；

f) 按照财政部、人事部联合发布的2005年第8号通知（2005年1月5日）关于公务员、职员夜间加班和加时工资制度的规定，以及现行法律规定执行夜班和加班补贴。

g) 支付在治疗期间对因事故受伤或死亡的干部、公务员、职员、军官、军士及其家属的抚恤金；对于不在医疗保险基金支付范围之内或者超出医疗保险基金支付范围，以及根据国务院总理2016年5月11日第20/2016/QĐ-TTg号决定第六条第二款第一项规定由医疗保险基金部分支付的情况，支付案件处理过程中的医疗费用。

h) 购买情报（如有）；每起案件购买情报的支出标准按照国务院总理2016年5月11日第20/2016/QĐ-TTg号决定第八条第一款的规定执行。

i) 对直接参与调查、监视、追捕、检查和控制非法卷烟走私人员，在其直接参与案件发生地的时间内给予补助，具体标准按国务院总理2016年5月11日第20/2016/QĐ-TTg号决定第六条第二款第二项规定执行。

k) 对直接负责打击非法卷烟走私领域的处罚力量，根据国家有权限机关制定的政策和制度给予补助（如有）。

第七条 根据本条第六款规定的各项支出预算编制和决算应按照国家预算法及相关法律规定执行。

第三章
实施条款

条 5. 过渡条款

第一条 对于根据国务院总理2018年2月20日第20/2018/QĐ-TTg号决定规定在本通知生效前已存入国库临时账户的没收非法进口卷烟拍卖所得款项，与本通知第四条第二款规定的临时账户不一致的，临时账户持有人应按以下方式处理：

a) 对于已经完成费用结算的拍卖案件，临时账户持有人应将剩余款项按照本通知第四条第五款的规定上缴国家财政。

b) 对于尚未进行费用结算的案件，负责组织拍卖的机构或单位应按照本通知第四条第三款的规定准备结算申请文件，以便临时账户持有人拨付相关费用，并将剩余款项按照本通知第四条第五款的规定上缴国家财政。

第二条 对于根据国务院总理2018年2月20日第20/2018/QĐ-TTg号决定规定自2018年6月15日至本通知生效前未存入国库临时账户的没收非法进口卷烟拍卖所得款项，其管理使用应按照国务院总理2018年2月20日第20/2018/QĐ-TTg号决定及本通知的规定执行。

条 6. 生效

第一条 本通知自2019年2月1日起生效，有效期至2020年6月15日。根据本通知规定的非法进口卷烟拍卖所得款项的结算工作应持续到2020年8月15日。

第二条 当引用以确定本通知适用的支出制度和定额标准的文件被修改、补充或替代时，应按照修改后的文件执行。

第三条 在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映，以便研究并协调解决。/