财政部部长第123/2003/决定-BTC号决定对财政部关于国有企业重组过程中富余职工支持基金管理和使用的若干条款进行修改。本文件规定了资金来源、受助对象、申请拨款的文件、支付期限、决算报告、账簿保管以及生效日期。
Scope of application
国有企业、社会保险机构、职业培训机构、企业财务局、劳动和社会事务部、中央国库、相关组织和个人。
Key points
- 国有企业→在使用完企业失业救济金储备基金后，可以从富余职工支持基金中获得支持以支付给富余职工失业救济金。
- 国有企业→必须按照第八条规定准备并提交完整的文件，包括根据2003年第11/2003/通知-LĐTBXH号发布的表格1-10。
- 国有企业→自收到审核文件之日起15个工作日内，须将文件提交给富余职工支持基金和相关部门。
- 富余职工支持基金→自收到完整文件之日起10个工作日内，须审查并确定给予企业的资金数额。
- 国有企业→自收到资金之日起15个工作日内，须向富余职工支付失业救济金，并在30个工作日内提交决算报告。
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- 积极方面：帮助国有企业减轻重组过程中的财政负担，支持富余职工。
- 消极方面：增加企业和相关部门的行政手续，可能会影响实施过程。
❓ Frequently asked questions
富余职工支持基金如何使用？
仅用于支付富余职工的失业救济金。
国有企业在什么情况下可以接受基金的支持？
当企业用完失业救济金储备基金且没有足够的资金支付富余职工的失业救济金时。
申请拨款的文件包括哪些内容？
包括申请书、财务报表、企业重组方案批准决定、营业执照、职工安置方案和富余职工名单。
支付富余职工失业救济金的时间期限是多少？
自收到资金之日起15个工作日。
如果企业在规定的期限内未能完成决算报告，将会受到什么样的处罚？
根据《违反会计行政行为处罚办法》第49/1999/法令-CP号第一条的规定，企业负责人及相关人员将受到处罚。
Full text
决定
修改一些条款的《关于管理和使用国有企业重组产生的富余职工援助基金的规定》，该规定由财政部于2002年7月1日发布的第85/2002/决定号决定发布。
财政部部长
根据二〇〇二年十一月五日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委直属机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2003年7月1日国务院发布的第77/2003/号法令，规定财政部的职能、任务和权限以及组织结构；
根据2002年4月11日国务院发布的第41/2002/号法令，关于国有企业重组产生的富余职工政策；
根据财政政策司司长和企业财务局局长的建议；
决定：
第一条： 修改《关于管理和使用国有企业重组产生的富余职工援助基金的规定》（以下简称《规定》），该规定由财政部于2002年7月1日发布的第85/2002/决定号决定，如下：
一、修改《规定》第三条如下：
“第三条：富余职工援助基金的资金来源为：
- 国家财政预算；
- 组织和个人提供的援助；
- 其他来源（如有）。
富余职工援助基金的资金只能用于支付给富余职工的补助金；相关机构不得将这些资金用于其他任何目的。
二、修改《规定》第六条如下：
“第六条：对于那些在使用完企业失业救济基金余额后仍不足以支付给职工失业补助的企业（按照国家规定足额提取），则由富余职工援助基金补充不足部分。
对于国有企业重组其附属单位的情况，国有企业有责任使用整个企业的失业救济基金来支付给富余职工的补助金。
对于国有企业合并或联合的情况，各企业有责任使用各自企业的全部失业救济基金余额来支付给富余职工的补助金。
对于被解散或破产的国有企业，富余职工援助基金将全额拨款解决属于企业责任范围内的职工失业待遇问题，根据第41/2002/号法令的规定。
三、修改《规定》第八条如下：
“第八条：完成第四部分第IV节第1点c2项《劳动和社会事务部关于第41/2002/号法令若干条款的指导意见》（以下简称《指导意见》）规定的程序后，企业准备以下材料供富余职工援助基金审核拨款：
- 拨款申请表（本规定附表1）
- 最近一个季度和前两年的财务报告（必须按现行规定编制完整）及自2003年起每年的社会保险工资基金报告；
- 重组企业方案批准决定或解散通知或破产法院判决书（原件或经公证的复印件）；
- 经公证的股份公司首次营业执照副本；
- 转让所有权时企业价值评估记录（如有）
- 已经由国务院部门、省级人民政府、中央直辖市人民政府、91总公司的管理委员会（统称为有权机关）批准或确认的职工安置方案，包括附表1、2、3、4、5。对于国有企业解散或破产，职工安置方案为附表1和3。这些附表由《指导意见》发布，并已在《指导意见》2003年第11/2003/号通知中进行了修订。
- 根据第41/2002/号法令规定的职工安置计划和预算，包括附表7、8、9、10，由《指导意见》发布并已在《指导意见》2003年第11/2003/号通知中进行了修订。
上述附表须经有权机关审核。
特别是附表8关于符合现行退休年龄但缺少最多一年社会保险缴费年限的职工名单及其预算，须由企业所在的社会保险机构确认，并提供社会保险机构的银行账户信息作为从富余职工援助基金拨款给社会保险机构的依据。
企业对提交材料的真实性负责。有权机关对审核结果负责。如有违规行为，企业和有权机关需承担法律责任。
四、修改《规定》第九条如下：
“第九条：对于采取重组措施的国有企业，确定职工离职日期以填写《指导意见》附表7、8、9、10的时间为作出职工离职决定之日（即有权机关批准职工安置方案之日起最多15个工作日）。
对于股份公司，确定职工离职日期以填写附表7、8的时间为作出职工离职决定之日；确定职工离职日期以填写附表9、10的时间为企业获得营业执照之日。
对于被解散或破产的国有企业，确定劳动者离职以填写上述第7、8、9、10表的时间点为具有解散公告或由有权机关作出的企业破产裁定生效之日。
5. 将第十条修改为：
“第十条：根据《关于国有企业富余职工安置和经济补偿的暂行规定》（国务院令第41号）规定的各类政策，富余职工名单及相应的经济补偿费用预算应体现在随附于劳动和社会保障部发布的《关于印发〈国有企业富余职工安置规定〉的通知》（劳社部发〔2002〕11号）中的第7、8、9、10表格，并已根据《关于印发〈国有企业富余职工安置规定〉的通知》（劳社部发〔2003〕11号）进行了修订和补充。企业应在提交审核前将这些表格公开通知富余职工，以便他们检查计算结果，确保富余职工能够正确享受相关待遇。”
6. 将第十一条修改为：
“第十一条：自收到国家有关机关审核之日起十五个工作日内，企业须按照本制度第八条规定，向富余职工援助基金、有关国家机关、劳动和社会保障部、社会保险经办机构以及企业参加的社会保险所在地的劳动和社会保障局提交相关材料，并在企业留存一份副本。”
对于尚未从富余职工援助基金获得资金支持但已完成企业名称变更并导致银行账户信息发生变化的情况，企业有责任通过书面形式向富余职工援助基金报告新的企业名称和银行账户号码。
7. 将第十四条修改为：
“第十四条：企业在收到富余职工援助基金的资金后，必须立即按照《关于印发〈国有企业富余职工安置规定〉的通知》（劳社部发〔2003〕11号）第八项的规定支付给富余职工。
在支付补助金时，企业必须开具付款凭证（根据财政部1995年11月1日发布的《关于印发〈会计科目和会计报表〉的通知》（财会字〔1995〕1141号）附表2）；同时列出接受补助金的职工名单（本制度附表2）。
职工本人、遗产管理人或依据《中华人民共和国民法典》授权的代表需在付款凭证和接受补助金的职工名单上签字确认。
有关国家机关负责监督和检查企业支付给富余职工的补助金情况；企业工会组织与有关国家机关合作进行监督和检查，以确保职工权益得到保障。
企业必须准确支付给指定对象，并对因错误或损失而产生的物质赔偿承担责任。
8. 将第十五条修改为：
“第十五条：自收到富余职工援助基金的资金之日起十五个工作日内，企业必须完成支付给职工的款项。如果超过此期限仍未完成支付，则企业必须向富余职工援助基金提交书面说明，详细解释延迟原因及预计延长的时间，但最长不超过五个工作日。超过该期限，富余职工援助基金将收回企业未支付给富余职工的款项。
自完成支付给职工之日起三十个工作日内，企业必须向富余职工援助基金提交经有关国家机关审核确认的决算报告。决算报告包括以下资料：
- 接受补助金的职工名单（本制度附表2），原件需经有关国家机关确认；
- 使用富余职工援助基金资金的汇总表，详细列明各项支持内容及其金额、剩余金额及原因（本制度附表3），需经有关国家机关确认；
- 按照《关于印发〈国有企业富余职工安置规定〉的通知》（劳社部发〔2002〕11号）第四部分第五项的规定执行职工安置工作的结果报告。
企业对其提交的决算报告的真实性负责；有关国家机关负责督促接受补助金的企业提交决算报告，并对其确认的结果承担法律责任。
如果企业超过上述期限未向富余职工援助基金提交决算报告，企业负责人及相关人员将按《中华人民共和国行政处罚法》（国务院令第49号，1999年7月8日发布）第八条第一款的规定，因迟交财务报告而受到处罚。
9. 将第十六条修改为：
“第十六条：对于企业在决算中多出的富余职工援助基金资金，在提交决算报告后的五个工作日内，企业必须将其存入中央国库设立的富余职工援助基金账户。在六个月内，如果职工已在企业上报的富余职工名单中，但尚未领取补助金，可联系富余职工援助基金申请支付；超过此期限，富余职工援助基金将不再处理。
10. 将第十七条修改为：
“第十七条：自收到企业提交的符合现行规定且距退休年龄不足一年的职工名单及相应的社会保险费预算（根据《关于印发〈国有企业富余职工安置规定〉的通知》（劳社部发〔2002〕11号）并已修订和补充的附表8）之日起十个工作日内，富余职工援助基金将审查并确定拨付给社会保险经办机构的资金数额，并作出从富余职工援助基金拨付资金给社会保险经办机构的决定。”
本决定发送给社会保险机构、企业、有权限的国家机关、劳动和社会保障部、中央国库，并将一份副本存入剩余劳动力支持基金的企业档案中。
如果文件不符合规定要求或计算数据有误，在上述10个工作日内，剩余劳动力支持基金将以书面形式通知企业、有权限的国家机关和社保机构，以便完善文件。
11．第二十八条修改为：
“第二十八条：企业、社会保险机构和职业培训机构从剩余劳动力支持基金获得资金后，有责任按照现行规定保存与使用资金有关的账簿、凭证和资料，以供剩余劳动力支持基金和相关机构进行检查和监督。”
违反关于保存的规定，上述单位的主要负责人及相关人员将根据《国务院关于对违反会计法规行为实施行政处罚的规定》（第49号令，1999年7月8日发布）第十二条的规定受到处罚。
12．第三十一条第一款修改为：
“一、企业财务局负责：
- 制定剩余劳动力支持基金的资金来源计划，并向财政部部长报告，提交总理审批。
- 接收并审查企业及职业培训机构提交的文件，并在本制度规定的期限内作出决定，从剩余劳动力支持基金拨付资金给企业、社会保险机构和职业培训机构。
- 在文件不符合本制度规定要求的情况下，以书面形式通知企业、社会保险机构和职业培训机构，以便完善文件。
- 审核并结算拨付给企业、社会保险机构和职业培训机构的资金。
- 根据拨付资金的决算报告，跟踪并直接支付给剩余劳动力的支持补贴，依据本决定第一条第九点的规定执行。”
- 执行账簿保管制度、会计工作和剩余劳动力支持基金的报告制度，依照本制度的规定执行。
条2： 本决定自公布之日起15日后生效。本决定的规定适用于2003年1月1日至2005年12月31日期间。对于在此决定生效前已获得资金的文件，不适用本决定。
各部部长、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民政府主席、91家总公司的管理委员会主席、财政系统各单位、国库系统各单位以及与此相关的组织和个人负责执行本决定。
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