联合通知第124/1998/TTLT/BTC-BBGCP号关于地方边防工作经费支出内容的指导意见

财政部-国务院边界委员会联合通知

关于边防工作经费支出内容的指导

地方国家边界工作的服务

为了有效管理边防工作经费，确保达到目的，符合《国家预算法》的规定制度，保证完成分配的任务；财政部和国务院边界委员会就地方国家边防工作的经费支出内容指导如下：

第一章 总则

一、每年将边防工作经费纳入地方预算。各省份有责任检查和监督经费使用情况，确保按照规定的内容和目的进行支出，并节约开支，遵守国家政策。

二、各省边界委员会根据国务院边界委员会和组织人事部联合发布的第178/TT-LB号通知（1994年10月19日）中规定的职能任务以及国务院边界委员会和省人民政府分配的具体年度任务，编制本通知第二部分第一条规定的任务预算，并提交省人民政府，同时抄送国务院边界委员会。

第二节 具体规定

一、地方边防工作支出内容：

（一）边防工作支出：

1. 边界谈判、领土协定和条约的制定支出，包括与陆地和海上共同边界的邻国进行单方面或双边调查以确定边界现状，提出地理、人口和环境因素对边防工作的影响及处理措施。

2. 单方面或双边调查支出，用于确定边界现状，提出地理、人口和环境因素对边防工作的影响及处理措施。

3. 边界管理和国界标志设立支出，包括购买材料、人工和其他费用；寻找丢失的标志，修复和加固标志，清理标志周围的区域和边界线。

4. 日常边界管理工作支出，包括执行边界规章。

5. 组织民众和群众力量在争议地区开展守土护边斗争，打击非法耕种、侵占和破坏边界工程活动的支出。

6. 编制和保存由省级管理的边界档案、地图、历史记录和相关设备的支出。

7. 边防业务培训支出。

8. 其他与边防工作相关的支出。

（二）国家管理边防工作的机构支出，如工资、津贴、差旅费、会议费、购置设备等，按现行规定执行。

二、边防工作经费预算编制和决算：各省边防委员会应根据财政部1998年7月18日发布的第103/1998/TT-BTC号通知“关于分级、编制、执行和决算国家预算”的规定，结合边防工作的特殊性，具体指导如下：

在每年预算编制期间，各省边防委员会根据国务院边防委员会的边防工作指导和省人民政府分配的任务，编制本通知第二部分第一条和第二条规定的任务预算，并提交省人民政府汇总到地方预算中。在编制过程中，各省边防委员会需向国务院边防委员会报告，以便国务院边防委员会参与意见，汇总并跟踪全国边防工作经费。如果第一部分第二条规定的边防工作支出超出预算且地方无法自行调整，则需向中央政府申请从中央预算中获得支持。

3. 经费拨发

根据分配给各省边防委员会的年度预算和季度预算，省财政局负责办理拨付资金给各省边防委员会或省人民政府（若省边防委员会没有独立账户）。

根据省财政局拨付的资金，国家金库根据单位负责人批准的支付命令和支付凭证，按照现行规定为各省边防委员会或省人民政府办理支付手续。

各省边防委员会必须按照财政部1996年11月2日发布的第999-TC/QĐ-CĐKT号决定“关于行政事业单位会计制度”的规定，建立账簿，记录和管理边防工作支出。

第三章 实施细则

本通知自一九九八年九月一日生效。一九九八年的支出可依据本通知第二部分第一条（一）项的规定，由中央预算授权支出。

在执行过程中如有困难，请反馈至财政部和国务院边界委员会，以便研究解决。