令第125/2008/NĐ-CP修正并补充了2003年6月27日第76/2003/NĐ-CP号令关于规定和指导采取送入教育机构措施的规定。

令

对若干条款进行修改和补充，关于2003年6月27日第76/2003/NĐ-CP号法令关于规定和指导采取教育措施的规定

_____________________________________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年7月2日第44/2002/PL-UBTVQH10号条例《处理行政违法行为条例》；

根据2008年4月2日第04/2008/PL-UBTVQH12号条例对若干条款进行修改和补充，关于《处理行政违法行为条例》；

考虑公安部的提议，

令：

第一条 对2003年6月27日第76/2003/NĐ-CP号法令关于规定和指导采取教育措施的规定进行修改和补充：

1. 第3条修改和补充如下：

“第三条 教育对象
一、有下列行为之一且性质经常（在十二个月内有两次或以上违法），但未达到追究刑事责任程度，并已采取社区教育措施或者未采取社区教育措施但没有固定住所的人：
（a）侵犯公民或外国人的健康、名誉、人格；
（b）侵犯组织或个人的财产，包括国内和国外的；
（c）非法赛车；藏匿、使用粗暴武器；
（d）扰乱公共秩序；抗拒公务人员执行职务；
（e）利用民主自由权利、宗教信仰自由权利拉拢、煽动他人侵犯国家利益、合法的机关、组织和个人的权利和利益；
（f）强迫、拉拢、引诱他人非法出境或滞留境外；
（g）赌博；
（h）组织赌博或开设赌场；
（i）组织、介绍卖淫、容留卖淫；
（j）组织或实施迷信活动以谋取不正当利益；
（k）其他违反社会治安管理法规的行为。
二、吸毒成瘾者实施违法行为，既属于教育对象，又属于治疗对象，且属于暴力分子，但未达到追究刑事责任程度。
三、正在接受治疗决定，在戒断期或恢复行为人格阶段，六个月内两次或以上违反第二十四条第二款和第二十五条第二款《处理行政违法行为条例》的规定，但未达到追究刑事责任程度”。

二、增加第三b条如下：

“第三b条 不采取教育措施的情况
一、外国人。
二、未满十八周岁的人。
三、女性超过五十五岁，男性超过六十岁。

本条第二款、第三款所述年龄计算时间为作出送入教育机构决定之日。确定年龄的法律依据为出生证明，如无出生证明，则依据居民身份证或户口簿。如上述证件均无，则依据陈述和其他有效资料确定年龄。对于已被立案准备送入教育机构，但在作出送入教育机构决定时已超过女性五十五岁或男性六十岁，或已被作出送入教育机构决定后逃跑，再次被捕时已超过女性五十五岁或男性六十岁的人，不应作出送入教育机构的决定。如已有送入教育机构的决定，则省人民政府主席应收回该决定，并将案件转交乡、镇、街道人民政府主席根据法律规定作出社区教育决定。

第六条修改补充如下：

“第六条 教育机构的成立与管理
一、公安部部长决定全国范围内教育机构的成立、合并和解散。教育机构按地区设立。如果地方需要采取教育措施的对象较多，省人民政府主席应制定方案，报公安部部长审批，决定在当地设立教育机构。

二、教育机构的规划、设计和建设应符合公安部统一规定的要求，确保符合管理工作、教育工作、戒毒、医疗工作的特点和要求，并符合防火、环境卫生标准。

三、公安部统一管理全国范围内的教育机构；与教育部合作实施教育计划；与劳动和社会事务部合作开展职业培训；与卫生部合作开展戒毒、疾病预防和治疗工作。

4. 第7条修改、补充如下：

“第七条 确保采取教育措施的资金保障
一、用于教育机构基础设施建设、设备采购、交通工具购置及运营活动的资金；用于建立和审查档案的资金；用于组织人员进入教育机构、追捕逃犯的资金；用于提供食物、住宿、学习、疾病预防和治疗、戒毒给教育机构人员的资金由国家财政预算平衡并安排在公安部年度预算中。
二、教育机构可以接受组织和个人的物质资助和支持；可以在遵守法律法规的前提下参与经济合同和联合经营，以创造支持教育机构活动的资金来源。

五、修改第九条如下：

“第九条 提出送入教育机构申请的档案建立
一、各级公安机关负责协助同级人民政府主席收集材料，建立送入教育机构申请档案。
2. 县、市辖区、不设区的市、自治县人民政府（以下简称县级人民政府）所在地的公安机关（对有固定住所的人）或者行为发生地的公安机关（对无固定住所的人），应当审查并建立档案，提出将人员送入教育机构的建议，并提交给县、市辖区、不设区的市、自治县的公安局。自收到档案之日起15个工作日内，公安局应负责核实和审查档案，并向同级人民政府主席报告。自收到公安局转交的档案之日起3个工作日内，县级人民政府主席应审查并将档案连同呈报省级人民政府主席审查的文件一并提交至省公安厅咨询委员会，以供省级人民政府主席（直辖市为中央直辖市人民政府主席）参考。自收到档案之日起3个工作日内，省公安厅咨询委员会应将档案分发给咨询委员会成员。

提出送入教育机构的档案应包括个人简要经历摘要、记录、关于违法行为的资料；已采取的教育措施（对于有固定住所的人）；公安机关的意见以及与该级别相关联的人民团体和社会组织的意见。
3. 对于由县级或省级公安局直接发现、受理并在违法行为调查中未达到追究刑事责任标准但属于本规定第3条第1款和第2款所列送入教育机构对象的情况，正在受理的公安局应核实、收集证据并建立档案，提交给同级人民政府主席，以建议采取送入教育机构的措施。

在这种情况下，送入教育机构的档案应包括个人简要经历摘要、关于违法行为的资料；判决摘录及已采取的教育措施（如有）。
4. 对于由县级公安局受理并根据本规定第3条建立档案的情况，在收到档案之日起10个工作日内，县级人民政府主席应将档案连同建议送入教育机构的文件提交至省公安厅咨询委员会，以供省级人民政府主席参考。
5. 如果省级公安局根据本规定第3条建立档案并建议送入教育机构，则省公安厅长应向同级人民政府主席报告，并将档案提交给咨询委员会成员。
6. 县级人民政府负责指导同级公安局严格管理正在建立送入教育机构档案的对象；对于没有固定住所且有逃避行为，导致送入教育机构档案建立困难的对象，县公安局局长应撰写报告，请求省公安厅长根据本规定第14条第3款的规定，在不超过15天的时间内作出在省公安厅管理他们的决定，以便建立送入教育机构的档案。

6. 将第12条修改补充如下：

第十二条 处理同时属于送入教育机构和送入治疗机构的对象
1. 对于实施违法行为的同时属于送入教育机构和送入治疗机构的对象，应采取送入治疗机构的措施。受理送入教育机构档案的机关应将全部档案移交给有权建立档案、审核送入治疗机构的机关，按照法律规定进行送入治疗机构的相关程序。
2. 对于吸毒成瘾且具有暴力倾向的对象，应采取送入教育机构的措施。受理送入治疗机构档案的机关应将全部档案移交给有权建立档案、审核送入教育机构的机关，按照法律规定进行送入教育机构的相关程序。
3. 对于根据本规定第3条第3款被采取送入教育机构措施的对象，治疗机构主任应建立档案并提交省公安厅咨询委员会，以供同级人民政府主席参考，根据本规定第9条第2款的规定，决定对该人采取送入教育机构的措施。在这种情况下，被采取送入教育机构措施的人无需执行剩余的送入治疗机构决定时间。

在这种情况下，提出采取送入教育机构措施的档案应包括：
a) 对于被建议采取送入教育机构措施的人，送入治疗机构的全部档案；在执行送入治疗机构措施期间的违法记录、资料及其接受过的教育措施；
b) 治疗机构主任提出的呈报省级人民政府主席的建议书；

c) 其他与建议采取送入教育机构措施有关的资料。"

7. 第13条修改补充如下

第十三条 送入教育机构的决定
1. 省级人民政府主席应在收到咨询委员会报告之日起7个工作日内审查并作出送入教育机构的决定。
2.将入所教育决定的效力自签发之日起生效，并应立即送交省公安机关、省级人民代表大会、所在乡（镇）人民政府以及医疗机构（对于被送入医疗机构执行决定的人），并在执行决定前交给被决定人。
3.入所教育决定的内容必须明确记载作出决定的日期；作出决定人的姓名和职务；被决定人的姓名、出生年月日、职业和居住地；其违法行为；适用的法律规定条款；执行决定的期限；根据公安部的指导，执行决定的地点；对入所教育决定提出申诉或起诉的权利。

8. 修改、补充第十四条如下：

第十四条 执行入所教育决定
1.自省人民政府主席作出决定之日起五个工作日内，省公安机关或者医疗机构（对于属于本决定第三条第3款规定对象的人）应当组织将其送入教育场所。入所教育决定的执行期限从被决定人进入教育场所之日起计算。
2.县级公安机关和乡（镇）人民政府在收到入所教育决定后，有责任与省公安机关合作，确保该决定的执行。
3.如果需要时间进行送入教育场所前的手续，则省公安厅长可以决定在省公安机关内对其进行管理，期限不超过十五天，以完成必要的手续。

在省公安机关内的管理期限计入执行教育场所决定的期限。

已经作出入所教育决定的人，在省公安机关管理期间的生活待遇与教育场所内的人员相同。

省公安机关必须为已经作出入所教育决定的人在省公安机关管理期间提供专门的管理场所。

公安部应具体指导省公安机关对上述情况和其他由本决定第九条第6款规定的对象进行管理。
4.送入执行入所教育决定的人时，必须附带相关文件；文件包括：
a) 入所教育决定；如有必要，还包括在省公安机关留置行政拘留的决定；
b) 被采取入所教育措施的人的简要简历及其违法行为；
c) 被采取入所教育措施的人的名单；
d) 与被决定人身份有关的其他必要文件，以及用于管理和教育该人的文件（如有）。

5.接收入所教育决定的人时，必须核对并检查接收人的身份信息，包括身份证件和其他随身携带的证件，并记录交接清单，详细列出文件中的内容；接收人的当前健康状况；随身携带的个人物品及其他与交接对象有关的问题。

九、将第十六条修改、补充为：

第十六条 入所教育决定的时效
1.入所教育决定的有效期为一年，自作出决定之日起算。如果被决定人故意逃避执行决定，则时效重新计算，从逃避行为结束之日起算。
2.如果被决定人在逃避期间实施犯罪行为并被法院判处监禁，则在完成监禁刑罚后，仍需继续执行入所教育决定；如果法院判决的刑罚不是监禁，则应立即按照本决定的规定执行入所教育决定。

10. 修改、补充第十九条如下：

第十九条 教育场所的组织
1.教育场所的组织机构包括主任、副主任；队长、副队长；分区长、副分区长；业务军官、技术军官；武装保卫军官、士兵和文职人员。
2.主任、副主任、分区长、副分区长、队长的任命和免职，以及教育场所的编制和组织机构，由公安部部长规定。

2.每个教育场所管理的人员数量应在500至3000人之间。超过1000人的教育场所可以根据公安部的规定设立分区。教育场所内必须设置专门区域和单间（每间不超过15人）来管理正在戒毒的人员和多次违反内部规章制度且经常对抗他人影响恶劣的人员。

11. 第二十一条修改、增加如下：

第二十二条 教育场所主任、副主任、分区长、副分区长、队长、副队长、军官、士官、士兵、文职人员的标准
1.主任、副主任、分区长、副分区长、队长、副队长、军官、士官、士兵、文职人员必须具有良好的政治品质，忠于制度和党，遵守组织纪律，熟悉路线政策，掌握专业知识，尊重并严格遵守法律法规。
2.主任、副主任、分区长、队长必须是毕业于以下学校之一：中国人民警察大学；中国人民公安大学；中国人民警察学院；中国人民公安学院；中国政法大学；中国社会科学院和人文学院；师范大学；医学院或同等学历，并且具有管理、教育违法人员的经验。
3. 分区副长、队副、警官、业务军士和武装警官必须是已经完成人民警察中等学校或人民安全中等学校及以上教育或者具有同等学历的人。
4. 专业技术警官和军士必须是具有其承担的专业领域的中等职业教育及以上学历的人。

保卫军士和士兵必须是经过培训和训练，掌握保卫工作业务的人。

工勤人员必须是经过培训，掌握其承担的专业领域知识的人。"

12. 第二十八条修改补充如下：

"第二十八条 食衣制度
1. 每年，每个学员可以获得两套长裤套装、两套内衣套装、两条毛巾、一双拖鞋、两支牙刷、两张个人凉席、一件雨衣、一顶遮阳雨帽；每季度可以获得一盒150克牙膏、0.6公斤肥皂；每两年可以获得一条棉被、一个蚊帐；对于位于从顺化省以北的教育机构的学员，额外提供一件保暖衣和一条羽绒被，但总重量不超过2公斤，使用期限为两年。

女性学员每月可以获得相当于2公斤大米市场价格的个人卫生费用。
2. 学员每月的食品定量如下：大米17公斤、肉类或鱼类1.5公斤、普通糖0.5公斤、盐1公斤、味精500克、酱油1升、蔬菜15公斤、燃料15公斤木柴或等值燃料。在公共假日和新年期间，可以额外增加不超过三次日常标准餐食；春节期间，可以额外增加不超过五次日常标准餐食。对于从事重体力劳动或在有害环境工作的人员，可以增加15%的标准定量。这些食品标准按照各地方的市场价格计算。

3. 因病学员的饮食休息制度由教育机构主任根据医疗卫生部门的指示决定。"

13. 第二十九条修改补充如下：

"第二十九条 生活学习制度
1. 学员可以参加体育活动、文化娱乐活动；可以阅读书籍、报纸、听广播、收听时事政策宣传，并按照公安部的规定观看电视节目。

每个教育机构设立一个图书馆、一个游乐场、一个运动场。每三十名学员发放一份《人民日报》和一份《法制报》。每个分区配备一套内部有线广播系统或一套内部有线电视系统，每个集体宿舍配备一台21英寸以上的彩色电视机。
2. 学员每周可以参加一次公民教育课程，每次四小时。
3. 不识字的学员每周可以参加两次扫盲课程，每次四小时。
4. 根据教育机构的具体条件，教育机构主任可以安排其他对象的学习时间，并安排学员结合学习适合的职业技能。
5. 每月用于学员的文化学习、职业技能培训和公民教育的经费相当于三公斤大米的市场价格。

6. 公安部、劳动和社会事务部、教育部规定教育机构的学习和培训计划，安排教师进行文化教学和职业技能培训。"

14. 第三十二条修改补充如下：

"第三十二条 医疗保健制度及处理学员死亡情况
1. 教育机构主任负责组织对仍在吸毒的学员进行戒毒治疗。戒毒治疗费用由国家财政拨款。
2. 根据教育机构的具体条件，教育机构主任应定期组织体检并采取预防措施。每月每位学员的药品、检查和治疗费用相当于两公斤大米的市场价格。

如果学员生病，则根据医疗人员的建议，教育机构主任可以批准他们暂时停止劳动和学习，减少劳动定额或减少劳动时间；必要时，可以将他们送往机构内的诊所或医院治疗；如果病情严重，需要送回家治疗，则教育机构主任应向监狱管理局、教育机构和教养学校的局长报告，并根据本法令第二十五条的规定作出暂停执行决定。

如果学员因工伤、自然灾害或火灾受伤，则教育机构主任应办理相关手续，按照规定给予学员补助。

如果学员表现出精神疾病症状，则教育机构主任应向中央精神病院发送书面材料，并派遣工作人员陪同学员前往请求精神鉴定。中央精神病院应负责对学员进行精神鉴定，并以书面形式将结论发送给教育机构主任，以便按照法律规定处理。
3. 当有学员死亡时，教育机构主任应立即通知刑事侦查机关和有权的检察院，到场制作死亡原因调查笔录，并由教育机构的学员作为见证人，办理户籍注销手续。随后，应将死亡证明书寄给死者家属，并通知省级人民政府（该决定将其送入教育机构的地方）和原居住地的乡级人民政府。

如果学员因艾滋病死亡，且有县级以上医疗机构的结论，则教育机构主任应邀请刑事侦查机关代表、检察院代表、医疗机构代表以及死者合法代表（如有）到场按程序制作笔录，无需进行法医鉴定。

如果学员在县级以上公立医疗机构接受治疗期间死亡，医疗机构应负责通知教育机构并寄送死亡证明书。

在完成上述所有手续后二十四小时内，教育机构主任应负责组织尸体安葬；丧葬费用由国家财政拨款。

若被羁押人员的亲属或合法代理人请求将尸体运回安葬，或者请求接收已埋葬三年以上的骨灰，则教育机构负责人应予以审查并作出决定。申请书须经乡级人民政府确认，并承诺遵守有关国家安全、社会秩序和环境卫生的法律规定。

15. 第三十三条修改补充如下：

第三十三条 探视亲属；收发信件；接收钱物
一、被羁押人员每月可探视亲属两次，每次不超过两小时，在接待室进行，并须遵守探访规定。如需延长探访时间，须经教育机构负责人同意，但不得超过四小时。

对于在劳动、学习中表现良好，严格遵守法律法规和教育机构规定的被羁押人员，教育机构负责人可以允许其配偶探视长达四十八小时，并可在接待室过夜。
二、前来探视的人员须持有居民身份证、探视申请书，若为配偶探视且需过夜，则还需提供结婚证。

三、被羁押人员可以收发信件；接收礼物和人民币（仅限越南盾）；每月可与国内亲属通过电话联系一次至两次，每次通话不超过五分钟。所有电话、信件和礼物均须经过教育机构检查。现金则须存入教育机构保管部门使用，按照公安部的规定执行。

16. 第三十八条修改补充如下：

第三十八条 卫生部职责 卫生部负责与公安部合作指导戒毒工作；预防和治疗被采取教育措施人员的疾病。

第二条 效力实施

本决定自公布之日起十五日后生效。

公安部部长负责制定本法令的具体实施办法。

各部部长、相当于部长的机构负责人、中央直接管辖的城市市长负责执行本法令。