令第125/2013/ND-CP修正和补充了第58/2009/ND-CP号令关于民事执行程序的若干条款。本文件详细规定了接收执行申请书、作出执行决定、核实执行条件和处理执行财产等步骤的过程。
适用范围
民事执行机关、执行员、被申请人、被执行人、企业、组织和个人与民事执行程序有关。
要点
- 提交执行申请的人必须在提交后立即领取收据,并且如果申请书信息不完整,执行机关有权拒绝或要求在十五天内补充。
- 执行机关负责人对每个被申请人作出执行决定,除非是主动执行的情况。
- 被申请人有权自行或委托他人核实执行条件,相关机构和组织应在五个工作日内提供信息。
- 核实执行条件应根据被申请人的要求进行,核实结果可以作为执行依据。
- 如果没有竞买人参与拍卖,没收的财产或充公国家的资金将按照规定处理。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响:明确规定民事执行程序有助于提高执行过程的有效性和透明度。
- 消极影响:可能给企业带来负担,因为需要遵守复杂的规则,特别是核实执行条件的要求。
- 利益:企业有机会通过核实和提供准确信息的程序来保护其合法权利。
- 成本:企业可能因执行复杂的要求而增加成本,特别是在核实执行条件方面。
❓ 常见问题
提交执行申请的人是否需要在提交后立即领取收据?
需要,根据本令第四条第一项的规定,执行机关应当在收到申请书后立即发放或邮寄收据。
民事执行机关负责人如何作出执行决定?
民事执行机关负责人对属于主动执行范围内的判决或决定中的各项作出一个统一的执行决定。如果有多个被执行人,则分别对每个人作出决定。
被申请人是否有权自行或委托他人核实执行条件?
有,根据本令第六条第一项的规定,被申请人有权自行或委托他人核实执行条件。
如果没有竞买人参与拍卖没收的财产,应该如何处理?
根据本令第十七条A项的规定,如果经过两次公开公告后仍无人参加竞拍,执行员应降低价格继续拍卖。如果在三次降价后仍无人参加竞拍,财产将按相关规定处理。
民事执行机关对企业被申请人负有何种责任?
根据本令第二条第二项的规定,如果企业在判决或决定生效之日起一年内未提出执行请求,直接管理机关有责任指导该企业提出执行请求。
全文
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中华人民共和国国务院 |
中华人民共和国 |
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数:125/2013/NĐ-CP |
河内,2013年10月14日 |
令
对若干条款进行修改和补充,关于2009年7月13日第58/2009/NĐ-CP号政府法令,详细规定并指导实施民事执行法中有关民事执行程序的若干条款
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根据2001年12月25日《政府组织法》;
根据2008年11月14日颁布的《民事执行法》;
部长司法部的提议;
政府发布对2009年7月13日第58/2009/NĐ-CP号政府法令进行修改和补充,该法令详细规定并指导实施民事执行法中有关民事执行程序的若干条款。
条1. 对2009年7月13日第58/2009/NĐ-CP号政府法令进行修改和补充,该法令详细规定并指导实施民事执行法中有关民事执行程序的若干条款:
一、第四条修改、补充如下:
第4条 接收执行申请书
1. 在收到申请书后,必须立即向申请人提供或通过邮政发送收据。
2. 执行申请书必须包含《民事执行法》第31条规定的全部内容。
如果执行申请书缺少上述规定的内容或者未明确说明被执行人执行条件的信息但不请求核实,则民事执行机关应通知当事人在作出执行决定前补充申请书的内容。自收到通知之日起15日内,如果被执行人在没有不可抗力或客观障碍的情况下未能补充或补充不符合《民事执行法》第31条规定的,则民事执行机关将不予受理执行申请,并书面告知当事人,除非存在不可抗力或客观障碍的情况。
3. 自收到申请书之日起5个工作日内,如果根据拒绝接收执行申请的理由,民事执行机关必须向当事人通报拒绝接收申请书的原因。
a) 按照二零一八年四月二十日财政部部长第39/2018/TT-BTC号通知附件I所附的01-进口货物报关单格式填写的进口货物报关单;
第5条 制作执行决定
1. 民事执行机关负责人对于一个判决或决定中的主动执行款项,应当制作一份统一的执行决定,除非本条第2款和第3款另有规定。
2. 如果在一个判决或决定中有多个主动返还金钱或财产的款项,则对于每个受益人,民事执行机关负责人应当分别制作一份执行决定。
3. 如果在一个判决或决定中有多个被执行人需要执行不同主动款项,则对于每个被执行人,民事执行机关负责人应当分别制作一份统一的执行决定,除非本条第2款另有规定。
4. 如果是连带权利义务的执行,则民事执行机关负责人应当制作一份统一的执行决定,适用于所有连带权利义务的人。
5. 民事执行机关负责人对于每个执行申请书应当分别制作一份执行决定。如果在一个判决或决定中有一个被执行人需要为多个受益人执行,并且所有当事人都在同一时间提交了执行申请书,则民事执行机关负责人应当制作一份统一的执行决定。
如果多个受益人根据一个判决或决定共同获得一项具体财产,但只有部分受益人提交了执行申请书,则民事执行机关负责人应当针对已提交申请书的受益人制作执行决定,并同时通知其他受益人,在收到通知之日起30日内提交执行申请书。超过期限后,如果被通知的受益人未提出执行申请,则执行员组织将财产移交给已提交申请书的受益人管理。这些受益人对这项财产的权利和合法利益将按照协议或法律规定解决。
6. 如果扣除不可抗力或客观障碍事件发生的时间后,执行申请时效仍然有效,则民事执行机关负责人应当制作恢复执行申请时效的决定;自作出恢复执行申请时效决定之日起5个工作日内,民事执行机关负责人应当制作执行决定。如果执行申请时效已经过期,则民事执行机关将根据本法令第4条第3款的规定拒绝接受执行申请。
如果已经作出了执行决定而执行申请时效已经过期,则民事执行机关负责人应当制作撤销已发布的执行决定的决定。对于因错误地对已过执行申请时效的判决或决定作出执行决定而造成损失的人,应当依法承担责任。
第六条修改补充如下:
第6条 核实执行条件
1. 受益人有权自行或委托他人核实执行条件。掌握信息或管理被执行人财产、账户的机关、组织和个人有责任在收到受益人或其授权代表的要求之日起5个工作日内提供信息,除非存在不可抗力或客观障碍的情况。如果机关、组织或个人拒绝提供信息,则必须书面回复并说明理由。
核实结果被确认并作为组织执行工作的依据,除非执行员认为有必要重新核实。执行员应在收到当事人提供的核实结果之日起10日内进行重新核实。
如果受益人或提供信息的机关、组织、个人故意提供虚假信息,导致被执行人执行条件与实际情况不符,则必须承担法律责任,支付由此产生的费用,并赔偿造成的损失。
2. 当事人请求执行员核实执行条件时,应当出示工作记录或合法文件,证明其本人或授权代表已对掌握有关财产信息的机关、组织和个人进行过核实,但未取得结果,除非当事人属于优抚对象、为革命作出贡献或者孤寡、残疾、长期患病,并经有权机关按照本条例第32条第2款的规定确认。
在机关、组织和个人处进行的核实被视为无结果的情况是:当事人或其授权代表已经直接或书面要求,自提出要求之日起超过一个月仍未收到机关、组织或个人的答复,且无正当理由。
3. 如果被执行人同时需要履行根据申请书提出的义务和由执行机构主动作出执行决定的义务,则执行员应主动进行当事人的执行条件核实,直至被执行人完成主动执行部分的义务。
执行员主动进行的核实结果可用于组织履行申请书提出的义务。对于被执行人的后续财产核实,应根据当事人的请求进行。
4. 在直接核实过程中,执行员必须具体核实经济状况、财产现状,依据当事人或其他机关提供的内容。被执行人有责任申报各种财产、收入及其相关信息,并对其申报的真实性负责。
对于需要登记所有权、使用权或担保交易的财产,还须在具有相应职能的机关进行核实。
对于被执行人为机关、组织的情况,执行员应直接审查财产,检查资金管理账簿,核实其他相关机关、组织保管的关于财产、账户的信息。
执行员有权邀请专业机构或专家来澄清需要核实的内容。各机关、组织、司法行政户籍基层工作人员及相关个人必须执行执行员的要求,并对其提供的信息承担责任。
5. 对于主动执行案件,如果被执行人不具备执行条件,则至少每六个月执行员必须核实一次当事人的执行条件。如果被执行人不具备执行条件且正在服刑或无法确定新居住地,则两次核实之间的时间间隔不得超过一年。
根据申请书要求进行的执行条件核实范围,应根据当事人的请求进行。当事人有义务证明被执行人有可供执行的财产,并在执行机构负责人作出退回申请决定后,请求重新执行。
6. 在核实执行条件时,执行员必须出示执行员证或其他证明其有权核实执行条件的文件。直接核实的,应制作笔录;通过机关、组织或个人核实的,应以书面形式明确核实内容及其他必要信息。社会保险机构、金融机构、土地登记办公室、担保交易登记机关、公证机构和其他持有被执行人信息或管理财产、账户的机关、组织应在收到执行员书面要求之日起三个工作日内书面回复。
7. 在以下情况下,民事执行被认为尚未具备执行条件:
a) 符合《民事执行法》第五十一条第一款规定的情形之一;
b) 根据法律规定被延期或暂时中止执行。
4. 增加条8a如下:
第八a条 转移执行权和义务
1. 根据《民事执行法》第五十四条第一款第e项规定,因企业改制为股份公司而转移执行权和义务的,在改制前未履行自身执行权和义务的企业,改制后的股份公司应继续履行。
2. 根据继承法规定转移执行权和义务的,执行机构应按以下方式处理:
a) 对于偿还财产的义务,如果被执行人已死亡但有人直接管理使用该财产,则执行机构应在三十天内指定管理使用被执行人财产的人将财产交付给申请人。期满后,若未履行或无人直接管理使用该财产,则执行机构应组织交付财产,包括强制交付财产给申请人,依照法律规定。
b) 若债务人已死亡且留有财产,则民事执行机构应在三十日内发出书面通知,指定继承人或遗产管理人在该期限内就债务人的执行义务达成协议并履行。超过此期限,若继承人或遗产管理人未达成协议或无法达成协议,则民事执行机构将对留下的财产采取执行保障措施和强制执行措施以确保执行,并同时在通知之日起三十日内指定与财产有关的人提起分割遗产的诉讼。如果在通知提起分割遗产诉讼的期限届满时无人提起诉讼,则民事执行机构将处理财产以执行。
五、增加第八条之二如下:
第八条之二 委托执行
一、若被执行人有多处财产位于不同地方,则民事执行机构应按以下顺序进行委托执行:
a) 根据当事人的约定;
b) 财产足以执行的地方;
c) 若财产不足以执行,则委托到价值最大的财产所在地或财产最多的地点。
二、委托决定必须明确记载委托内容、已执行完毕的部分、继续执行的部分以及实施委托所需的其他必要信息。
在发送委托执行决定时,民事执行机构必须附上判决书、决定书、查封、扣押财产清单副本及其他相关文件。如需向多个地点委托,则民事执行机构应复制判决书、决定书及相关文件多份,并加盖委托执行机关的印章,然后发送给接受委托的民事执行机构。 接受委托的民事执行机构。
a) 若接受主动执行决定的委托,则接受委托的机关应按照法律规定处理执行事宜;如发现被执行人有其他地方的财产或居住地、工作地或营业场所,则应委托该地方的民事执行机构执行;
b) 若接受依申请执行决定的委托,则接受委托的机关应将申请书及相关文件退还申请人,以便他们在被执行人具备执行条件时重新申请执行。
六、增加第八条之三如下:
第八条之三 执行时财产价格变动的处理
一、当执行时财产价格发生变动,且至少有一方当事人提出评估财产价格的申请,且财产价格变动幅度达到或超过原生效判决、决定所确定的财产价值的百分之二十时,执行员应根据《民事执行法》第五十九条规定组织评估财产价格。
二、提出评估财产价格申请的一方当事人应提供证明财产价格变动的材料,并随同申请书提交。证明材料可以是当地人民政府或有权机关发布的财产价格表,或者同类财产在当地的实际转让价格。
自收到当事人提出的评估财产价格申请之日起三十日内,执行员应按照《民事执行法》第九十八条规定进行评估程序。评估费用由申请评估的一方承担。
自收到评估结果之日起十日内,执行员应书面通知接收财产的一方缴纳相应金额,以支付给接收执行款项的一方,该金额相当于当事人根据判决、决定应得的财产价值与评估价格之间的比例。
自收到要求缴纳执行款项的通知之日起三十日内,若接收财产的一方不自愿缴纳执行款项,则执行员应组织拍卖财产以执行。所得款项应按照各当事人根据判决、决定应得的款项或财产的比例分配,但不包括迟延履行利息。
三、第三款规定的拍卖费用由当事人按其实际获得的款项或财产比例承担,依照民事执行法关于强制执行费用的规定。
四、若保管财产的人不自愿移交拍卖所得财产,则应对其采取民事执行强制措施,并承担相应的强制执行费用。
7. 第14条修改补充如下:
第十四条 收取被执行人交由第三人保管的钱财
一、当发现组织或个人正在保管被执行人的钱财时,执行员应制作询问笔录或发出书面通知,要求组织或个人将这些钱财移交给民事执行机构以执行。
若组织或个人拒绝执行员的要求,不移交这些钱财,则应对他们采取执行保障措施和强制执行措施。
强制执行费用由被执行人承担。
二、若发现组织或个人应当向被执行人支付钱财,而这些钱财已被生效判决、决定确认,则执行员应要求该组织或个人将这些钱财移交给民事执行机构以执行。若该组织或个人不执行,则执行员应对该组织或个人采取必要的强制执行措施以收取执行款项。
在这种情况下,强制执行费用由被强制执行的组织或个人承担。
8. 第15条修改补充如下:
第15条 确定查封财产的价格
1. 执行员确定价格的查封财产是指在确定价格时,同类未使用产品在市场上销售价格不超过5000000元(五百万元)的财产。
2. 如果无法签订第九十八条第3款第a项规定的民事执行法服务合同,执行员应当在确定查封财产价格前征求财政机关和相关专业机构的意见。征求财政机关和相关专业机构意见的情况应当形成书面文件或记录,并由执行员和相关机关签字确认。
自收到执行员的请求之日起十五日内,如果财政机关和相关专业机构没有以书面形式提出意见,则民事执行机关负责人应向同级人民政府主席提交书面请求,要求相关专业机构提供意见以便执行员确定查封财产的价格。
9. 增加第15a条如下:
第15a条 查封财产的估价
1. 当事人就地选定评估机构或者跨地区选定评估机构的情况下,执行员应当与当事人选定的评估机构签订服务合同。
当事人关于选择评估机构的协议也适用于重新评估查封财产。
2. 如果有证据证明之前的评估结果不客观,存在影响当事人合法权益的行为,则当事人有权聘请其他评估机构进行重新评估,并自行承担重新评估费用,除非重新评估是由于违反民事执行法第九十九条第1款第a项的规定。
3. 如果当事人在首次公开拍卖公告发布后五个工作日内或在拍卖未成功且无人登记参与竞拍、出价的情况下,要求重新评估查封财产,执行员应当组织重新评估查封财产。执行员应当告知当事人,重新评估费用由要求重新评估的一方承担。
根据本条款规定的要求重新评估仅限于在首次拍卖公告发布之前一次以及拍卖未成功且无人登记参与竞拍、出价的情况下一次。当事人的重新评估请求必须在以下期限内提出:
a) 自收到首次拍卖财产评估结果通知之日起五个工作日内;
b) 自收到拍卖未成功且无人登记参与竞拍、出价的通知之日起十日内。
4. 根据本条第2款和第3款规定重新评估的财产价格为拍卖起始价格。
10. 增加第15b条如下:
第15b条 保障共有财产优先购买权
1. 在首次出售共有财产之前,执行员应当提前三个月通知不动产权利共有人或一个月通知动产权利共有人,自收到有效通知之日起享有优先购买权。共有财产的权利共有人可以按照已确定的价格优先购买该财产。
2. 如果共有财产的权利共有人不购买该财产,在优先购买权期限届满后的五个工作日内,执行员可以将该共有财产出售给其他人或与其他人签订拍卖服务合同以执行判决。
11. 增加第17a条如下:
第17a条 处理无人参与竞拍、出价的执行财产
在两次公开拍卖公告后仍无人参与竞拍、出价的情况下,处理如下:
1. 执行员应当通知当事人无人参与竞拍、出价的情况。自收到通知之日起十日内,如果当事人不申请重新评估,执行员应当作出降低财产价格继续拍卖的决定。
2. 经三次降价后仍无人参与竞拍、出价的情况下,处理如下:
a) 如果被申请人同意接受财产抵债,则执行员应当通知被执行人。自被执行人收到通知之日起三十日内,如果被执行人未能支付全部执行金额及执行费用以取回拍卖财产,则执行员应当将财产移交给被申请人。对于不动产和需要登记所有权、使用权的动产,执行员应当作出将财产移交给被申请人的决定,以便办理所有权、使用权登记手续。被执行人或正在管理、使用财产的人拒绝移交财产,则强制执行。
b) 如果被申请人不同意接受财产抵债,则执行员应当作出降低财产价格继续拍卖的决定。如果财产已经降至低于强制执行成本而被申请人仍然不接受财产抵债,则财产应当返还给被执行人。民事执行机关负责人根据民事执行法第五十一条第1款第c项的规定作出退回执行申请的决定。
3. 在降价前,执行员应要求当事人就降价幅度达成协议。如果当事人未能达成协议或无法就降价幅度达成一致,则由执行员决定降价幅度。每次降价不得超过已定价格的百分之十。
12. 将第十八条修改、补充如下:
第十八条 处理被宣告没收、收归国库的物证、暂扣财物
1. 与民事执行机关正在组织执行的同级财政机关,或者位于军事区执行机关所在地或暂扣物证、财物存放地的省级财政机关,负责接收并处理被宣告没收、收归国库的物证、财物,但本条第二款规定的情形除外。
2. 对于属于武器、工具、爆炸物、易燃物、毒物、放射性物质、林土产品、列入濒危、珍贵、稀有物种名录的动物、国防和安全专用装备和技术设备、历史文物或文化物品的物证、财物,相关国家主管部门负责接收。
3. 民事执行机关应当通知并指定负责接收物证、财物的机关在收到通知之日起十日内完成接收。
超过上述期限未接收物证、财物的,负责接收的机关必须支付保管费用,并承担自迟延接收之日起的所有风险。
物证、暂扣财物被宣告没收、收归国库的移交工作应在民事执行机关仓库或暂存地点进行。
4. 如果同级财政机关出具委托书,授权正在组织执行的同级民事执行机关处理被宣告没收、收归国库的财物,则由民事执行机关处理该财物并按照法律规定办理入库手续。
13. 增加第二十四条a如下:
第二十四条之二 执行款项的支付顺序
1. 根据强制执行决定收取的执行款项,应支付给所有在该强制执行决定作出时已提交执行申请的人,无论其申请是否是强制执行的基础,剩余款项则按其他执行决定的顺序支付,直至支付完毕。
2. 根据《民事诉讼法》第四十七条第三款规定的优先支付的具体义务,必须在法院判决或裁定中明确列出。
14. 增加第二十四条之三如下:
第二十四条之三 保障购买拍卖财产、接受执行财产人的权益
1. 购买拍卖财产、接受执行财产的人享有对所购拍卖财产、接受执行财产的所有权和使用权。
2. 若购买拍卖财产的人已经全额支付了拍卖财产的价款,但因判决、裁定被暂停执行、抗诉、修改或撤销,民事执行机关仍需继续完成交付财产的程序,包括采取强制执行措施将财产交付给购买拍卖财产的人,除非出现以下情况:
a) 因购买拍卖财产的人的过错导致拍卖程序违反法律规定;
b) 应执行人、申请人和购买拍卖财产的人之间另有约定。
3. 强制交付拍卖财产给购买拍卖财产的人的行为,从执行款项中扣除,按照民事诉讼法关于强制执行交付财产的规定执行。
15. 修改、补充第二十六条第一款如下:
第二十六条 对向国家财政缴纳的款项减免执行义务
1. 向国家财政缴纳的款项的被执行人,如果已经履行至少五十分之一的执行义务,且金额不低于无标的额案件的诉讼费,则可依据《民事诉讼法》第六十一条第二款和第三款的规定申请减免执行义务。
首次执行决定是确定申请减免执行义务期限的依据。
16. 修改、补充第三十四条第五款、第六款、第七款如下:
第三十四条 不得收取执行费用的情形
5. 对于向政策性银行贷款的贫困人员和其他对象,政策性银行收回的贷款本金。
6. 法院判决、裁定确定无标的额且不收取诉讼费的案件;7. 根据《民事诉讼法》第三十六条第一款第b项规定,主动执行案件返还给当事人的钱款、财物。
17. 增加第三十四条之二如下:
第三十四条之二 民事司法协助在民事执行中的应用
1. 向外国请求民事司法协助以执行判决、裁定
a) 民事执行机关在执行过程中可以请求外国主管机关提供司法协助。
请求外国主管机关提供司法协助的程序、手续、文件以及委托司法协助的文件,依照有关司法协助的法律规定和越南是缔约方的国际条约的规定办理;
b) 收到完整的委托司法协助结果后,民事执行机关应根据民事诉讼法的规定执行。若委托司法协助的结果不符合要求或在越南司法部首次提交合法委托司法协助文件后的三个月内未收到结果通报,则民事执行机关应继续委托司法协助。
对于外国主管机关或者驻外越南代表机构通报司法委托未果,或者自司法部第二次合法提交司法委托文件给外国主管机关或外交部之日起六个月内未收到执行结果通报的情况,民事执行机关应根据现有资料按照民事执行法律规定处理执行事务。
在涉及交付与当事人财产、身份有关的文件、资料的执行中,如果外国主管机关或者驻外越南代表机构通报司法委托未果,或者自司法部第二次合法提交司法委托文件给外国主管机关或外交部之日起一年期限届满而当事人仍未领取的情况下,民事执行机关应办理将相关文件移交原发证机关的手续。
二、外国司法协助在民事执行中的实施
民事执行机关接收并处理外国主管机关关于民事执行的司法协助请求。
外国主管机关关于民事执行的司法协助请求的程序和手续,依照法律规定及越南为缔约方的国际条约规定执行。
三、民事执行中的司法委托请求权和实施权
a) 省级民事执行机关有权提出并实施民事执行中的司法协助;
b) 在处理判决、裁定过程中,如产生民事司法协助请求,则县级民事执行机关应按《司法协助法》第十一条规定及相关实施指南制作司法委托文件,并提交省级民事执行机关以实施司法委托。具有提出并通过司法委托请求外国司法协助权的机关,其司法协助请求应发送至司法部”。
18. 补充第三十四条如下:
“第三十四条之二。指挥重大复杂案件的执行
1. 根据司法部部长提议,如有必要,总理可成立专门委员会负责具体案件的执行。
2. 该专门委员会应根据本条第一款规定,向总理提供咨询并指导重大复杂案件的执行,这些案件对国家安全、政治稳定和社会秩序有影响。”
第二条 效力及组织实施责任
一、本法令自2013年12月1日起生效。
二、对于不依法执行判决、裁定,拖延执行,违法采取强制执行措施,违反民事执行程序规定的执行机关负责人、执行员、执行人员及其他个人和组织,应受到行政处分、纪律处分或刑事责任追究;若造成损失,还须承担赔偿责任。
如果国家所有财产的债权人是机关、组织或企业,在判决、裁定生效后一年内未申请执行,则直接管理机关有责任指示该机关、组织或企业申请执行。各部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长以及各省、直辖市人民政府主席负责组织实施本法令。
如果国家所有财产的债权人是机关、组织或企业,在判决、裁定生效后一年内未申请执行,则直接管理机关有责任指示该机关、组织或企业申请执行。
各部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长以及各省、直辖市人民政府主席负责组织实施本法令。/。
国务院总理
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