决定第1251号关于颁布农村成人文化技术学校制度

决定

教育部长第1251号决定
1973年12月3日发布
《农村成人文化补习学校制度》

教育部部长

- 根据政府委员会1966年1月23日第19号法令和1971年1月7日第6号法令关于教育部的任务、权限和组织机构的规定；

||| - 根据政府1968年7月13日第110号令，规定文化补习和发展方向及任务，并加强领导文化补习工作；

- 考虑到建设新的管理、教学和学习秩序的需要，特别是在农村成人文化补习学校的在岗学习中；

- 按照文化补习司司长的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 发布《农村成人文化补习学校制度》（附于本决定）。

条 2. 办公室主任、教育补充文化司司长、人事与干部司司长、计划与财务司司长、各省市教育局局长和教育处长负责执行本决定。

规则

农村成人文化补习学校
（附于1973年12月3日第1251号决定）
教育部）

为了满足农村干部、青年和社员的新学习需求，在新情况下确保农村文化补习运动稳定发展，提高教学质量，充分发挥学校对生产和生活的积极作用，教育部制定了农村成人文化补习学校制度，以取代以前制定的临时制度。

第一章
目的和对象

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 农村成人文化补习学校的目的在于逐步提高干部、青年和劳动人民的文化水平；为政治、科学技术的学习提供基础，以便更好地服务于工作、生产和战斗。

条 2. 农村成人文化补习学校的对象包括干部、党员、团员、青年、农业合作社社员、手工业合作社社员以及已经返回生产并有学习需求的普通中学学生。

学校应特别重视为党、政府、各部门、各团体的领导人员，年轻干部，女干部和青年，特别是年轻党员、共青团员和积极分子组织学习。

第二章

课程设置

条 3. 农村成人文化补习学校均按照教育部规定的文化补习课程和教科书进行教学，不得随意更改。对于要求系统培训的年轻人，应学习完整课程；对于年龄在40岁以下的干部、党员和社会成员，如果他们难以吸收文化和科学技术知识，则应学习进修课程。

为了及时服务政治任务、生产和战斗，并适应各地的生活情况，每个地方可以根据规定在课程中增加一些必要的内容。这些附加内容必须得到省或市教委的同意。

第三章

学校组织和学习制度

组织实施 农村成人文化补习学校按乡单位设立，由乡行政委员会管理。成立学校须经县行政委员会批准，并对小学和初中学校作出认可决定；对高中学校则需经省行政委员会批准并作出成立决定。县教育局和省或市教委协助行政委员会审查和指导组织制度和专业活动。

学校应受到乡党委、行政委员会、共青团和其他社会团体的关注和支持，从思想政治、组织、人员、物质设施等方面建设，如同对待其他乡内部门一样。

对于为几个相邻乡开设的农村成人文化补习高中学校，所有有学员参加学习的乡都有责任共同建设物质设施、组织班级和推荐学员。学校所在乡有责任在各方面帮助学校。

第五条。 认定为农村成人文化补习学校的条件：

a) 至少有4个班级，每个班级至少有10名符合学习要求的学员。

b) 必须有足够的教师，其资格符合本制度第11条的规定，且领导班子具备足够的领导能力和实际工作能力。

c) 必须有足够的教室，每间教室至少配备足够的桌椅、黑板和照明等基本设施。

d) 必须有足够的教科书和其他教学设备。

e) 每个班级必须有学员名单和成绩记录簿、作业登记簿、班级活动记录簿、学员学籍档案；学校必须有学员注册簿、会议决议记录簿、学校活动记录簿、经验总结记录簿、财产设备记录簿等。所有记录簿都必须妥善保管，详细记录，并定期接受校长和班主任的检查。

f) 必须严格按照教育部规定的课程和教科书进行教学。

所有根据第六条规定获得上级认可的学校都应有自己的印章，印章样式和手续按照现行规定办理。

条6. 学校名称和学习制度：

a) 设有小学班和一个初中班的学校称为乡级小学文化补习学校；

b) 设有小学班和两个或以上初中班的学校称为乡级小学和初中文化补习学校；

c) 设有小学班、初中班和两个或以上高中班的学校称为三级文化补习学校。根据不同阶段的要求，上述学校可以单独为关键干部、青年边工边读班、三好生班等组织班级。

上述学校均采用在职学习制度，边工作边学习，根据不同对象的需求和允许的时间，可安排每周两课时、三课时或五至六课时的学习，以确保一年内完成一个班级的学习。

第四章 实施细则
组织、管理和报告

条7. 每所农村成人文化补习学校必须有一个三人组成的领导班子：一名校长、一名副校长和一名委员。

学校的I级和II级在职文化补习学校的校长由乡行政委员会和教育办公室提议，经县行政委员会审核批准。三级在职文化补习学校的校长由县行政委员会提议，经省行政委员会审核批准。

校长及其他在第九条和第十条所述学校内的组织需要全年保持稳定。如需变更校长成员，则须经认定机关同意。

校长的主要任务是：

a) 制定并指导实施学校的年度发展计划；

b) 组织和管理班级，指导学校的各项活动，执行学校的规章制度；

c) 指导建立并执行教学和学习的规定，以确保质量要求的稳固实现；

d) 建立和管理为教学和学习服务的物质设施和设备；

đ) 协助乡行政委员会落实教师待遇和学生学习制度；

e) 校长每月至少召开一次正式会议，检查教师的教学情况、学生的学习情况、本月的课程执行情况和其他学校活动，并讨论下月的工作安排。

校长应经常组织检查教学和学习情况，掌握各时期的情况，并提出具体措施推动“两好”竞赛和先进学校建设运动。

开学后，第一学期结束和学年结束时，校长必须向乡党委、乡行政委员会和县教育办公室报告学校的整体情况。此外，如有突发情况或上级要求报告学校某项问题时，校长应及时向负责机构报告并请求意见解决。

条 8. 校长、副校长和委员的任务：

a) 校长（由地方行政机构任命）负责总体工作，并直接负责以下主要工作：

- 领导学校的思想政治工作，领导教师和学生的教学与学习竞赛，指导思想政治教育要求的实施；

- 掌握学校整体情况，向乡党委和乡行政委员会或文化补习学校领导层提出需要解决的问题，如：教师队伍建设、学校物质设施和设备建设、保障学生学习制度和条件、制定主要措施使学校活动规范化；

- 密切联系各行业、各团体、各合作社，督促各行业、各合作社履行动员和管理学生以及参与学校建设的责任；

- 直接督促干部的学习；

- 领导确保教学符合学校的教育目标、内容和方法。

b) 副校长（通常是专职教师，在没有专职教师的情况下则选派有能力的专业教师）负责专业管理，作为校长的常任代表处理校长不在时的学校事务。具体职责包括：

- 指导课程、教学计划和相关业务制度的实施，如考试、学生文化水平测试等；

- 组织提高教师的文化、技术和专业水平。主持教师的专业活动；

- 根据教育部规定和校长或上级教育部门的分配，亲自授课一定课时；

- 委员（是文化补习工作人员或共青团书记）负责财务和物质设施。具体职责包括：

- 组织建设和管理学校的物质设施和设备，包括校舍、桌椅、教具、书柜、实验基地、技术实习基地等；

- 收取学生的学费，支付教师的报酬，保管学校的基金。

条9. 教师委员会：

教师委员会由所有参与学校教学工作的人员组成，由校长担任主席，一名有专业能力的教师担任秘书。

教师委员会的主要任务是集体讨论学校的事务，如分配班级教学任务、讨论有效实施课程和教学计划的方法、适应学员对象的教学方法；提高教学质量（听课、评课、交流经验、相互帮助备课、上课、准备实验、实习等），帮助学生改进学习方法；总结和提炼学校活动的经验，确保教师团队的一致性，激发教师和学生的积极性和创造性。教师委员会每月召开一次会议。

条10. 学校的其他组织。

- 如果学校有多级或多种形式的班级，则每级或每种形式的班级分为一个组。每个组设组长和副组长。组长和副组长负责管理小组的各项活动，执行校长会议的决议，并及时向校长报告小组的情况。

- 每个班级设一名班主任。班主任对所负责班级的所有活动向校长负责，与其他教师合作协调班级的教学和学习工作，以提高全班学员的学习质量。

- 小学教师共同成立一个专业组。初中和高中教师分为自然和社会两个组。每个组设一名组长。如果组员达到十人或以上，则增设一名副组长。专业组长和副组长负责领导组内教师，确保教学计划的顺利实施，总结教学经验，互相帮助提高专业知识，保证每月至少组织一次小组活动。

- 教师会秘书、年级主任、年级副主任、班主任、组长和副组长由校长指定。

- 对于需要设立教务部门以协助校长进行专业管理并协调各班级教学工作的学校，教务部门应由副校长负责，并包括教师会秘书和各专业组长。

第五章
教师

条 11. 农村成人文化补习学校的教师包括专职教师、业余专业教师、普通中学参与补习教育的教师以及其他具备文化、科学和技术水平的人员，均须符合以下通用标准：

a) 必须比学生高一级的文化水平：教授小学课程的教师必须完成初中或成人文化补习教育，并接受至少三个月的教学培训；教授初中课程的教师必须完成高中或成人文化补习教育，并接受至少六个月的教学培训；教授高中课程的教师必须毕业于师范学院或同等大学。 在 在条件困难且无法配备符合上述标准的教师的地方，初一和初二的教师至少也应具备比学生高两级的文化水平。专职教师至少应具备上述规定中初中教师所需的文化和教学培训水平；或者通过初中师范考试；在山区可以适当降低要求。

特别是教授初中或高中成人文化补习课程的科学技术科目的教师，应尽可能使用该领域具有中等专业技术及以上学历的人才。

b) 必须掌握基本的教学原则和方法，并能够将其应用于成人文化教育。

c) 具有高度的责任感和革命热情，受到群众的喜爱和信任。

d) 对于业余专业教师和普通中学参与成人文化补习教育的教师，应确保其全年连续授课，在困难情况下也应确保至少一个学期的连续授课。

条12. 在开学前，乡行政委员会需根据第11条规定的标准重新安排教师队伍，并将名单提交县教育局审核；对于高中教师则由省教育局审核。在学年期间，如需更换教师，也必须获得相关机构的批准。

条 13. 所有被分配承担特定科目教学任务的教师，必须全面履行教学工作的各个环节（备课、授课、批改作业、制作教学工具、辅导），积极参与专业会议（包括教师小组和学校董事会的定期专业活动），并保持完整的教学档案（教材、教案、教学计划、教学工具、必要的记录）。具体而言，每位教师应：

- 熟悉所负责班级或科目的课程大纲和教材以及相关班级或科目的内容；

- 制定教学计划；

- 编写教案并进行授课，组织实验和制作教学工具；

- 监督和指导学生的家庭学习；

- 批改作业、测试并评估学生的学习成绩；

- 经常自我总结教学经验，并向其他教师学习经验。

专职教师除了出色完成分配的教学任务外，还需在专业上发挥核心作用，并协助校长为地方文化补习工作提供决策建议。

条14。 教师的待遇和政策。

a) 专职教师：

农村成人文化补习学校的专职教师应将全部劳动时间用于文化补习工作。管理专职教师的部门应在任何情况下都为其完成任务创造条件，不强制他们从事教育部规定之外的工作，也不要求他们在第13条及本制度中关于学校专业工作的条款之外执行额外任务。

对于专职教师的具体待遇和政策，应按照教育部的规定执行。

b) 业余教师：这些教师既从事生产或工作，又参与农村成人文化补习教育。此类教师的待遇和政策应按照教育部和中央农业部联合发布的通知执行。

c) 参与成人文化补习教育的其他类型干部和教师：

根据各地（省、县、乡）的预算情况，以及校领导和教师（普通中学教师、技术干部等参与成人文化补习教育的教师）的工作能力和实际情况，各地应研究制定适当的激励措施（工资、工分、奖品等），以创造良好的工作条件。

第六章
学员

条 15. 学生必须始终明确参加成人文化补习教育的主要目的是提高文化水平，促进生产发展，改进技术和管理工作。学生应自觉认识到参加成人文化补习不仅是权利，也是对国家的义务，特别是党员干部和共青团员。因此，学生应努力克服困难，坚持定期上课，完成所有课程，遵守学校的学习计划和规章制度，按时缴纳学费，并积极参加学校各方面建设。

学费按教育部和中央农业部联合规定的标准由学生缴纳。

条16。 学员欲进入某班级学习，必须提交必要的文件，证明其已完成相应课程或已修读过的课程。必要时，学校可以组织文化水平测试，将学员安排到与其水平相适应的班级。

条17. 每位学员应有一份学籍档案，每年学籍档案须记录完整的学业成绩和实践科学、技术的成绩，同时包含班主任的总体评价意见。

第七章
升级考试与结业考试

条18. 为了确保学员的学习效果并稳步提升，学校必须严格及时地组织升级考试和结业考试，按照教育部的规定进行。

在考试前，学校应制定计划帮助学员复习，系统化各科知识。

条19. 升级和结业考试条件：

1. 升级.

a) 必须完成所有学科的教学大纲，并且每月的测验基本完成；

b) 缺课时间不得超过该学期总上课时间的五分之一。如果学员缺课超过五分之一，则学校应制定计划帮助学员补习未完成的教学内容；

c) 年终总评达到平均分及以上的学员可以直接升级。任何一门科目未达平均分的学员需重新考核该科目。若重新考核后仍有语文、数学或农业技术三门科目中的任一门未达平均分，则不得升级。

2. 结业考试.

结业考试按照教育部颁布的文化补习结业考试规定进行。

第八章
表 彰 - 纪 律

条20. 农村在职文化补习学校的分校需要积极推广“两好”（教学好、学习好）竞赛活动，努力使学校获得“先进文化补习学校”的称号，依据教育部的标准。对于严格执行本规定的学校，将给予适当的奖励。

教师和学员在教学和学习中表现优秀，并在建设学校方面取得显著成绩的，将根据行业规定获得表彰，并由学校推荐给上级部门予以奖励或在学期总结和年度总结中表扬。

条 21. 对于未能正确执行本规定的学校，将视其错误程度轻重而受到批评、警告或取消学校资格的处理。取消学校资格的决定由批准建立学校的行政委员会作出。

违反校规，损害学校声誉或造成学校财产损失的教师和学员，将受到批评、警告、开除或赔偿的处罚。开除决定由教育局在得到批准建立学校的行政委员会同意后作出。

第九章
财政与物质基础

条22. 农村在职文化补习学校的经费主要来源于学员每月缴纳的学费或每季缴纳的学费。除了学费收入外，还有从合作社公共基金获取的文化补习补助（政府会议第110/CP号指示，1968年7月13日；总理府第186-TTg号通知，1971年7月2日），或者由劳动生产、实验、村级预算产生的收入。

条 23. 第二十二条所列的收入仅用于以下用途：

a) 支付各类干部和教师的报酬，如第十四条所述；

b) 购买教学设备，如教科书、参考书籍、学校记录簿、教学用具、办公用品，以及教师培训、专业会议、考试、期刊等其他相关费用；

c) 学期末和年终的奖励。

条24。 收支必须有正式收据和账目记录，符合财务原则。收支计划须经学校管理委员会审议通过。必须严格按照现金管理制度执行。每个学期末和学年末，财务负责人须向学校董事会公开报告收支情况，并向村级行政委员会和县教育局报告，同时在学校公告栏上公布。

需要保证每年的收入和支出平衡。如果学费已经全部收取但仍不足以支付开支，则可申请从合作社公共基金中拨款。如果支出项目（如第二十三条所述）后仍有剩余，则应保留以备下一年度使用，绝对不能无原则地使用剩余资金，例如聚会或支付给教师和学员等。当学校解散时，所有财务和资产必须移交给国家。村级行政委员会负责监督学校的收支情况。

条 25. 农村在职文化补习学校的物质基础需要精心建设和管理。如果有条件，应努力建立独立的物质基础，特别是干部教室（包括桌椅、教学用具、养殖和种植试验区域等）。学校应详细记录所有共同财产，并定期清点，对损耗或丢失的财产采取适当的处理措施。这些措施依照政府第49-CP号法令（1968年4月9日）、财政部-劳动部-工会联合第128-TT/LB号通知（1968年7月24日）和教育部补充文件第148/KHTV号（1968年6月7日）的规定。

第十章
实施

条26. 本规定自发布之日起生效。此前与本规定相冲突的规定不再有效。