令号126/2008/法令-CP详细规定并指导实施与国家安全有关的重要工程保护条例的若干条款。

令

详细规定并指导实施有关保护涉及国家安全的重要工程的若干条款
条例

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇七年四月二十日的《保护涉及国家安全的重要工程条例》；

考虑公安部的提议，

令：

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令详细规定并指导实施有关保护涉及国家安全的重要工程的若干条款，包括确定涉及国家安全的重要工程；保护力量、保护涉及国家安全的重要工程的内容以及各部门、各行业、各级人民委员会在保护涉及国家安全的重要工程中的责任。

第二条 适用对象

在越南社会主义共和国境内居住或活动的越南机关、组织和个人；外国个人和组织、国际组织有责任执行本法令。如果越南社会主义共和国有参加的国际条约有不同规定，则适用该国际条约。

第三条 机关、组织和个人在保护涉及国家安全的重要工程中的责任

各机关、组织和个人有责任严格遵守《保护涉及国家安全的重要工程条例》的规定、本法令的规定以及其他与保护涉及国家安全的重要工程相关的法律规定；严格遵守保护力量的要求，并与保护力量合作，确保涉及国家安全的重要工程的安全和绝对安全。

第四条 宣传、普及和教育涉及国家安全的重要工程保护法律法规

一、各机关、组织和各级人民委员会有责任向其成员和人民宣传、普及和教育关于保护涉及国家安全的重要工程的法律法规和遵守法律法规的意识。

二、各信息宣传机构有责任通过大众媒体组织宣传和普及保护涉及国家安全的重要工程的法律法规。

第五条 确保保护涉及国家安全的重要工程活动经费

一、对于正在勘测、设计、施工建设阶段的工程：确保工程保护活动的经费应列入基本建设投资资金中。

二、对于已投入运营使用的工程：确保工程保护活动的经费应在各机关、组织年度预算中平衡安排，或者计入各机关、组织的经营成本和服务费用。

三、为管理工程的机关、组织培训和训练保护力量的经费应列入公安部年度预算中。

四、保护涉及国家安全的重要工程活动费用包括：

a. 工资、劳务费、社会保险、医疗保险（如有）；奖励和其他根据本法令和相关法律规定给予保护力量和参与保护工作的机关、组织和个人的费用；

b. 组织调查、审查、评估和必要的其他费用以进行重要工程国家安全影响评估工作；

c. 保护力量的工作场所和集体宿舍；

d. 组织演练和训练； e. 购置保护力量所需的制服和设备。

五、根据所分配的任务，各机关、组织应按照国家预算法及相关实施文件的规定编制、管理和使用、结算保护涉及国家安全的重要工程的经费。

条 6. 关于保卫与国家安全有关的重要工程的制度和政策以及参与该工程保卫的机关、组织和个人的制度和政策

1. 对在与国家安全有关的重要工程的保卫工作中有成绩的干部和人员，根据法律规定给予奖励，并享受优待；如果在执行任务时受伤或牺牲，勇敢地保护与国家安全有关的重要工程，则被认定为伤残军人或烈士。

2. 参与与国家安全有关的重要工程保卫工作的机关、组织和个人，如果有成绩则给予奖励；个人在参与与国家安全有关的重要工程保卫工作时受伤或健康受损，或者生命受到损失，则其本人及其家庭根据国家对参与国家安全保卫工作的机关、组织和个人的规定享受待遇和政策。

3. 公安部负责，会同民政部指导具体实施本条。

第二章

确立与国家安全有关的重要工程项目目录

条 7. 判定属于与国家安全有关的重要工程项目目录的标准

与国家安全有关的重要工程必须具备以下标准：

1. 具备以下特征之一：

a. 是特别重要的物质基础，涉及国家安全：

- 如果发生事故或遭到破坏，将削弱国防能力或直接威胁国家生存的重要国防和安全工程；

- 如果遭到破坏或被利用作为反政府宣传工具，将直接影响民众思想和国家存续的文化和信息传播工程；

- 使用核技术（研究反应堆，核电站）的工程，或在经济、政治社会、交通、防洪、电力、水利、建筑等领域特别重要的工程，如果发生事故或遭到破坏，将对国民经济造成极其严重的后果，对人类生活和社会生态造成灾难。

b. 存储和保管大量涉及国家机密或具有特别重要政治外交、文化历史、经济、科学技术价值的档案、样本和物品的地方，经常进行涉及国家机密的研究和政策制定活动的地方。

c. 储存对人体和生态环境特别危险的材料和物质的地方。

d. 根据总理决定的其他工程。

2. 需要按照《关于保护与国家安全有关的重要工程的条例》、本法令和其他相关法律法规的要求，在勘察、设计、建设、管理和使用过程中采取特别严格的保护措施。

条8. 国家安全重要工程保护范围

1. 国家安全重要工程的保护范围是指在该工程周围地面、水面、地下和水下的空间界限；该界限以米为单位，从工程底部计算：

a. 对于已经由专门法律法规规定了保护范围和安全范围的工程，具体的保护范围界限是安全范围加上根据审查委员会建议增加的高度、深度、长度和宽度。

b. 对于新建或尚未由法律规定保护范围和安全范围的工程，其保护范围由审查委员会提出。

2. 总理根据审查委员会的建议决定每个工程的具体保护范围。

条9. 提交国家安全重要工程目录申请文件

1. 根据本法令第7条和第8条的规定，部长、相当于部长级别的机关负责人、政府直属机关负责人、省或直辖市人民委员会主席负责为其管辖范围内的工程准备申请文件并提交将其纳入国家安全重要工程目录。申请文件必须经过审查委员会评估并上报。

2. 审查申请将工程纳入目录的文件包括：

a. 报告书

b. 由部长、相当于部长级别的机关负责人、政府直属机关负责人、省或直辖市人民委员会主席签署的请示函；

c. 保护方案；管理机构或组织的保卫人员编制和组织结构。

3. 对于正在使用的工程，审查申请将工程纳入目录的文件包括：

a. 如第2条所述的文件；

b. 在报告书中补充以下内容：工程概述、名称、功能、任务、投资方、中标单位、施工单位、开工时间、投入使用时间、管理单位；与工程相关的治安情况；现有保卫力量组织；工程位置图；处理与工程保护要求相关问题的方向。

条10. 审查申请将工程纳入国家安全重要工程目录的机关

审查申请将工程纳入国家安全重要工程目录的机关是审查委员会。审查委员会由公安部部长或国防部部长根据决定成立，成员如下：

1. 对于由公安部部长决定成立的审查委员会，委员会成员包括：

a. 公安部部长担任委员会主席；

b. 部级副职领导或省级人民委员会副主席（对于申请纳入国家安全重要工程目录的工程）以及财政、计划和投资、建设部领导和国务院办公厅代表作为委员；

c. 根据每项工程的性质、规模和特点，委员会主席决定其他成员。

2. 对于由国防部部长决定成立的审查委员会（对于直接由国防部管理的工程），委员会成员包括：

a. 国防部部长担任委员会主席；

b. 公安部、财政部、计划和投资部、建设部领导和国务院办公厅代表作为委员；

c. 根据每项工程的性质、特点和规模，委员会主席决定其他成员。

条 11. 审查委员会运作原则

1. 审查委员会按照集体讨论、表决和多数决定的原则进行工作；在表决意见相等（50/50）的情况下，由审查委员会主席作出决定。

2. 审查委员会实行兼职制度，并在作出决定后自行解散。

条 12. 审查项目建议列入国家安全重要工程目录的程序

1. 自收到完整的审查材料之日起60日内，自收到完整的修改或补充国家安全重要工程目录的审查申请材料之日起30日内，审查机构必须完成审查并提交。

2. 审查委员会主席负责在审查会议召开前15天将审查申请材料复制并分发给委员会成员；如有必要，在召开审查会议之前应组织实地考察。提出审查申请以将工程项目列入国家安全重要工程目录的机构有责任配合并为审查委员会的实地考察提供便利条件。

3. 自审查会议结束之日起7日内，审查委员会主席负责提交。

4. 自收到重新审查申请材料之日起15日内，审查机构必须完成审查并提交政府决定。

条 13. 将工程项目从国家安全重要工程目录中移除

1. 根据确定工程项目属于国家安全重要工程目录的标准，每年部长、相当于部长级别的机关负责人、省级人民政府主席、直辖市人民政府主席负责审查并确定其管理范围内的工程项目不再符合国家安全重要工程标准，并编制移出国家安全重要工程目录的申请材料；该申请材料须经审查委员会审议并提交。

2. 移出国家安全重要工程目录的申请材料包括：

a. 报告书

b. 由部长、相当于部长级别的机关负责人、政府直属机关负责人、省或直辖市人民委员会主席签署的请示函；

c. 其他与移出国家安全重要工程目录相关的资料。

3. 移出国家安全重要工程目录的程序、手续、审批权限按照审查和决定将工程项目列入国家安全重要工程目录的规定执行。

第三章

国家安全重要工程保护活动

条 14. 国家安全重要工程保护内容

1. 对于处于勘察、设计、施工、建设阶段的工程项目：

a. 确保保密安全（如果项目属于国家机密目录）；

b. 施工期间确保工程安全，防止盗窃、替换设计批准的物资和技术设备；

c. 施工过程必须遵守已获批准的技术规范和标准。

2. 对于已经投入使用的工程项目：

a. 确保国家机密安全（如果工程项目属于国家机密目录）；

b. 内部保护防止入侵破坏；

c. 防止犯罪分子和敌对势力侵害物质基础和工程保护范围；

d. 防止其他违法行为。

条15. 工程在规划、设计、建设、改造升级时的保护

1. 监督执行关于确保安全、安全内容的计划，在规划、设计、建设过程中，如选择适合保护要求的地点，布置技术保护系统；保护力量驻守和活动的要求；消防系统；旨在减少漏洞或发挥规划、设计中技术因素的方案和计划，以满足保护需求。

2. 如规划、设计或工程改造升级有变更，则必须由工程主管机关负责人提出具体方案，并须获得公安部部长或国防部部长（对于直接由国防部管理的工程）的批准，并且必须制定符合实际情况的工程保护计划和方案。

条16. 工程在运行期间的保护

1. 对于涉及国家安全的重要工程的运行操作，必须遵守程序、规范和技术标准；负责管理和运行操作该工程的机构组织必须确保工程的安全，及时处理和解决可能发生的事故；采取主动措施防止自然灾害和其他威胁工程的因素。

2. 制定并实施保护、防范危害工程安全行为的方案和计划；组织演练应对突发情况。

条17. 涉及国家安全的重要工程保护范围内的土地、水域、空域的管理与使用

1. 在涉及国家安全的重要工程保护范围内禁止以下活动：

a. 建设住宅、经济民生工程；

b. 使用火源、爆炸物、易燃易爆物品和带火物体；

c. 在距离涉及国家安全的重要工程基脚500米范围内进行农业、林业、渔业活动；

d. 开发、开采矿产资源；

e. 停泊运输工具。

2. 在涉及国家安全的重要工程保护范围内允许以下活动：

a. 建设服务于涉及国家安全的重要工程直接活动的工程；

b. 建设中小型水利工程、防火防爆救援工程；

c. 建设服务于涉及国家安全的重要工程直接活动的小型交通基础设施工程以及防火防爆救援工程。

3. 特殊情况下需要将土地、水域、空域用于除第二款规定之外的目的，必须获得许可。

4. 除第一款、第二款规定外，在涉及国家安全的重要工程保护区域内居住、生产、经营、出入、通行、拍摄等活动，必须获得管理该工程的机构组织的许可。

5. 当涉及国家安全的重要工程发生火灾、爆炸或存在火灾、爆炸风险时，所有地方的责任单位和个人必须配合保护单位指挥人员及时阻止和处理。严格禁止没有责任的人在涉及国家安全的重要工程保护区域存在火灾、爆炸风险或正在发生火灾、爆炸事故或正在进行火灾、爆炸事故修复期间进入该区域。

条18. 保护涉及国家安全的重要工程的力量

1. 公安部设立的保护力量，由公安部部长决定成立，负责保护由公安部直接管理的重要工程以及与国家安全有关的其他重要工程项目，在有相关授权机关的要求时。

2. 国防部设立的保护力量，由国防部长决定成立，负责保护由国防直接管理的重要工程。

3. 管理工程的机关或组织设立的保护力量，由该机关或组织负责人根据公安部的指导决定成立；根据工程规模和性质，可以设立相应的保卫部门或小组。对于设有垂直管理保卫机构的企业单位，基层保卫力量必须接受本单位领导的直接管理和上级保卫机构及公安机关的专业指导。

4. 满足以下标准的人可以被选入管理工程的机关或组织的保护力量：

a. 年满18岁的越南公民，具有高中或同等学历；

b. 品行端正；具备完全民事行为能力；道德品质良好，无犯罪记录；

c. 具备符合工程保护工作要求的专业技能；

d. 遵守国家政策和法律法规；

e. 身体健康，能够胜任保护任务。

第四章 实施细则

各部、行业、省、直辖市人民政府的责任

条 19. 公安部的责任

1. 公安部对政府负责，统一管理涉及国家安全的重要工程保护工作，包括以下内容：

a. 制定并发布或提交政府发布关于保护涉及国家安全的重要工程的规范性法律文件；

b. 宣传教育涉及国家安全的重要工程保护的法律法规；

c. 组织和指导涉及国家安全的重要工程保护活动；制定政治、法律和保护业务培训计划的内容；

d. 接收申请材料，并组织评估将工程列入涉及国家安全的重要工程目录的建议；

e. 组织研究和应用科学技术进步服务于涉及国家安全的重要工程保护工作；

f. 监察、检查、调查和处理侵犯涉及国家安全的重要工程的行为。

2. 根据《保护涉及国家安全的重要工程条例》、本法令和其他相关法律规定，组织管理由公安部管理的涉及国家安全的重要工程保护工作。

条 20. 国防部的责任

1. 根据《保护涉及国家安全的重要工程条例》、本法令和其他相关法律规定，组织管理由国防部管理的涉及国家安全的重要工程保护工作。

2. 主持并与相关部门合作，对由国防部管理的工程进行国家管理。

3. 与公安部、管理涉及国家安全的重要工程的机关和组织配合，安排适当的力量和设备，以远距离发现和阻止任何侵犯涉及国家安全的重要工程的行为。

条 21. 各部、相当于部的委员会和政府直属机构的责任

1. 编制并提出修改和补充由各部、相当于部级的机关和政府直属机关直接管理的重要工程目录，提交公安部审议委员会审核，呈报政府。

2. 指派人员参加审议委员会，并组织实施审议过程中的要求。

3. 执行国家管理机关关于保护涉及国家安全的重要工程的组织和业务指导。

4. 主持并与各部、相当于部级的机关和政府直属机关合作，组织实施其管理范围内的工程保护规定。

5. 为工程投资方和管理运营单位执行工程安全保护任务创造条件。

6. 宣传教育地方干部、职工和居民遵守保护涉及国家安全的重要工程的意识和责任。组织实施全民保家卫国运动的内容。

7. 在权限范围内处理违反保护涉及国家安全的重要工程法律法规的行为。

条 22. 省级人民政府、直辖市人民政府的责任

1. 编制并提出修改和补充由地方政府直接管理的重要工程目录，提交公安部审议委员会审核，呈报

2. 指派人员参加审议委员会，并组织实施审议过程中的要求。

3. 执行国家管理机关关于保护涉及国家安全的重要工程的组织和业务指导。

4. 指导下级人民政府执行其管理范围内的涉及国家安全的重要工程保护任务；参与中央部委管理的工程和地方个人或组织投资的工程的管理和保护。

5. 宣传教育地方干部、公务员和居民严格遵守保护涉及国家安全的重要工程的规定。组织实施全民保家卫国运动的内容。

6. 在权限范围内处理违反保护涉及国家安全的重要工程法律法规的行为。

第五章

实施条款

第23条 效力实施

本决定自公布之日起十五日后生效。

第二十四条 实施指导和组织实施

公安部部长负责指导或主持，与相关部委合作详细实施本法令。国防部部长负责指导或主持，与相关部委合作对涉及国家安全的重要工程的直接管理实施本法令。各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府下属机构负责人以及各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。

各部部长、相当于部级的机构首长、政府下属机构首长和省、直辖市级人民政府主席负责执行本法令。/。