决定第1269号-QĐ-BTC财政部部长关于批准财政行业信息技术应用实施计划至2010年

财政部部长决定

批准至二〇一〇年财政行业信息技术应用实施计划

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 财政部部长

根据二〇〇三年七月一日国务院令第77号《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇三年六月十一日国务院总理令第119/2003/QĐ-TTg批准的至二〇一〇年财政行业信息技术应用总体计划；

根据二〇〇四年十二月十六日财政部部长令第10/2003/CT-BTC关于执行国务院总理令第119/2003/QĐ-TTg二〇〇三年六月十一日批准的至二〇一〇年财政行业信息技术应用总体计划的通知；

考虑到国家财政信息统计局局长的建议；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 “到二〇二〇年农业和农村发展领域生物技术重点发展和应用计划”（以下简称“计划”） “至二〇一〇年财政行业信息技术应用实施计划” 其主要内容如下：

1. 目标

总目标：

建立从中央到地方统一的信息管理系统，确保所有业务流程实现信息化；支持良好的指导、管理和政策制定工作；及时、完整、准确地提供统计数据以供分析和预测；扩大电子服务范围，为政府机构、企业、经济和社会组织以及公民提供服务。到二〇一〇年，财政行业的信息系统应达到区域先进水平；优先发展海关系统，以适应二〇〇六年区域一体化标准。

具体目标：

- 确保所有基本业务流程实现信息化，满足管理要求： 实现财政行业所有基本业务流程的全面信息化，将信息技术在财务管理流程中的应用水平提高到90%。建立符合国际标准并集中管理的信息技术应用系统。

- 建设和完善支持行业信息系统运行的技术基础设施： 100%的单位建立内部网络，并连接到符合国家标准和国际标准的通信基础设施；100%的省级和县级财政单位实现高速在线连接；确保全行业应用系统的安全、准确、快速信息交换，按照集中管理和在线处理的方向进行。

- 提供完整的数据和信息，用于统计、分析和预测，以支持管理和政策制定： 完成14个国家财政预算数据库，执行统计分析和预测工作，以支持管理。

- 所有业务人员具备基础计算机知识，能够操作业务应用程序；信息技术人员队伍熟悉业务，专业能力强，能够接收和操作整个行业信息系统： 100%的业务人员和领导每年接受基础计算机知识培训和更新；建立并培养一支具有国际标准水平的信息技术人员队伍，能够独立操作现代信息系统。

- 财政部是国家电子政务和电子商务建设过程中的先锋部门： 将70%的服务面向管理对象和公民开放使用。

二、措施与实施计划

为了实现上述目标，同时推进以下内容：

- 关于政策机制： 加快财政部行政改革和现代化项目的实施，其中政策改革必须基于科学技术的应用。

- 关于组织： 统一财政行业信息技术工作的职能和组织结构；建立适合信息技术人员招聘、任命和激励制度的政策；标准化信息技术培训内容，并加强领导和技术人员的培训；协调各项目和计划的实施，以配合信息技术应用计划。

- 关于技术： 在财政行业中实施信息技术应用，主要包括以下四个方面的内容：

- 使所有业务流程实现信息化

- 建立用于管理和分析预测的数据仓库

- 建立统一的财政行业技术基础设施

- 建立信息技术人员队伍

- 关于物质条件： 稳定并尽快完善物质条件和办公场所，以确保信息技术系统安装和实施稳定有效。以上内容通过行业重点信息技术项目实施如下：

- 财政行业统一通信网络项目： 建立适用于全行业财政单位的统一通信和安全技术基础设施。确保应用系统可以在线运行，并满足与政府机构、企业和公民的信息交流需求。

- 行政管理信息化项目： 建立一个集成作业系统的综合信息平台，确保行业应用系统与国家财政预算数据库的一致性。实施内容包括：开发行政管理信息化应用；组织建设和整合服务于管理和业务的公共数据库；实现公共服务信息化，提升财政部为政府机构、企业和社会组织及公民服务的能力。

- 信息技术应用于公共财政改革项目： 建立一个集成的信息系统，以便全面、及时地管理公共财政预算，在所有级别、行业、使用预算的单位和全国各地方。

- 税务信息化项目： 建立集中统一的税务管理系统，以满足税务部门从管理向服务转变的要求；加强检查监督环节的支持，减少税收欺诈行为，防止预算流失，并确保不同纳税对象之间的公平性。

- 国库信息系统现代化项目：建立集中处理并与公共财政改革方案信息系统的充分整合，服务于自动管理国家基金，实施政府会计，管理支出，提供在线服务，直接支付给商品和服务供应商。

- 海关业务流程信息化项目： 建立现代集中统一的海关管理系统，基于信息技术平台，实现符合国际和地区标准的海关手续现代化；确保2006年加入WTO和东盟电子化的时间表。

- 国家储备信息系统现代化项目： 建立现代集中管理模式的储备物资管理系统，确保与储备仓库规划相适应。实施内容包括：完善行业技术基础设施投资；将储备物资管理业务流程信息化。

- 证券信息系统现代化项目： 建立符合现代技术标准的集中式证券管理系统，以满足国际化要求。实施内容：技术基础设施投资；构建证券交易、风险管理、分析预测等应用系统；培训。

- 由于组织结构、职能和任务的变化而增加的其他项目 按照财政部部长的指示执行。

3. 经费安排

到2010年的总经费为6642亿越南盾 （中文：六千六百四十二亿越南盾）构成如下：

其中按阶段分配：

- 2004-2005阶段：1564亿越南盾

- 2006-2010阶段：5078亿越南盾

按资金来源分配：

- 国家财政预算资金：50%

- 国际金融机构贷款和资助资金：40%

- 其他资金：10%

4. 组织实施

财政部信息统计局负责协助部在技术上审核行业信息技术项目；组织培训课程，提高行业干部和公务员的能力；定期每月向部报告项目的进展情况，确保各子项目之间协调一致，避免重复和浪费。

财政部信息统计局直接负责建设和实施行政管理信息化方案和统一财务信息网络项目。

国家金库总局负责建设和实施到2010年的国库信息系统现代化项目。

税务总局负责建设和实施到2010年的税务信息化项目。

国家储备局负责建设和实施到2010年的国家储备信息现代化项目。

中国证监会负责建设和实施到2010年的证券信息系统现代化项目。

海关总署负责建设和实施已经决定的海关业务流程信息化项目。

条 2. 本决定自签署之日起生效。信息统计局局长、财务管理司司长、部办公厅主任和有关单位负责人负责执行本决定。/。