决定第1269/QĐ-TTg号关于批准成立司法学院实施中央委员会2002年1月2日第08/NQ-TW号决议关于今后一段时间司法工作重点任务的方案

 

决定

关于批准设立司法学院实施方案的决定 决议号

08-NQ/TW 二〇〇二年一月二日 中共中央

中央委员会 中共中央关于当前若干重要任务和司法工作重点的决定

在未来一段时间内实施司法工作的若干重要任务

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据司法部部长的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准设立司法学院，主要内容如下：

一、设立司法学院的目标

（一）集中培养具有司法职务的干部，统一培训内容和课程；最大限度地利用人力资源和物质资源进行培训；

（二）正规培训司法职务人员，提供专业知识和业务技能，确保“具有司法职务的干部必须具备法学本科教育背景，并接受与其职务相关的专业技能培训”，符合新的司法工作要求和任务；

（三）提高司法职务人员的数量和质量，建立一个统一的司法职务人员水平标准，促进培训过程中的连贯性，为干部规划和使用提供便利；

（四）加强司法机关与职业组织（司法部、最高人民法院、最高人民检察院、律师协会等）之间的合作，在司法职务人员培训方面形成协同效应；

（五）将培训战略与人力资源使用计划相结合，以支持全国范围内的司法改革；

（六）推动科学研究工作，提高理论水平并增强应用能力，支持立法工作和法律实施的一致性，满足司法改革的要求；

（七）加强国际合作，有效利用国际合作项目，服务于司法职务人员培训和科学研究。

二、司法学院的组织架构

（一）司法学院的法律地位：

——司法学院是隶属于司法部的教育培训和科研机构，按照大学章程运作；

——司法学院是一个有收入的事业单位，具有法人资格，拥有独立账户和印章，总部设在北京，分部设在广州。

（二）司法学院的功能和职责：

——培训法官、检察官、律师、执行员、公证员及其他司法职务人员；

——提升执行员、公证员、律师及其他由司法部管理的司法职务人员的专业知识和技能；

——开展服务于司法职务人员培训和提升的研究工作；

——与国内外组织和个人在培训、提升和科研方面进行合作。

根据实际情况需要，司法学院可以被授权承担新的任务。

（三）司法学院的组织结构：

司法学院的组织结构包括：院长办公室、各系、教研室、信息研究中心及广州分部。根据大学章程，在必要时，院长可决定成立新的单位。

（四）教师队伍：

司法学院的教师包括：编制内的教师，从法院、检察院、律师协会和其他司法机关聘请的兼职教师，其他法律教育机构的教师，以及在中央和地方机关工作的法律专家。

三、司法学院的培训对象

（一）培训对象：

——第一阶段（2004年至2006年）：

+ 培训法官、检察官、执行员、公证员，针对已有法学学士学位并在该领域有一定工作经验的在职干部和公务员；

+ 培训律师，针对已有法学学士学位的人群；

——第二阶段（2007年起）：

+ 继续维持第一阶段的培训活动；

+ 培训已有法学学士学位但不一定是在职干部或公务员的人群，以培养司法职务人员；

+ 研究并实施仲裁员、鉴定人及其他司法职务人员的培训。

（二）提升对象：

——提升律师、执行员、公证员及其他由司法部管理的司法职务人员的专业知识和技能；

——更新国家新颁布的法律法规体系，使司法职务人员掌握最新法律知识。

四、培训和提升的时间安排

（一）培训时间：

——第一阶段（2004年至2006年）：

+ 对已有法学学士学位并在该领域有一定工作经验的在职干部和公务员，培训法官、检察官12个月，并颁发结业证书；

+ 对已有法学学士学位并在该领域有一定工作经验的在职干部和公务员，培训执行员、公证员9个月，并颁发结业证书；

+ 对已有法学学士学位的人群，培训律师6个月，并颁发结业证书；

——第二阶段（2007年起）：

+ 对已有法学学士学位并在法院或检察院有一定工作经验的人群，进行为期12个月的初始培训，并颁发结业证书，以培养法官、检察官和律师；对于没有工作经验的法学学士，除了12个月的集中培训外，还需完成6个月的实习；

+ 对已有法学学士学位并在公证或执行领域有一定工作经验的人群，进行为期6个月的集中培训和3个月的实习（初始培训），并颁发结业证书，以培养公证员和执行员；对于没有工作经验的法学学士，除了上述6个月的集中培训外，还需完成6个月的实习。

||| 研究并实施培训仲裁员、鉴定人及其他司法职务的项目。

||| b) 培训时间：

||| 法学院实施短期培训，时间为3至15天，根据对象、课程内容和每期培训班的要求而定。

||| 5. 培训与进修计划

||| a) 培训计划：

||| 司法职务的培训计划分为三个部分，各阶段的学习单位数量满足每个职务的要求，其中：

||| - 第一部分：专题培训计划，包括与每个职务相关的专题，占总学习单位的20%；

||| - 第二部分：技能培训计划，包括与每个职务相关的技能和业务课程，占总学习单位的50%；

||| - 第三部分：实习和毕业考试计划，占总学习单位的30%。

||| b) 进修计划：

||| 法学院的进修计划内容根据每期培训班的要求制定，包括：

||| - 法律知识、专业知识和技能；

||| - 新政策、新法规文本的内容及应用技能；

||| - 计算机知识、外语和其他辅助知识。

||| c) 教材和教学资料：

||| - 教材和教学资料由法学院组织编写，符合培训目标和要求；

||| - 法学院科学委员会负责审查和批准教材和教学资料以供使用。

||| 6. 培训与进修规模

||| a) 培训规模：

——第一阶段（2004年至2006年）：

||| - 法官培训：每年500人；

||| - 检察官培训：每年200人（自2005年起增加到每年300人）；

||| - 律师培训：每年2000人；

||| - 执行员培训：每年300人；

||| - 公证员培训：每年100人。

——第二阶段（2007年起）：

||| - 对于法官、检察官、律师的共同培训计划：每年培训2500人；

||| - 对于其他司法职务：每年培训1000人，并可研究实施仲裁员、鉴定人的培训计划。

||| b) 进修规模：

||| 进修规模根据司法部每年的干部进修计划进行。

||| 7. 培训形式、招生、毕业证书及其他证书

||| a) 培训形式：法学院主要采用集中培训方式。必要时，也可开展非集中培训。

||| b) 招生形式：法学院通过考试招生。

||| c) 毕业证书及其他证书：由法学院院长根据现行法律规定颁发。

||| 8. 法学院科学研究活动

||| a) 研究改进教学方法，提高教学质量。

||| b) 研究制定司法职务培训和进修内容、计划以及有效实施这些计划的方法。

||| c) 研究建立典型案件和卷宗系统用于培训和进修工作。

||| d) 调查地方司法机关干部培训需求，评估法学院培训和进修质量。

||| 配合国内外组织和个人进行培训交流和科学研究。

||| e) 承担国家、部委和基层科研课题的研究任务，由有权机关指定。

||| 9. 实施方案计划

||| 成立法学院的基本原则是不改变现有基本法律教育机构、法院培训机构、检察院培训机构和法学研究机构的功能和职责。

||| a) 保障条件：

||| - 物质基础：

||| 确保法学院基础设施和设备能够满足大规模培训工作的需要，即每年有3500名学员在院内学习。为此，法学院需在首都北京和南方城市广州拥有足够的土地建设办公区、行政区域、教室、宿舍和文化体育设施。同时，还需投资现代化和配套的基础设施和设备。

||| 在短期内，应充分利用现有司法职务培训学校的物质基础，并继续推进该校正在进行的项目。

||| - 经费：

||| 法学院的运营经费来源如下：

||| + 国家财政预算；

||| + 来自国内外组织和个人的资助（如有）；

||| + 学员按规定缴纳的学费。

||| b) 组织实施指导：

||| 各国家机关按照职能分工，负责配合实施成立法学院的方案，具体为：

||| - 司法部牵头，与其他相关部门合作组织实施该方案；审查现有干部和物质基础，补充加强法学院；确定每年司法职务培训和进修的需求；

||| - 司法部牵头，与财政部、国家发展和改革委员会、民政部共同确定法学院的运营经费、培训和进修费用；

||| - 司法部牵头，与财政部、国家发展和改革委员会、北京市政府、广州市政府合作，在北京和广州建设法学院总部和分院；

||| - 司法部牵头，与教育部合作确定法学院的培训代码，确定法学院颁发给毕业生的各种证书；

||| - 民政部牵头，与司法部合作制定法学院的编制；

||| - 国防部提供每年军事法官、军事检察官和军事执行员的培训需求。

- 司法部建议最高人民法院和最高人民检察院协助司法学院建立兼职教师队伍，并满足每年对法官和检察官的培训需求。

条 2. 司法部部长主持，与中央和地方有关部门协调组织实施该方案。

自本决定生效之日起三十日内，司法部部长向国务院总理提交并签署成立司法学院的决定。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 司法部部长、各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。