决定第127/2000/QĐ-BNN-KL号关于发布森林火灾预警、警报和组织扑救措施的规定

决定

制定关于发布森林火灾预警、警报和组织防火灭火措施的规定

组织实施森林防火灭火

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农业农村部部长

根据国务院于一九九五年十一月一日发布的第73号令《关于农业部及农林部职能、任务、权限和机构设置的规定》；

根据一九九一年八月十二日通过的《森林保护和发展法》；

根据国务院于一九九五年三月九日发布的第22号令《关于发布森林防火灭火规定的通知》；

根据总理于一九九九年四月十七日发布的第19号指示《关于紧急森林防火灭火措施》；

根据农业部于一九九六年十一月一日发布的第1856号决定《关于建立森林火灾预警等级》；

根据林业局局长和科学技术与森林保护司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布《关于森林火灾预警、警报和组织实施森林防火灭火的规定》。

条款2本决定自签署之日起生效。

条 3. 农业农村部办公厅主任、林业局局长、科学技术与森林保护司司长、各省（市）农业农村厅厅长、各省级林业站站长以及直接隶属于部的各单位负责人负责执行本决定。

规定

森林火灾预警、警报和组织实施森林防火灭火的规定

（根据农业农村部部长于二〇〇〇年十二月十一日发布的第127号决定） 年2000

的农业与农村发展部部长

第一章：

总则

第一条

本规定对确定森林火灾等级的方法、预测方法和发布森林火灾预警警报的规定进行了说明，适用于我国各生态区域。

森林防火灭火是每个公民的责任和义务。

直接管理森林保护单位、森林所有者应向当地人民政府提出建议并组织森林火灾预测和防火灭火工作。

条 2.

在有森林或邻近森林的地方驻扎的机关、单位、企业、武装力量有责任严格遵守森林火灾预警警报等级，并在接到警报时立即采取行动。

各机关、单位的领导有责任教育、督促干部、员工、战士遵守现行的森林保护法规，积极参与森林灭火工作。

条3

各级林业部门有责任组织森林火灾预测，并及时将从中央到地方的森林火灾预警信息传达给有森林的地方。

第二章

森林火灾预警警报分为五个级别，从一级到五级；预警警报标志为半圆形，外径2.5米，内径1.8米，白色背景，红色边框和指向一级至五级的箭头。森林火灾预警警报计算方法和火灾预测表由有森林的地方政府发布。

第四条

林火预警和警报分为五个级别，从一级到五级；林火警报标志为半圆形，外圆直径2.5米，内圆直径1.8米，白色背景，红色边框，并带有可旋转的指向一级至五级预警的箭头。各级林火预警计算方法及林火预警查表由各省、直辖市人民政府（有森林的地方）发布。

预警一级：森林火灾可能性低，标志上的箭头指向I。

社区人民委员会主席应指导森林防火灭火指挥部和森林所有者与林业部门合作，实施防火灭火方案。

组织检查、指导生产区域，宣传和教育森林防火灭火知识，正确使用火种进行耕作。

预警二级：森林火灾可能性中等，标志上的箭头指向II。

社区人民委员会主席应指导森林防火灭火指挥部和森林所有者加强检查，督促安排人员看守，准备随时扑灭新发生的森林火灾，指导正确的耕作技术。

预警三级：森林火灾可能蔓延广泛，标志上的箭头指向III。

天气干燥，容易发生森林火灾，特别注意防护松树、白杨、胡桃、竹子、茶树等类型的森林。

县市人民委员会主席应指导森林防火灭火指挥部和林业站督促森林所有者禁止使用火种进行耕作。

森林所有者必须经常检查看守人员和承包保护森林的人员，特别是植树造林的情况。

看守人员必须全天候值班（从上午10点到晚上8点），特别是在高峰时段。

特别注意高峰时段。

发生森林火灾时，社区人民委员会主席有权调动一切力量和设备参与灭火。

预警四级：森林火灾危险性大，标志上的箭头指向IV。

天气干燥，持续时间长，可能发生大规模森林火灾，火势蔓延速度快。

县市人民委员会主席和森林防火灭火指挥部直接指挥当地的森林防火灭火工作。

森林所有者和林业部门必须严格检查重点易燃地区。

看守人员必须经常在瞭望塔和现场值班，确保全天候值班（从早上9点到晚上9点），特别是在高峰时段，及时发现火灾，发出警报并调动力量和设备立即扑灭。 加强林区值班，确保24小时不间断值守（特别是在每天9时至21时的高峰时段），及时发现火灾点，发出警报并调动力量和设备迅速扑灭。

县市请求省里增加灭火力量和设备。

预测员要掌握气象水文情况，及时通过计算机网络和大众媒体发布每日的火灾预警和火灾情况。

预警五级：非常危险，天气干燥、干旱、极度缺水，所有类型的森林都有可能发生大规模火灾，火势蔓延极快，标志上的箭头指向V。

省级人民委员会主席应直接指挥省级林业站、农业农村厅、森林防火灭火指挥部、县乡指挥部和森林所有者。

条||| + 消防警察力量与林业检查力量加强在重点火灾区域的严格检查，确保全天24小时不间断，加强对进入森林的人和交通工具的检查。

条||| + 定期向公众通报在森林及林缘地区使用火的规定。

条||| + 发生火灾时，必须立即调动力量和设备扑灭，并进行火灾调查，追查责任人并严肃处理。

条||| + 如有必要，可请求中央支援灭火力量和设备。

条||| + 在森林火灾季节，预报员需掌握天气、气象水文情况，定期连续每天通过大众媒体发布预报信息。特别是在IV级和V级预报时，预报员需确保在高发火灾时期的信息畅通，并及时向上级报告森林防火灭火工作情况。

条||| 第五条||| 警报标志应由金属制成，放置于林区道路沿线、林区入口、人流量大的地方以及各林业站、森林防火站、农林场、驻林单位等处，按照全国统一模板由林业局指导制作。

条||| 第六条||| 综合国家气象水文中心和各省、市森林火灾预报站的预报情况后，农业部森林防火灭火指挥部向部长提出发布警报的决定；发布警报后，各级森林防火灭火指挥部按“我国生态区森林防火灭火措施”表中的规定组织实施森林防火灭火工作。

第三章

节||| 组织和森林防火灭火力量

条||| 第七条||| 各省、直辖市人民政府应根据政府令第22号（1995年3月9日）的规定，经常巩固和完善各级森林防火灭火指挥部。各级森林防火灭火指挥部应协助同级人民政府，督促各林主及相关单位严格执行森林防火灭火预警制度，保护当地森林资源免受火灾侵害，依据附录中建立的森林火灾预警网络图进行操作。

条 8.

款||| 一、各级林业检查机构应协助同级人民政府领导，指导林主制定森林防火灭火方案；经常宣传普及森林防火灭火规定和安全耕作技术，依据附录中规定的耕作区域规定；及时将森林火灾情况和防火灭火警报信息传达至各重点火灾区域；指挥各预报站收集计算森林火灾预警信息，确保准确无误。

款||| 二、各级林业检查机构应与消防警察合作，经常检查森林防火灭火工作的执行情况，包括自然林和新种植林，定期总结评估各省份的森林防火灭火工作。

款||| 三、各级林业检查机构应与司法机关合作，严厉及时地调查处理违反森林防火灭火规定的案件。

条9.

款||| 一、各单位、林主、企业、农林场应与驻林部队合作成立志愿森林防火灭火队，并负责配合地方森林防火灭火指挥部的专业指导。

款||| 二、各级林业检查机构应与消防警察合作，负责培训森林防火灭火专业技能给各森林防火灭火队。

章 4

节||| 森林防火灭火工作的财务保障

条10.

款||| 一、每年各单位应根据财政部和农业部联合发布的1996年第6号通函关于编制、分配、管理和结算森林防火灭火预算的规定，为本地森林防火灭火工作编制预算。

项||| 中央：计划规划司、林业总局、财务会计司应编制森林防火灭火预算计划，提交部审议批准。

项||| 地方：每年省级森林防火灭火指挥部、林业分局应根据森林火灾预报需求和信息级别，编制全省年度预算计划，提交省政府审批。

款||| 二、对于用自有资金造林的企业、个人，每年应从造林项目预算中拨出部分资金用于森林防火灭火活动。

条 11.

条||| 用于森林防火灭火预警和报警的资金应专款专用，符合业务和技术要求，各级森林防火灭火指挥部应密切配合相关部门，定期指导监督预警信息的发布和传递。

章 5

组织实施

条12.

款||| 一、林业总局、森林防火灭火常设办公室是专门指导部门，负责协助农业部副部长与气象水文总局组织建立国家级森林火灾预报中心，通过计算机网络和大众媒体发布预警信息；指挥各地按预警级别开展森林防火灭火工作。

2. 林业防火指挥部在省、自治区、直辖市林业局，各农业和农村发展厅与当地气象水文台站配合，负责协助各级人民政府组织部署从省级到基层的森林火灾预警网络建设；组织指挥实施森林火灾预警工作，并向省至村寨、村庄、社区发布森林火灾警报信息，特别是在干旱、缺水易发生森林火灾的季节。

第十三条 农业农村部森林防火指挥部负责指导、监督和检查本规定在各省、自治区、直辖市各级部门的执行情况，并与相关部委合作制定和发布森林防火技术规程和技术规范，定期向国务院总理报告森林火灾预警和森林防火工作的进展情况。

条14。

在森林火灾预警和响应中表现突出的单位和个人将按照国家规定予以奖励。

第十五条 违反国家关于森林防火规定的任何个人，根据其行为性质和严重程度，将受到行政处罚或追究刑事责任。

第十六条 在执行本规定过程中遇到的问题和新情况，各地应及时上报农业部以便进行修订和完善，使之更加符合实际情况。

部 长 农业农村部

副 部 长

（签字）

农伟党