令号127/2006/法令-CP关于保障国家安全保卫和维护社会秩序、安全条件的规定

 

令

关于保障国家安全保卫活动的条件的规定

维护社会秩序和安全

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年12月3日国家安全部法律；

根据2005年11月29日人民警察法；

考虑公安部部长、国防部部长的建议。

令

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了《国家安全法》和《人民警察法》中关于保障财政条件、物质基础、动员科学技术成果、国家储备以服务于国家安全保卫和维护社会秩序与安全（以下简称“安全、秩序”）活动的规定。

第二条 适用对象

本法令适用于越南境内的个人和组织；外国个人和组织以及在越南境内开展活动的国际组织。如果越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同规定，则按照该国际条约执行。

第三条 保障安全、秩序活动条件的原则

一、根据财政平衡能力，国家确保提供符合安全、秩序保护要求的财政和物质条件，在任何情况下均能满足需求，其中优先考虑战略、重要和关键的安全、秩序地区。

二、当存在威胁国家安全的风险但尚未达到宣布紧急状态的程度时，所有组织和个人的人力资源、资金、物质基础和科学技术成果都可以被国家考虑动员用于国家安全保卫活动。

在紧急情况下，当安全、秩序受到严重侵犯时，所有组织和个人及其操作者的交通工具、通信工具和其他技术设备都可能被国家考虑动员用于维护社会秩序和安全活动。

三、国家及时、合理地根据市场价格和法律规定对因动员而损失的个人和组织进行补偿。

四、严格禁止利用保障安全、秩序活动条件从事违法目的的行为。

第四条 保障安全、秩序活动条件的内容

一、为安全、秩序保护活动提供财政和物质条件包括：投资资金，配备武器、辅助工具、设备、技术手段、交通设施、办公场所、工程、工业基地及其他物质和技术条件。

二、动员科学技术成果服务安全、秩序保护活动包括：转让技术和科研成果；保障物质和技术基础以支持专门负责安全、秩序保护机构的教育和科研机构；保障信息资源、数据库、科技资料；补充人员，培训和培养科技人才以服务安全、秩序保护活动。

三、国家储备保障安全、秩序保护活动条件包括长期、中期和年度财政储备及国家储备物资。

条 5. 形式和方式调动资源以服务于维护国家安全和社会秩序活动

1. 组织和个人资源的调动，以服务于维护国家安全和社会秩序活动，按照征用、购买和使用的形式进行。

2. 组织和个人资源的调动，以服务于维护国家安全和社会秩序活动，按照以下方式进行：

a) 在直接涉及国家安全和社会秩序的情况或因素下强制执行；

b) 国家安全和社会秩序专业机构与组织和个人之间达成协议的方式；

c) 组织和个人自愿协助国家安全和社会秩序专业机构的方式。

3. 根据具体情况，有权机关决定采用何种方式调动资源以维护国家安全和社会秩序。

条 6. 调动资源用于维护国家安全和社会秩序的组织和个人的权利

1. 当组织和个人资源被强制性调动但未进行购买时，国家安全和社会秩序专业机构必须在情况或因素不再直接影响国家安全和社会秩序时立即归还给提供资源的个人或组织。如果造成损失，国家安全和社会秩序专业机构应根据法律规定承担赔偿责任。

2. 提出创新建议或科学技术成果并被调动用于维护国家安全和社会秩序的组织和个人，享有物质和精神上的权益，依据法律规定。

3. 公安部牵头，会同国防部、劳动和社会保障部、民政部、内务部、科技部、教育部、财政部及其他相关机构制定具体制度和优惠政策，适用于不同方式调动资源以服务维护国家安全和社会秩序活动。

条 7. 为确保维护国家安全和社会秩序活动条件而保护国家机密

确保维护国家安全和社会秩序活动的资金、物质基础和国家储备以及动员科学技术成果服务维护国家安全和社会秩序活动的行为，必须遵守有关保护国家机密的规定。

第二章
确保资金和物质基础以支持维护国家安全和社会秩序活动

条 8. 保障维护国家安全和社会秩序活动的资金

1. 国家财政预算保障维护国家安全和社会秩序活动的资金，在每年分配给各部委、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机构和各级人民委员会的预算中予以平衡和安排，依照《国家预算法》规定。

2. 制定、使用和结算国家财政预算保障维护国家安全和社会秩序活动的资金，须遵循《国家预算法》的规定。

条 9. 保障维护国家安全和社会秩序活动的物质基础

保障维护国家安全和社会秩序活动的物质基础由国家提供，包括土地、办公场所、设施、设备、武器、辅助工具、交通工具、通信设备、技术业务设备和其他物质和技术条件。

条 10. 征收、征购、征用物资以保障国家安全和社会秩序的活动权限

1. 国务院总理有权决定征收、征购、征用土地、建筑物、设备、交通工具和通讯设施以及使用这些设施的人，或者组织和个人的其他财产。

2. 负责国家安全和社会秩序的专业机构有权决定征用建筑物、设备、交通工具和通讯设施以及使用这些设施的人，或者组织和个人的其他财产。

3. 征收、征购、征用的程序和手续按照法律规定执行。

条 11. 生产、分配武器、辅助工具、装备和技术设备以保障国家安全和社会秩序的活动

1. 每年根据维护国家安全和社会秩序的任务要求，负责国家安全和社会秩序的专业机构预估所需武器、辅助工具、装备和技术设备的数量和种类，并向公安部部长和国防部部长报告，由他们决定分配。

2. 根据分配需求和实际情况，公安部部长决定人民警察部队的武器、辅助工具、装备和技术设备的生产和分配；国防部部长决定人民军队中专门负责国家安全和社会秩序的部队的武器、辅助工具、装备和技术设备的生产和分配。超出职权范围的情况需报国务院总理决定。

对于国内无法生产或不能满足需求的用于维护国家安全和社会秩序的武器、辅助工具、装备和技术设备，公安部部长和国防部部长需报国务院总理决定进口。

3. 各级负责国家安全和社会秩序的专业机构负责人，根据其职权，负责审批分配给其管理力量使用的武器、辅助工具、装备和技术设备计划，并按职能、任务和权限进行使用；组织监督、检查和严格管理，防止丢失、损坏、误用或违反法律。

4. 生产和分配武器、辅助工具、装备和技术设备必须严格遵守法律规定和公安部、国防部的规定。

条 12. 收回、清理、销毁用于维护国家安全和社会秩序的武器、辅助工具、装备和技术设备

1. 被分配管理和使用武器、辅助工具、装备和技术设备的国家安全和社会秩序专业机构人员，在调任其他工作、退休、转行、因纪律处分被解雇或根据有权限人的命令时，必须将已配备的武器、辅助工具、装备和技术设备交还给主管单位。

2. 对于超过使用期限或质量低下的武器、辅助工具、装备和技术设备，各级负责国家安全和社会秩序的专业机构负责人必须编制回收记录并建议公安部或国防部的相关机构审查决定或提出处理意见。

3. 公安部和国防部的相关职能机构负责牵头与相关机构合作，按照法律规定和公安部、国防部关于收回、清理、销毁武器、辅助工具、装备和技术设备的指导方针，组织清理、销毁或提请有权限机关决定清理、销毁武器、辅助工具、装备和技术设备。

条13. 建设、发展信息基础设施以服务于维护国家安全和社会秩序的活动

1. 公安部、国防部按照职能和任务，牵头会同邮政电信部、科学技术部、政府机要局建设和发展维护国家安全和社会秩序机构的信息基础设施，使之现代化，以满足各种情况下维护国家安全和社会秩序的需求。

2. 公安部、邮政电信部按照职能和任务，牵头会同科学技术部、政府机要局制定并实施有关保障邮政网络、电信网络和信息安全的法律规定。

3. 各机关、组织、企业和个人必须执行有关保障信息安全和邮政网络、电信网络安全的法律规定。

条14. 投资、发展建设科学研究、科技培训和教育设施以服务于维护国家安全和社会秩序的活动

1. 公安部、国防部按照职能和任务，牵头会同有关部门具体规定并组织实施优先投资和发展政策，使维护国家安全和社会秩序的专业力量的学院、研究所、学校和其他研究和培训机构现代化；将科技成果应用于维护国家安全和社会秩序的工作；组织培训和培养具有专业知识和技术水平的干部和专家，以满足维护国家安全和社会秩序工作的需求；为其他机关和组织的主要干部提供维护国家安全和社会秩序的知识培训和提高。

2. 国家加强维护国家安全和社会秩序专业机构的研究和教育培训设施的物质和技术基础，包括：

a) 建设实验室、试验站、国家级监测站及其他属于维护国家安全和社会秩序专业机构的专业领域的物质技术设施，并由公安部、国防部直接管理使用；

b) 按照年度规划和计划，对维护国家安全和社会秩序专业机构的研究和教育培训设施中的实验室和监测站进行投资、补充、维修和升级。

3. 国家制定政策，补充维护国家安全和社会秩序活动所需的人力资源，包括：

a) 选拔和调动适合的行业和专业的科学和技术人员长期或短期在维护国家安全和社会秩序的专业力量中服务；

b) 在维护国家安全和社会秩序的专业力量的教育培训机构中组织科学和技术培训；

c) 优先并创造条件，让维护国家安全和社会秩序的专业机构选派符合条件的人在国内和国外接受科学和技术的进修和提高培训，除了该专业力量特有的培训形式之外。

条 15. 关于优先保障战略和重要地区的物质条件

公安部负责，会同有关部委研究并向有审批权的机关提出优先配备武器、辅助工具、设备、技术手段、土地、办公场所、工程以及投资建设、巩固工业基地、科研机构、科技系统、通信信息系统和其他物质和技术条件的政策建议，以加强在该地区维护国家安全和社会秩序的活动。

条 16. 国家储备以保障维护国家安全和社会秩序的活动

为保障维护国家安全和社会秩序的活动，国家储备属于国家战略储备的一部分。政府制定长期、中期和年度预算计划，包括国家储备物资和其他资产，确保在各种情况下维护国家安全和社会秩序的活动所需条件。

确定储备物资目录、储备量、编制预算计划、组织执行、财务管理及预算管理，以保障维护国家安全和社会秩序的活动，应按照国务院2004年12月2日发布的第196号法令《关于实施国家储备法实施细则》的规定进行。

第三章
保障科学技术条件以支持维护国家安全和社会秩序的活动

条 17. 科技成果转让与研发成果转移

1. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各级人民政府、国有企业、从事科学技术活动的组织和个人，有责任将与国家安全和社会秩序相关的先进科技成果和研发成果转让给专门负责维护国家安全和社会秩序的机构，采用以下方式：

a) 对直接涉及国家安全和社会秩序的情况或因素，强制性转让；

b) 对于订购情况，通过合同方式进行转让；

c) 对于自愿贡献或帮助的情况，自愿转让。

2. 与人民公安和人民军队中的科研机构合作，应用先进技术解决维护国家安全和社会秩序的任务。

3. 相关机构和组织有责任为专门负责维护国家安全和社会秩序的机构提供与国家安全和社会秩序相关的先进科技成果和研发成果的转让条件。在开展国内和国际合作的科学技术活动中，应注意高科技和先进技术，以生产多功能产品，满足维护国家安全和社会秩序的要求和任务。

条 18. 建设、巩固和增强信息资源、数据库和科学技术资料的能力

各相关机构有责任与公安部、国防部紧密合作，建设、巩固和增强信息资源、数据库和科学技术资料的能力，以服务于维护国家安全和社会秩序的活动，包括：

1. 交换和提供国内外最新科学技术成就的信息和资料，特别是与国家安全和社会秩序领域相关的信息和资料。

2. 协同开发用于维护国家安全和社会秩序活动的科学技术数据源。

3. 支持专门负责维护国家安全和社会秩序的机构建立、修复和升级科学技术数据库。

4. 创造良好条件利用发明档案库、技术标准和规范体系、测量工具和国家质量指标评估系统。

第四章 实施细则
实施条款

条19. 奖励、处理违法行为和申诉、检举

1. 组织和个人在保障本法令规定的维护安全秩序活动中取得成绩的，按照法律规定给予奖励。

2. 组织和个人违反本法令规定的行为，根据违法性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

3. 所有组织和个人有权向有管辖权的国家机关对由负责维护安全秩序的干部和专门机构实施的侵犯其合法权益的行为进行申诉和检举。申诉、检举及其处理依照《申诉和检举法》的规定执行。

条 20. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条21. 执行责任

1. 公安部部长、国防部部长根据职能和任务，负责牵头与财政部部长、计划投资部部长及相关部委配合指导、检查、督促本法令的执行。

2. 各部部长、相当于部级的机关首长、政府所属机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。