通知第127/2008/TT-BNN号关于在林业用地种植橡胶的指导

通知

关于在林业用地种植橡胶的指导

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根据2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府法令《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二零零四年十月二十九日国务院令第181/2004/NĐ-CP关于实施土地法的决定；

根据政府令第23/2006/NĐ-CP号于2006年3月3日发布实施《森林保护和发展法》的决定；

根据2006年8月14日第186/2006/QĐ-TTg号政府总理决定《关于发布森林管理办法》；

根据2008年9月17日第2855/QĐ/BNN-KHCN号农业和农村发展部部长决定，将橡胶树列为多功能树种；

根据2008年11月7日第7670/VPCP-KTN号政府办公厅公文《关于在西原地区开展新植10万公顷橡胶林的工作》；

农业和农村发展部就林业用地种植橡胶提出如下指导意见：

第一章 总则

本通知规定教育行业的专业业务档案保管期限。

1.1. 调整范围：本通知规定在规划为生产林的林业用地上种植橡胶的条件和程序，适用于全国范围。

1.2. 适用对象：越南公民、农林场及其拥有规划用于发展橡胶种植的林业用地；与森林和林业用地管理有关的国家机关。

2. 种植橡胶林的原则和条件

2.1. 在林业用地上种植橡胶必须基于省级人民委员会批准的发展橡胶规划。

2.2. 变更为种植橡胶的土地必须符合橡胶生长和发展要求的标准，并达到高效目标。

2.4. 应按照2008年2月28日第21/2008/NĐ-CP号政府法令《关于修改、补充若干条款的决定》中规定的环境影响评价程序进行。

2.5. 变更为种植橡胶的森林和林业用地的条件和对象应按照本通知第二部分第一条和第二条的规定执行。

第二部分 具体规定

1. 橡胶种植地的技术标准

适合种植橡胶的土地必须位于适合橡胶生长的气候区域，并满足以下标准：

1.1. 年平均气温25-30°C；冬季无盐霜；年平均降雨量超过1500毫米；强台风（8级以上）较少；⁰1.2. 海拔高度不超过700米（北部山区不超过600米）；

1.3. 坡度不超过30度；

1.4. 土壤层厚度至少0.7米；

1.5. 地下水位深度大于1.2米且不会因降雨而积水；

1.6. 土壤质地从轻壤土到重壤土，排水良好；

1.7. 土壤耕作层中的结石和岩石含量小于50%；

1.8. 土壤化学性质：表层土壤有机质含量大于1.0%，pH值

KCL_{1.9. 橡胶种植地的平面设计必须按照技术规程进行，确保深耕和防止侵蚀的条件。}: 4,5 - 5,5;

2. 适宜种植橡胶的林业用地类型

下列林业用地如果符合本通知第二部分第一条规定的技术标准，可以变更为种植橡胶，包括：

2.1. 规划为生产林的空地，包括：

2.1.1. 类型I：植被类型为草地；

2.1.2. 类型I：植被类型为灌木丛；_A2.1.3. 类型I：植被类型为散生树木。

2.2. 生产效果低下的人工林用地；_B2.3. 生产效果低下的天然林用地。

生态退化或发育不良的天然林是指没有或很少有恢复和发展的能力，即使采取如抚育、更新等林业措施，效果也很低的状态，具体包括：_社2.3.1. 竹林、柳林、纯林（统称为竹林）；

2.3.2. 退化或发育不良的混交林或竹林，其蓄积量标准如下：

a. 对于西原省：

- 常绿阔叶林和半落叶林每公顷蓄积量低于110立方米（以下简称“m

/公顷”）；

- 混交林和竹林每公顷蓄积量低于65立方米；

- 落叶林每公顷蓄积量低于50立方米；

b. 对于北部山区省份：³- 常绿阔叶林每公顷蓄积量低于75立方米；

- 混交林和竹林每公顷蓄积量低于40立方米；³每公顷；

c. 对于其他省份：³每公顷；

- 常绿阔叶林每公顷蓄积量低于90立方米；

- 混交林和竹林每公顷蓄积量低于50立方米；³每公顷；

2.3.3. 如果其他状态的林地面积不超过3公顷，且位于符合上述蓄积量标准的林区中，经省级人民委员会审查并决定后，也可以变更为种植橡胶。³每公顷；

3. 调查、确定蓄积量和采伐利用产量的方法

3.1. 确定项目区域边界。划定采伐利用区域，计算面积并绘制比例尺为1/5000的项目区域地图。³每公顷；

3.2. 划分标准样地（总面积不得少于转换为橡胶林的林地面积的2%），收集树木高度、直径、树种蓄积量、直径大于25厘米的树木总数及预计采伐利用产量的数据。³每公顷；

c. 对于其他省份：³每公顷；

3.3. 收集数据并计算蓄积量和采伐利用产量：

a. 测量直径：根据规定测量样地中各树的直径，位置为距地面1.3米处：

- 对于天然林，从直径10厘米以上的树木开始测量，按2厘米或4厘米的间隔；

- 对于人工林，从直径7厘米以上的树木开始测量，按2厘米的间隔。

b. 测量最高树梢高度：选择样地中不同直径级别的三棵树，以此为基础计算该林分的平均树高。

c. 计算平均蓄积量，通过确定每棵树的体积来汇总，公式为V = GHF，其中：

- G是树干在D处的横截面积；

- H是根据b点所述方法确定的不同直径级别树木的平均树高。

b. 测量三个不同胸径等级接近中心的样地的树高，据此计算林分的平均树高。

c. 计算小班平均蓄积量，通过确定每棵树的体积公式V=GHF得出，其中：

- G 是在D处树木的横截面积；_1.3米­;

- H 是根据上述第3.3目b点确定的树木的平均梢高（按胸径等级）。

- F为数值（对于天然林F=0.45；人工林F=0.5）。

d. 按尺寸、树种组计算采伐利用的林产品产量，并估算小木和柴火的产量。

4. 程序和审批权限

4.1. 在分配的空地上：由项目业主自行决定。

4.2. 在人工林面积上：

4.2.1. 由项目业主自筹资金的人工林：由项目业主自行决定。

4.2.2. 使用财政资金或援助资金的人工林。

a. 对于单位：项目业主编制橡胶种植项目，报省农业和农村发展局审核，报省人民政府批准。项目批准后，项目业主编制采伐利用林产品的设计文件，报有权机关根据《木材和其他林产品采伐规定》第27条第3目所附的第40/2005/QĐ-BNN号2005年7月7日农业与农村发展部决定颁发的规定申请采伐许可。

b. 对于农户、个人、村社区：项目业主提交将森林转换为橡胶种植的申请，申请中应明确地名、拟种植橡胶的面积和采伐利用的木材产量，报县级人民政府决定并发放采伐利用许可证。

4.3. 在天然林面积上：

4.3.1. 对于单位、企业：

a. 根据橡胶发展规划，项目业主选择专业咨询单位进行土地条件、森林蓄积量调查，确定标准，编制橡胶种植项目和编制采伐利用林产品的设计文件。

b. 省农业和农村发展局牵头会同省级相关部门对橡胶种植项目和采伐利用林产品的设计文件进行审查。

c. 根据审查结果，省农业和农村发展局报省人民政府批准项目。

d. 项目批准后，省农业和农村发展局向森林所有者或由省人民政府决定的采伐利用单位发放采伐利用林产品的许可证。采伐利用林产品可以在开垦准备种植橡胶的土地工作之前或同时进行。

4.3.2. 对于农户、个人、村社区：

项目业主提交将森林转换为橡胶种植的申请，申请中应明确地名、拟种植橡胶的面积和采伐利用的木材产量，报县级人民政府决定并发放采伐利用许可证。

4.4. 完成采伐利用林产品后，必须在一年内重新种植橡胶，否则森林所有者必须在已采伐利用林产品的面积上重新种植森林，并对省人民政府主席负责。

5. 各部门、单位在实施林业用地种植橡胶中的责任

5.1. 咨询单位应对省级人民政府和法律负责，关于调查结果的准确性、数据和土地现状以及林业用地上的橡胶种植项目的森林现状。

采伐利用林产品的单位应对省级人民政府和法律负责，关于执行采伐利用林产品的规定，并接受职能机构的检查监督。

省农业和农村发展局负责指导和检查森林所有者及相关单位的实施过程，对省级人民政府和农业与农村发展部部长负责，关于转换为种植橡胶的土地和森林对象的审查结果以及采伐利用的林产品数量。

5.4. 林业局牵头会同森林公安局和相关单位检查将森林转换为种植橡胶的项目。报告并建议农业与农村发展部领导及时处理实施过程中出现的问题。

5.5. 种植局牵头会同林业局和相关单位跟踪汇总全国新种植橡胶的计划，定期汇总实施结果报告农业与农村发展部领导。

第三章 实施细则

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 本通知取代2007年8月21日农业与农村发展部发布的第76/2007/TT-BNN号通知《关于西原地区森林和林业用地转换为种植橡胶的指南》和2008年3月3日农业与农村发展部发布的第39/2008/TT-BNN号通知《关于修改补充2007年8月21日农业与农村发展部发布的第76/2007/TT-BNN号通知〈关于西原地区森林和林业用地转换为种植橡胶的指南〉的部分内容》。

3. 在执行过程中，如遇问题，请组织和个人及时反映给农业与农村发展部以便及时修改补充。/。