令第127/2015/ND-CP关于组织和开展工贸行业监察活动

令

关于行业监督组织和活动 社关于商业g

________________

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据2010年6月17日颁布的《食品安全法》；

根据《消费者权益保护法》（2010年11月17日）；

根据1993年7月6日《石油法》、2000年6月9日和2008年6月3日对《石油法》的修改补充；2005年6月14日《商业法》；了 2004年12月3日《竞争法》；

政府发布本法令，以修改和补充第57/2022/NĐ-CP号法令所附的毒品和前体物质清单，该法令由政府于二零二二年八月二十五日发布。

根据法律；负责人 2005年6月14日 商业；

根据2004年12月3日《电力法》及对该法的部分条款进行修改补充的法律；

本法令规定了工贸部执行职能的行业监督机构的组织和活动；工贸行业的监察员、被指派执行专业监察任务的人员以及工贸行业的监察合作人员；在工贸行业监察活动中各机关、组织和个人的责任。关于2. 被赋予执行专业监察职能的机关： l日期为2012年11月20日；

根据商务部部长的建议，

国务院发布关于商务和工业行业监察的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

a) 能源总局；市场管理总局；化学品局；工业安全与环境管理局；电力调节局；贸易促进局；电子商务与信息技术局；竞争管理局（以下统称总局和局）；

条 2. 监察对象

1. 商务部和地方商务厅管理范围内的机关、组织和个人。

2. 在商务部和地方商务厅管理范围内有义务遵守法律规定的所有机关、组织和个人。

条 3. 国际条约的适用

若本法令与越南社会主义共和国是成员国的国际条约对同一问题的规定不同，则适用国际条约的规定。

第二章

商务和工业行业监察的组织、职责和权限

条 4. 执行商务和工业行业监察职能的机关

1. 国家监察机关，包括：

a) 商务部监察局（以下简称“商务部监察局”）；

b) 地方商务厅监察局（以下简称“地方商务厅监察局”）。

b) 工贸局市场监督管理分局（以下统称分局）。

工商部监察局是工商部的机关，协助部长管理国家关于监察、处理申诉和控告、接待公民来访和反腐败工作；进行行政监察和专业监察；根据法律规定处理申诉和控告、接待公民来访和反腐败。

工商部副部长由部长提名、免职或撤职，需经监察局局长同意。工商部副部长协助监察局局长完成其分配的任务。

条 5. 商务部监察局的位置、职能和组织结构

工商部监察局负责执行《监察法》第十八条和政府2011年9月22日第86/2011/NĐ-CP号法令关于《监察法》若干条款的具体规定和指导实施的细则中规定的职责和权限，并具体如下：

2. 商务部监察局设有局长、副局长、监察员和其他公务员。

商务部监察局局长（以下简称“商务部监察局局长”）由部长任命、免职或撤职，需与国务院监察总署协商一致。

9. 汇总并向政府监察局及相关机关报告工商部在其管理范围内关于监察、处理申诉和控告、接待公民来访和反腐败工作的结果。

3. 商务部监察局有自己的公章和独立账户。

4. 商务部监察局设有业务部门以完成所分配的任务。部长决定成立商务部监察局的部门。

5. 商务部监察局受部长的指导和管理，并接受国务院监察总署的工作指导和业务培训。

条 6. 职责、权限范围内的部监察

2. 监察工商部部长管辖下的机关和单位在执行有关监察、处理申诉和控告、接待公民来访和反腐败的法律方面的责任。

1. 主持或参与制定与工贸行业监察工作相关的规范性法律文件。

2. 制定年度监察计划，提交部长审批。

3. 对工贸部下属具有专业监察职能的机构和市监察局提供专业业务指导。

4. 组织培训和提升专业监察、处理申诉控告、接待公民和预防腐败的专业技能。

5. 要求工贸部下属具有专业监察职能的机构报告其管辖范围内的监察工作情况。

6. 监督、检查并督促部长和部监察局长作出的监察结论、建议和处理决定的执行。

7. 监督、检查并督促部长和工贸部下属单位负责人作出的申诉处理决定、控告内容结论和控告处理措施的执行。

8. 主持跨部门监察小组或参加由部、行业成立的跨部门监察小组。

工商部监察局是工商厅的机关，协助厅长进行行政监察和专业监察；根据法律规定处理申诉和控告、接待公民来访和反腐败。

10. 按法律规定直接处理公民接待、申诉处理、控告处理和预防腐败事务。

11. 指导、检查工贸部下属机构遵守法律规定，进行监察、申诉处理、控告处理、接待公民和预防腐败。

12. 法律规定的其他职责和权限。

条 7. 部监察长的职责、权限

部监察长执行《监察法》第十九条、《国务院关于〈中华人民共和国监察法〉实施中若干问题的规定》（国务院令第86号）第八条以及以下具体职责和权限：

1. 向部长和国家监察总局报告在其职责范围内监察、申诉处理、控告处理、接待公民和预防腐败的工作情况。

工商厅监察局局长（以下简称厅长）由厅长提名、免职或撤职，需经省监察局局长同意。

3. 征集工贸部下属机构和单位的公务员和职员参与监察活动。

4. 协助部长监督、检查并督促部长直接管理的机构和单位在申诉处理、控告处理、接待公民和预防腐败方面的工作。

5. 法律规定的其他任务和权力。

条 8. 市监察局的位置、职能、组织结构

工商厅副监察局局长由厅长提名、免职或撤职，需经厅长同意。工商厅副监察局局长协助厅长完成其分配的任务。

2. 市监察局设有局长、副局长、监察员和其他工作人员。

工商厅监察局受厅长的指挥和管理；接受省监察局关于监察工作的指导和行政监察业务的指导；接受部监察局关于专业监察业务的指导。

1. 指导和检查工商厅下属单位遵守有关监察、处理申诉和控告、接待公民来访和反腐败的法律规定。

3. 市监察局有独立的公章和账户。

2. 监督、检查并督促落实监察结论、建议、处理决定；厅长和工商厅作出的申诉处理决定、控告内容结论、控告处理决定和建议。

条9. 职责、权限 市监察局

市监察局执行《监察法》第24条的规定，《监察条例》第86/2011号法令第13条的规定以及以下具体职责和权限：

3. 汇总并向省监察局及相关机关报告工商厅在其管理范围内关于监察、处理申诉和控告、接待公民来访和反腐败工作的结果。

4. 指导、检查和监察工商厅下属机关和单位遵守有关监察、处理申诉和控告、接待公民来访和反腐败的法律规定。

5. 主持联合监察组或参加由厅或部门成立的联合监察组。

5. 对被赋予执行专业监察职能的工商厅机关提供专业监察业务指导。

总局和局被赋予执行专业监察职能，负责执行政府2012年2月9日第07/2012/NĐ-CP号法令关于被赋予执行专业监察职能的机关及其专业监察活动的规定和具体职责和权限。

6. 法律规定的其他任务和权力。

条10. 市监察局局长的职责与权限

市监察局局长执行《监察法》第25条的规定，《监察条例》第86/2011号法令第14条的规定以及以下具体职责和权限：

1\. 向市商务局局长、省监察局局长、部监察局局长报告监察工作；在分配的责任范围内处理申诉、举报、接待公民和防止腐败的情况，按照法律规定进行。

2\. 监察市商务局下属单位负责人在执行有关监察、处理申诉、举报、接待公民和防止腐败的法律规定方面的责任。

3\. 召集市商务局下属单位的公务员和职员参加监察活动。

4\. 协助市商务局局长监督、检查并督促市商务局直接管理的机构在接待公民、处理申诉、举报和防止腐败方面的工作。

5. 对于负责实施行业监督检查职能的商务厅所属机构，提供专业和业务指导。

6. 法律规定的其他任务和权力。

条11. 被赋予行业监察职能的总局、局的任务与权限

总局、局被赋予实施行业监督检查职能的，按照2012年2月9日国务院令第07号《关于赋予实施行业监督检查职能的机构和行业监督检查活动的规定》第10条规定的任务和权限执行，并具体承担以下任务和权限：

1\. 制定监察计划提交给部监察局汇总，呈部长批准，并组织实施该计划。

2\. 监察遵守行业法律、专业技术规定、行业管理规则和领域，由部长指定。

3\. 当部长和部监察局局长指派时，监察有违法迹象的案件。

4\. 监督、督促并检查自己作出的结论、建议、处理决定的执行情况。

5\. 汇总并报告行业监察的结果给部监察局。

条12. 执行专业监察职能的分局的任务和权限

执行专业监察职能的分局执行第10条第07/2012/NĐ-CP号法令规定的任务和权限以及以下具体任务和权限：

1. 制定监察计划，提交市监察局汇总并呈报市局局长批准，并组织实施该计划。

2. 监察遵守专业法律、专业技术规定、行业管理规则的情况，由市局局长指派。

3. 监察有违法迹象的案件和其他案件，由市局局长指派。

4\. 监督、督促并检查自己作出的结论、建议、处理决定的执行情况。

5. 汇总并向市监察局报告专业监察结果。

条13. 执行专业监察职能的总局局长、局长和分局局长的任务和权限

总局局长、局长和分局局长执行第11条第07/2012/NĐ-CP号法令规定的任务和权限以及以下具体任务和权限：

1. 根据法律规定对行政违法行为进行处罚和处理其他违法行为。

2. 应要求派遣公务员参加部监察局、市监察局和其他机关的监察团。

3. 根据法律规定的标准决定分配公务员执行专业监察任务。

条14. 在总局、局和分局执行专业监察职能的参谋部门

总局的参谋部门按照司模式组织；在局和分局按照科模式或由总局、局和分局的其他部门兼任。

第三章

工商业行业检查活动

节 1

行政监察活动

条 15. 行政检查对象

工业和贸易部检查局、市工业和贸易局对本法令第二条第一款规定的机关、组织和个人执行政策、法律法规、任务和权限的情况进行检查。

条 16. 行政检查决定权

行政监察决定权根据《监察法》第43条和第86/2011/NĐ-CP号法令第19条和第20条的规定实施。

条 17. 行政检查程序和手续

行政监察程序和手续根据《监察法》第44条至第50条和第86/2011/NĐ-CP号法令第21条至第31条的规定实施。

节

专业监察活动

条 18. 专业检查对象

第二条第二款规定的机关、组织和个人。

条 19. 专业检查决定权

专业监察决定权根据《监察法》第51条和第07/2012/NĐ-CP号法令第14条和第15条的规定实施。

条 20. 专业检查程序和手续

专业监察程序和手续根据《监察法》第52条至第56条和第07/2012/NĐ-CP号法令第16条至第32条的规定实施。

条21. 工业安全技术领域专业监察的内容

监察遵守电力安全、水坝安全、化学品和液化石油气安全、工业炸药和前体安全、机械和压力安全、采矿和油气开采安全的法律法规；以及其他法律规定的内容。

条22. 机械、冶金、支持工业领域专业监察的内容

监察遵守机械、冶金和支持工业领域的质量标准法规；以及其他法律规定的内容。

条 23. 能源领域专业检查内容

1. 检查遵守电力领域专业法律情况：

a) 执行电力业务许可证中的各项内容；

b) 国家电网运行，包括：负荷预测、电网连接、电能计量、电网操作、故障处理、黑启动、辅助服务和减供、停供；遵守电力调度法规；

c) 遵守电价和费用法规，包括：发电价格框架、批发电价格、输电价格、零售电价格、系统辅助服务价格、电力调度运行费用和电力市场交易调度费用；电力市场法规；

d) 遵守热电厂建设-经营-转让、其他热电厂的进度、地点、灰渣处置法规；遵守电网、农村电力、水电法规；

đ) 其他法律规定的内容。

2. 检查遵守新能源、可再生能源、节能专业法律情况；其他法律规定的内容。

3. 监察遵守煤炭开采、加工基础设施、煤炭回收、煤炭消费、进口、生产成本、运输的法律法规；以及其他法律规定的内容。

4. 监察遵守石油天然气勘探、开采、运输、加工和分销的法律法规；废弃固定设施、设备和服务石油天然气作业的清理；伴生气燃烧；实施勘探、开采、运输、储存、处理、加工和分销产品、合同的项目；以及其他法律规定的内容。

5. 检查遵守成品油、液化石油气生产、加工和销售专业法律情况；其他法律规定的内容。

条24. 专业行业检查的内容关于化学品领域

监察遵守电子产品中允许有害化学物质含量限制的法律法规；GHS分类；工业化学品事故预防和应对；第一、二、三类化学品生产使用；无机肥料生产和销售条件；工业炸药和前体生产销售条件；列入有条件生产和销售、限制生产和销售目录的化学品生产和销售；以及其他法律规定的内容。

条25. 专门检查工业采矿和矿物加工（不包括建筑材料和水泥生产）领域的内容

检查遵守有关行业标准、经济和技术定额、技术、卫生安全在采矿和矿物加工管理范围内的执行情况；其他依照法律规定的内容。

条26. 专业行业检查的内容关于食品安全领域

检查遵守有关食品安全法规在生产、加工、储存、运输、出口、进口、销售酒类、啤酒、饮料、加工乳制品、植物油、面粉制品、糕点、果酱、糖果、包装容器和其他食品管理范围内的执行情况；其他依照法律规定的内容。

条27. 专业行业检查的内容关于进出口领域

检查遵守有关进出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转运、过境货物、委托出口、委托进口；货物原产地管理范围内的执行情况；其他依照法律规定的内容。

条28. 专业行业检查的内容关于贸易促进领域

检查遵守有关促销活动、商品和服务展示、贸易展览会、外国贸易促进组织驻越南代表机构的成立和运营管理范围内的执行情况；其他依照法律规定的内容。

条29. 专业行业检查的内容关于电子商务领域

检查遵守有关电子商务网站管理和移动平台应用、电子商务信息提供和交易、电子商务服务提供、电子商务网站信用评价、电子商务个人信息保护政策评估和认证、电子合同认证服务提供、电子商务中个人信息保护管理范围内的执行情况；其他依照法律规定的内容。

条30. 专业行业检查的内容关于商业活动

检查遵守有关边境贸易、代理采购销售、加工、商业检验、商业中介管理范围内的执行情况；其他依照法律规定的内容。

条31. 专门检查竞争领域的内容

检查遵守有关限制竞争行为、不公平竞争行为和多层次直销活动管理范围内的执行情况；其他依照法律规定的内容。

条 32. 专业监督检查贸易救济领域的内容

检查遵守有关反倾销、反补贴、采取自卫措施和规避反倾销税、规避反补贴税管理范围内的执行情况；其他依照法律规定的内容。

条33. 专门检查消费者权益保护领域的内容

检查遵守有关按照法律规定进行格式合同登记、一般交易条件的规定，保护消费者权益管理范围内的执行情况；其他依照法律规定的内容。

节 3

监督计划、监督检查工作中的交叉重叠处理制度、信息报告制度和复查制度

条 34. 编制和批准年度监督检查计划

1. 监察部负责，与部属局、总局合作，根据国务院监察专员办公室的监督规划指导和管理工作要求，在每年11月15日前制定监督计划并提交部长审批。部长最迟应在每年11月25日前批准监督计划。

2. 市监察局负责，与市属分局合作，根据部监察局、省监察局的监督计划和管理工作要求，在每年12月5日前制定监督计划并提交市长审批。市长最迟应在每年12月15日前批准监督计划。

3. 根据本条第1款和第2款规定的监督计划应发送给被监督对象及相关机关、组织。

条 35. 处理监督检查活动中的交叉问题

1. 在商务部和市商务局的监督检查计划出现交叉的情况下，按照商务部的监督检查计划执行。

2. 部监察局局长处理部监察局、总局、部属局在执行专业监督职能时出现的监督范围、对象、内容、时间上的交叉重叠问题，并向部长报告请示决定；与各部、相当于部级机关的监察局局长合作解决各部、相当于部级机关的监察局在监督活动中出现的交叉重叠问题；与省级监察局局长合作解决工贸部门与地方监察机关在监督活动中的交叉重叠问题。

3. 如果市监察局的监督计划与其他被赋予执行专业监督职能的机关的监督计划出现交叉重叠，则按市监察局的监督计划执行。市监察局局长应向省级监察局局长报告处理与地方监察机关在监督活动中的交叉重叠问题。

第三十六条 信息报告制度

一、部监察机关应当向部长和总监察长报告其在职责范围内开展的监察、处理申诉和控诉、接待公民以及预防和打击腐败的工作。

二、总局和局应当向部监察机关报告其在职责范围内开展的监察、处理申诉和控诉、接待公民以及预防和打击腐败的工作。

3. 市监察局向市长、省级监察局局长、部监察局局长报告其职责范围内开展的监督工作、处理申诉和举报、接待公民和防止腐败的情况。

4. 分局向市监察局报告其职责范围内开展的专业监督工作情况。

工商部所属各单位有责任在收到监督结论或国家审计署审计报告后10日内将监督结论或审计报告副本送交部监察局。

第三十七条 重新监察

1. 部监察局局长决定对已由工商部被赋予执行专业监督职能的机关负责人、省级人民政府负责人作出结论但发现有违法迹象的案件进行复查，该复查应在部长指派下进行。

2. 市长指定市监察局局长决定对已由市工商部被赋予执行专业监督职能的机关负责人作出结论但发现有违法迹象的案件进行复查。

3. 再检查的程序和手续按照第86/2011/NĐ-CP号法令第四十八条至第五十二条以及第07/2012/NĐ-CP号法令第三十三条至第三十八条的规定实施。

第四章 实施细则

监察员、商务部监察协作者、被指派执行专业监察任务的人员

第三十八条 商务部监察员

1. 工商行业监察员是工业和商业部、市工业和商业局的监察人员，被任命为监察职位，根据法律规定执行监察任务及其他由工业和商业部监察长、市工业和商业局监察长分配的任务。

2. 监察员的任务、权限和标准由《监察法》、政府第97号令（2011年10月21日）《关于监察员和监察协作者的规定》及相关法律法规规定。

三、商务部监察员有权获得制服、监察证、徽章和标志，并享受法律规定下的其他待遇和政策。

第三十九条 商务部监察协作者

一、商务部监察协作者是由部或市监察机关召集参与监察团的人。

2. 工商行业的监察协作者是非国家监察机关编制内的人员，具有良好的道德品质；有责任感、廉洁、公正、客观；具备符合所征集机构监察要求的专业知识和业务技能。

三、商务部监察协作者享有任务、权限、责任和待遇，依照监察法及相关法律法规规定。

第四十条 被指派执行专业监察任务的人员

1. 被指派执行专业监察任务的是工业和商业部总署、局或市工业和商业局分局的公务员，其条件和标准应符合现任公务员级别的规定、第07号令（2012年）第十二条的规定以及工业和商业部部长的规定。

2. 在总署、局或分局执行专业监察任务的人有权根据《行政违法行为处理法》第四十六条第一款的规定进行行政处罚，并根据法律规定享受执行监察任务时的补贴制度。

第五章

商贸行业监察活动中各机关、组织和个人的责任

条 41. 工商部部长的责任

1. 指导工商部管辖范围内的监察活动。

2. 批准年度监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 确保监察局及其所属专业监察机构的工作经费和条件。

5. 履行法律法规规定的其他职责。

条 42. 县级人民政府主席的责任

1. 指导省人民政府的专业部门确保市工业和商业局及市场管理分局的编制、经费和活动条件。

2. 指导监察专业知识和业务培训，并确保对监察员、市工业和商业局的公务员以及被指派执行专业监察任务的公务员实施政策保障。

条 43. 工商局局长的责任

1. 指导工商局管辖范围内的监察活动。

2. 指导制定和批准年度监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 及时解决监察工作中遇到的困难和问题；处理监察活动中的交叉问题。

5. 履行法律法规规定的其他职责。

条 44. 工商监察机构与其他相关机构的合作责任

1. 工业和商业部监察与直属政府监察总局、各部和行业监察机构、工业和商业部总署、局、省监察机构、市工业和商业局以及相关机构在监察、处理申诉和举报以及预防腐败活动中合作。

2. 市工业和商业局监察与工业和商业部监察、省监察机构、省各行业监察机构、区县市镇监察机构、县级国家工业和商业管理部门以及相关机构在监察、处理申诉和举报、接待公民和预防腐败活动中合作。

第六章

实施条款

条45. 生效日期

本法令自2016年2月1日起生效，并取代政府第117号令（2006年10月9日）《关于工业监察组织和活动的规定》和政府第103号令（2004年3月1日）《关于电力监察组织和活动的规定》。

第四十六条 执行责任

1. 工商部部长负责执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府机关首长、省直辖市人民政府主席、有关机关、组织和个人负责执行本法令。/。