令第127号2017年国务院令关于查封、启封证据的规定

令

关于封存、启封证据的规定

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一五年十一月二十七日的刑事诉讼法；

根据二零零八年十一月十四日的民事执行法和二零一四年十一月二十五日对民事执行法若干条款进行修改补充的法律；

根据二零一七年六月二十日第41/2017/QH14号国会关于实施二零一五年第100/2015/QH13号刑事法（已根据二零一七年第12/2017/QH14号法律对若干条款进行了修改补充）以及二零一五年第101/2015/QH13号刑事诉讼法、第99/2015/QH13号刑事侦查机关组织法、第94/2015/QH13号暂扣暂押法生效的决议；

根据公安部部长的建议；

政府发布关于封存、启封证据的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定概念、原则；程序、手续；任务、权限和责任实施封存、启封各种证据在调查、起诉、审判、执行活动中的工作。

第二条 适用对象

本法令适用于负责进行诉讼程序的机关、有权限进行诉讼程序的人、参与诉讼程序的人以及与封存、启封证据有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 封存证据是指通过确保证据完整性的方式：

a) 将证据置于安全保护状态，包括包装、装箱、放入容器、瓶子等（称为封装、密封），并在可以打开取物或改变证据完整性的部分贴上封条；

b) 对于体积大或无法移动的证据，则在各个部分或重要部位贴上封条；

c) 对于某些类型的证据，可以使用锁、铅封、钢丝等方法包裹证据，然后贴上封条。

2. 启封证据是指移除封条并开启封装或密封的证据；对于未封装或未密封或无法移动的证据则移除封条。

3. 封条是具有高耐久性的纸张，在上面记录主持封存证据的机关名称、封存证据人员的姓名、签名或指印（附注指印人的姓名），封存时间及职能机关的印章。

4. 组织实施封存、启封证据的人是由负责刑事诉讼程序或执行的机关、有权人指定进行诉讼程序的人。

第四条 封存、启封证据的原则

1. 只有在为调查、起诉、审判、执行活动服务时才进行封存、启封证据。

2. 确保按照法律规定和本法令规定的程序、形式、权限进行。

3. 确保迅速及时；尊重国家利益，机关、组织、个人的合法权利和利益。

4. 确保证据的完整性。

条 5. 需要封存的物证和不需要封存的物证

所有收集到的物证必须进行封存，但以下情况除外：

1. 活动物或植物。

2. 已纳入案件卷宗的文件资料。

3. 容易损坏或难以保存的物证。

4. 其他经有权机关认为无需封存的物证。

条 6. 封存、启封物证的组织者

1. 调查机关的负责人、副负责人或调查员。

2. 被赋予部分调查任务的机关的领导、副职或调查人员。

3. 正在处理起诉、审判或执行阶段案件的有权机关负责人。

条 7. 参与封存、启封物证的人

1. 参与封存物证的人：

a) 当地乡、镇、街道办事处的见证人或代表；

b) 利害关系人；与被封存物证有关的权利、义务、责任机关或组织的代表（如有）；

c) 辩护人（如有）。

2. 参与启封物证的人：

a) 利害关系人；与被封存物证有关的权利、义务、责任机关或组织的代表（如有）；

b) 辩护人（如认为必要）；

c) 启封物证地点所在乡、镇、街道办事处的代表（如需）；

d) 在物证由专业机构保管的情况下，启封物证时应有该机构的代表参与。

第二章
封存物证

条 8. 封存物证的程序和手续

一个物证可以多次封存和启封。每次启封后，在使用完毕后必须按照本法令规定的程序和手续重新封存，并送回法定保管地点。封存物证的程序和手续如下：

1. 准备封存物证

a) 组织封存物证的人邀请或召集参与封存物证的人；

如果利害关系人或与被封存物证有关的权利、义务、责任机关或组织的代表丧失行为能力或死亡，则组织封存物证的人应邀请其亲属或合法代表参与封存物证；

对于需要封存且权利、义务、责任相关方是被拘留或羁押的犯罪嫌疑人或被告人的物证，在封存时，组织封存物证的人应邀请其亲属或辩护人（如有）或封存地点所在乡、镇、街道办事处的代表见证。

对于需要特殊保管条件的物证，如毒物、放射性物质、爆炸物、易燃物、细菌、病毒、有害寄生虫、血液样本、人体组织样本或其他类似性质的物证，在封存时必须有专业机构参与。如果专业机构未能及时到达但认为有必要立即封存以确保物证完整性，则仍可进行封存，但必须保证安全。

对于无法在现场封存的物证，应分段或对重要部分进行封存，然后移至有权机关决定的地点进行封存，按照本法令规定的程序和手续进行。

b) 准备封存物证所需的条件。

主持封存物证的人应指导准备必要的工具和设备，以支持封存、粘贴封条、保存和移动物证。

2. 实施封存物证

a) 检查待封存的物证并详细、准确地记录物证现状于封存物证笔录中；

b) 包装或密封待封存的物证（适用于已包装或密封的物证）；

c) 组织和参与封存物证的人应在封条上签字或盖指印（附注指印人的姓名），并用不易褪色的墨水清晰书写或盖指印；

d) 在封条上加盖实施封存物证的机关或组织的印章或封存地点所在乡、镇、街道办事处的印章；

e) 粘贴封条；

对于已包装或密封的物证，封条应覆盖可能打开取物或改变物证完整性的部分；

对于体积大或无法移动的物证，封条应覆盖确定物证来源、特征的重要部分及连接部分；

根据具体情况，应对封条采取适当的保护措施，以适应运输和保管条件。

f) 检查封条是否完好无损，封条上的信息是否完整无误；

3. 结束封存物证

编制封存物证笔录。笔录应详细描述物证封存前后的实际情况，并包含所有按规定参与封存物证的人的签名或盖指印（附注指印人的姓名）。笔录应归档并交一份给与被封存物证有关的权利、义务、责任的个人、机关或组织。

在有关人员；与被封存物品有利害关系的机关、组织的代表（或者他们的近亲属、合法代理人）未在封条上签字的情况下，负责封存物品的人应当制作笔录，详细记录原因，并有当地乡、镇、街道办事处的代表见证。

在下列情况下：有关人员；与被封存物品有利害关系的机关、组织的代表（或者他们的近亲属、合法代理人），辩护人未到场或未按要求到场且无正当理由；物品没有所有人或尚未确定所有人、合法管理者，则必须制作笔录，详细记录原因，并要求参与封存的人员在笔录上签字。

第九条 封存物品责任人的任务、权限和职责

一、主持封存物品。

二、邀请、召集参与封存物品的人员。

三、检查需要封存的物品。

四、准备封存物品所需的必要条件。

五、在封条上签名并写明姓名；注明指印人的姓名（如有）。

六、对可以包装或密封的物品进行包装或密封，并贴上封条，

七、检查封存物品的封条。

八、在封存物品的笔录上签名并写明姓名；注明指印人的姓名（如有）。

第十条 参与封存物品人员的责任

一、根据封存物品负责人要求参加封存物品。

二、见证封存物品的过程。

三、在封条上签名或按指印。

四、参与检查封存物品的封条。

五、在封存物品的笔录上签名或按指印。

第三章
解封物品

第十一条 解封物品的程序和手续

一、准备解封物品

（一）主持解封物品的负责人邀请、召集参与解封物品的人员按时到达指定地点参加解封物品。

如果有关人员；与解封物品有利害关系的机关、组织的代表丧失行为能力或已死亡，解封物品的负责人应邀请他们的近亲属或合法代理人参加解封物品。

如果被封存物品的所有人是犯罪嫌疑人、被告人且被羁押，在解封时，解封物品的负责人应邀请他们的近亲属或辩护人（如有）或当地乡、镇、街道办事处的代表见证。

（二）准备解封物品所需的必要条件：办理从仓库提取物品的手续（对于存放在证据仓库中的物品）或通知相关机关、组织、个人将保管的物品移交给解封物品的负责人。

二、执行解封物品

（一）在解封前检查物品的封条；

（二）拆除封条并对可以包装或密封的物品进行拆封；

拆除不能包装或密封物品的封条；

（三）解封后检查物品。

3. 结束开启封条

解封结束后必须制作笔录；笔录必须准确描述封条的状态、解封后的物品状态，并有解封物品的负责人、参与解封物品的人员按照法律规定和本条例的规定签名或按指印（附注指印人的姓名）。笔录由解封物品的负责人制作，纳入案件档案，并向与被封存物品有利害关系的人员、机关、组织提供一份副本。

如果封条不再完整，必须制作笔录记录物品的封条状态和实际状况，以便调查原因并依法处理。

如果有关人员（如有）；与被封存物品有利害关系的机关、组织的代表，辩护人在解封物品的笔录上未签字，解封物品的负责人应在当地乡、镇、街道办事处的代表见证下制作笔录，详细记录原因。

在下列情况下：有关人员；与被封存物品有利害关系的机关、组织的代表（或者他们的近亲属、合法代理人），辩护人未到场或未按要求到场且无正当理由；物品没有所有人或尚未确定所有人、合法管理者，则必须制作笔录，详细记录原因，并要求参与解封的人员在笔录上签字。

对于为侦查、起诉、审判、执行判决而解封物品后需重新封存的情况，重新封存的人员包括：解封物品的负责人、参与解封的人员；物品管理机关的代表；见证人（是当地乡、镇、街道办事处的代表、检察院的代表或犯罪嫌疑人、被告人的辩护人），如果认为有必要。

条12. 组织实施启封物证的任务、权限和责任

1. 主持组织实施启封物证。

2. 邀请、传唤与物证有利害关系、义务或责任的个人、机关或组织。

3. 提出并执行物证出库手续；向有关机关、组织和个人通报。

4. 在启封物证前检查封条。

5. 启封物证。

6. 在启封后检查物证。

7. 在启封物证笔录上签字并写明姓名；注明指印人的姓名（如有）在启封物证笔录上。

条13. 参与启封物证人员的责任

1. 应启封物证组织者的邀请参与启封物证。

2. 见证启封物证过程。

3. 参与启封物证前的封条检查。

4. 在启封物证笔录上签字或按指印。

第四章 实施细则
实施条款

条14. 生效日期

本法令自2018年1月1日起生效。

条 15. 执行责任

1. 公安部、司法部会同最高人民检察院、最高人民法院具体指导物证的封存和启封工作，涉及检察机关、法院的刑事诉讼程序。

2. 公安部部长负责组织、督促、指导、监督本法令的执行。

3. 各部部长、各直属机构首长、政府所属机关首长、省、直辖市人民政府主席以及与本法令有关的组织和个人负责执行本法令。/