令第128号2022/NĐ-CP决定修改和补充第38/2021/NĐ-CP号2021年3月29日政府法令关于文化与广告领域行政违法行为处罚的规定，该法令已由第129/2021/NĐ-CP号2021年12月30日政府法令关于修改和补充旅游；体育；版权及相关权利；文化与广告领域的若干法令中的规定所修订和补充。

令

修改、补充若干条文关于2021年3月29日第38/2021/NĐ-CP号政府法令关于文化与广告领域行政违法行为处罚的规定，该法令已由2021年12月30日第129/2021/NĐ-CP号政府法令修改、补充若干条文关于旅游；体育；版权及相关权利；文化与广告领域的若干法令中有关行政违法行为处罚的规定

依据2015年6月19日《国务院组织法》；2019年11月22日《关于修改国务院组织法和地方各级人民政府组织法的法律》 地方各级人民政府组织法年2019月11日22日；

根据二零一二年六月二十日颁布的《行政处罚法》 行政处罚法于2012年6月20日；2020年11月13日《关于修改行政处罚法若干条款的法律》 行政处罚法，于2012年6月20日；修改 处理行政处罚法若干规定，于2020年11月13日； 年；

根据二零二二年六月十五日《电影法》；

根据文化部部长的建议国务院发布关于修改、补充若干条文关于2021年3月29日第38/2021/NĐ-CP号政府法令关于文化与广告领域行政违法行为处罚的规定，该法令已由2021年12月30日第129/2021/NĐ-CP号政府法令修改、补充若干条文关于旅游；体育；版权及相关权利；文化与广告领域的若干法令中有关行政违法行为处罚的规定a，体育和旅游；

政府发布修改、补充一些条款的的 第38/2021/NĐ-CP号政府法令关于文化与广告领域行政违法行为处罚的规定，该法令已由2021年12月30日第129/2021/NĐ-CP号政府法令修改、补充若干条文关于旅游；体育；版权及相关权利；文化与广告领域的若干法令中有关行政违法行为处罚的规定 行政处罚文化领域和广告，已经由修改、补充的； 第一条 修改、补充若干条文、目关于2021年3月29日第38/2021/NĐ-CP号政府法令关于文化与广告领域行政违法行为处罚的规定，该法令已由2021年12月30日第129/2021/NĐ-CP号政府法令修改、补充若干条文关于旅游；体育；版权及相关权利；文化与广告领域的若干法令中有关行政违法行为处罚的规定29/2021“10. 强制删除电影及其相关物品中的违法内容；展览；美术展览；摄影展；雕塑创作营；广告产品；”b) 修改、补充第16款如下：“16. 强制销毁电影；删除电影；移除电影；强制销毁录音录像制品中的表演艺术内容；”

c) 修改、补充第17款如下：

1. 修改、补充第四条若干款项如下：

a) 修改并补充第十款如下：

“17. 强制在大众媒体上公开收回艺术表演比赛的称号、奖项；选美、模特比赛；停止发行电影；”

d) 修改、补充第18款如下：

“18. 强制向原发证机关交回提供使用越南背景拍摄服务许可证；电影分类许可证；电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影周活动许可证；艺术表演组织、比赛、各类艺术表演比赛批准书；卡拉OK、舞厅经营条件合格许可证；复制关于文化名人、民族英雄、领袖的艺术作品许可证；展览许可证；美术展览许可证；纪念碑、大型壁画建设许可证；雕塑创作营组织许可证；摄影展许可证；古物鉴定业务合格证书；文物保护、修缮、恢复业务执业资格证书；文物保护、修缮、恢复业务执业资格证书；外国文化机构在越南成立和运营登记许可证书。”

đ) 增加第19款，在第18款之后如下：

“19. 强制向有权限的国家机关提交不违反《电影法》第九条规定的承诺函。”

“2. 本法令第二章和第三章规定的罚款金额适用于个人，但第十条第二、五、六、七款；第十条a第四、五、六款；第十四条第二款a项、第三、第五、第六款、第七款a、b、c、d项；第二十一条第一、二、三、四、第五款b项；第二十三条第一、二、三、四、第五款b项；第二十四条第一款；本法令第三十条、三十八条、三十九条、四十条规定的罚款金额适用于组织。”

3. 在第五条后增加第五a条、第五b条如下：

（d）在第十八条之后增加第十九款，内容如下：

“十九. 责令提交遵守电影法第九条规定承诺书至有权国家机关。”

2. 修改、补充第5条第2款如下：

“二. 本通知第二章和第三章规定的罚款金额适用于个人，但第十条第二、五、六、七款；第十条a第四、五、六、七款；第十四条第二款a项，第三、五、六款，第七款a、b、c、d项；第二十一条第一、二、三、四款，第五款b项；第二十三条第一、二、三、四款，第五款b项；第二十四条第一款；本通知第三十条、三十八条、三十九条和四十条规定的罚款金额适用于组织。”

三. 在第五条后增加第五a条、第五b条，内容如下：

“条5a. 执行行政处罚形式和补救措施

1. 根据本法令规定的行政处罚形式和补救措施的执行，应按照《行政处罚法》及相关实施指导文件的规定进行。

2. 在采取补救措施要求退还被涂改、篡改内容或伪造信息的许可证和文件时，应按以下方式进行：

a) 行政处罚决定人、违法行为的组织和个人有责任根据《行政处罚法》第85条第1、2、3、4款的规定执行补救措施，要求退还被涂改、篡改内容或伪造信息的许可证和文件；

b) 违法行为的组织和个人有责任直接或通过邮政方式将被涂改、篡改内容或伪造信息的许可证和文件提交给发放这些许可证和文件的有权机关，并向作出补救措施执行决定的人提供已提交许可证和文件的收据或其他证明材料；

c) 作出补救措施执行决定的人必须按照本条款规定以书面形式通知发放这些许可证和文件的机关或个人。

3. 在采取补救措施要求以书面形式道歉时，应按以下方式进行：

a) 行政处罚决定人、违法行为的组织和个人有责任根据《行政处罚法》第85条第1、2、3、4款的规定执行补救措施，要求以书面形式道歉；

b) 违法行为的组织和个人有责任将书面道歉函发送给被道歉的组织和个人以及作出补救措施执行决定的人。

条5b. 同时在刑法中规定的违法行为的处罚程序

在考虑违法行为并决定行政处罚时，如果发现违法行为涉及捏造事实（第六条第一款a、d、e项）、表演艺术、比赛、联欢会侵犯组织和个人合法权益（第十一条第五款b项和第七款）、组织选美、模特比赛侵犯组织和个人合法权益（第十二条第六款）、展示具有挑逗性或淫秽内容的画作、照片、日历或其他物品（第十六条第一款a项）、销售或传播具有挑逗性或淫秽内容的画作、照片或其他文化产品（第十六条第二款、第四款和第五款）、展览美术作品或其他艺术品具有煽动暴力或淫乱生活方式的内容（第十七条第五款a项）、建设具有煽动暴力或淫乱生活方式内容的美术作品（第十八条第六款a项）、第三十一条第四、五、六、七款以及其他违法行为（根据本法令规定），且存在犯罪迹象，则负责处理案件的有权机关应当将违法案件的档案转交刑事诉讼有权机关，按照《行政处罚法》第六十二条第一、二、四款的规定追究刑事责任。

如果刑事诉讼有权机关决定不立案；撤销立案决定；终止侦查；终止对嫌疑人的侦查；终止对嫌疑人的案件侦查；终止案件；撤销对嫌疑人的立案决定，则应将违法案件档案转交给有权进行行政处罚的机关，按照《行政处罚法》第六十二条第三款、第六十三条的规定，根据本法令的规定进行行政处罚。

4. 修改和补充第二章第一节如下：

“第一节

关于电影的违法行为

条 6. 违反关于电影活动中禁止内容的规定

1. 对从事含有以下内容之一的电影活动的行为处以40000000元至50000000元罚款，但外国组织和个人在越南使用场景拍摄电影并被收回服务许可的情况下除外，该情况根据电影法第13条第6款第a项规定处理：

a) 篡改民族历史，否定革命成果；侮辱民族、名流、民族英雄；不实反映或诽谤、侮辱机关、组织的信誉和公民的人格尊严；

b) 泄露个人隐私和其他法律规定的信息，除非按照网络安全管理法规进行行政处罚的情况；

c) 激励暴力行为和犯罪行为，通过详细展示实施方法、画面、声音、对话、殴打、折磨、残忍杀人等侵犯人类人格尊严的内容，除非是为了批评、揭露、谴责罪行，弘扬正义，颂扬传统价值和文化；

d) 损害国家和民族的文化价值和利益；传播社会恶习；破坏社会文化和道德；

đ) 详细展示淫秽、堕落、乱伦的画面、声音、对话；

e) 激励或反对宪法和法律的执行。

2. 补充处罚形式：

对于本条第1款规定的行为，停止在越南制作电影；发行电影；传播电影；推广和发展电影业务，期限为1个月至3个月。

3. 后果补救措施：

a) 对于本条第1款第a项规定的行为，责令更正虚假信息；

b) 对于本条第1款第b项规定的行为，责令向个人书面道歉；

c) 责令销毁电影或删除电影或从网络空间中移除电影，或在电影中移除违规内容以及与电影相关的物品，这些物品包含本条第1款第c、d、đ和e项规定的内容。

条 7. 违反关于电影活动中禁止行为的规定

1. 对未向有权国家机关报告即在公共放映场所播放电影的行为处以10000000元至20000000元罚款。

2. 对以下行为之一处以40000000元至50000000元罚款：

a) 在电影院系统、电视系统和公共放映场所播放电影而没有电影分类许可证或播出决定；

b) 在网络空间播放电影而不进行分类或按规定显示分类结果；

c) 更改或篡改已获得电影分类许可证或播出决定的电影内容和分类结果；

d) 发行或传播已被撤销电影分类许可证或播出决定的电影。

3. 后果补救措施：

a) 对于本条第2款第a项规定的行为，在电视系统上播放或传播电影而没有电影分类许可证或播出决定的情况下，责令从电视系统中移除电影；

b) 对于本条第2款第a项规定的行为，对于含有电影法第9条第1款第a、b和i项规定内容的电影，责令销毁或删除电影；

c) 对于本条第2款第b项规定的行为，责令从网络空间中移除电影；

d) 对于本条第2款第c项规定的行为，责令恢复原状；

đ) 对于本条第2款规定的行为，责令交回非法所得。

条8. 违反关于制作电影的规定

1. 处以10,000,000至20,000,000越南盾罚款，对于在申请提供使用越南背景拍摄服务许可证的文件中伪造信息的行为。

2. 处以20,000,000至30,000,000越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 对使用越南背景拍摄服务提供的许可证内容进行修改、擦除，使其内容发生变化；

b) 在与外国组织或个人合作制作电影并接受来自外国组织或个人的资金资助的情况下，未向有权限的国家机关提交不违反电影法第9条规定的承诺书。

3. 处以30,000,000至40,000,000越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 外国组织或个人在越南制作电影时，未使用由越南电影机构提供的服务；

b) 外国组织或个人在使用越南电影制作服务时，未与越南电影机构签订书面协议或服务合同；

c) 未按照使用越南背景拍摄服务提供的许可证内容执行。

4. 处以40,000,000至50,000,000越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 在使用越南背景拍摄服务时，没有提供使用越南背景拍摄服务的许可证；

b) 将使用越南背景拍摄服务的许可证提供给其他组织或个人使用；

c) 使用其他组织的使用越南背景拍摄服务的许可证。

5. 补充处罚形式：

a) 对于本条第3款b项和c项以及第4款a项规定的行为，没收在越南拍摄的电影或片段；

b) 对于本条第4款b项规定的行为，吊销使用越南背景拍摄服务的许可证，期限为1个月至3个月；

c) 对于本条第4款c项规定的行为，没收使用越南背景拍摄服务的许可证。

6. 整改措施：

a) 对于本条第1款规定的行为，在已发放许可证且存在该行为的情况下，责令将使用越南背景拍摄服务的许可证交还发证机关；对于本条第2款a项规定的行为，责令将使用越南背景拍摄服务的许可证交还发证机关；

b) 对于本条第2款b项规定的行为，责令向有关国家机关提交不违反电影法第9条规定的内容承诺书；

c) 对于本条第4款b项规定的行为，在产生非法所得的情况下，责令上缴非法所得。

条9. 违反关于发行电影的规定

1. 处以10,000,000至20,000,000越南盾罚款，对于进口电影用于非研究、教育、存储和内部流通目的的行为。

2. 处以20,000,000至30,000,000越南盾罚款，对于在进口电影时，未按要求向有关国家机关提交不违反电影法第9条规定的内容承诺书的行为。

3. 补充处罚形式：

对于本条第1款规定的行为，没收电影。

4. 补救措施：

a) 责令上缴因实施本条第1款规定的行为而获得的非法所得；

b) 对于本条第2款规定的行为，责令向有关国家机关提交不违反电影法第9条规定的内容承诺书。

条 10. 违反电影公映规定

1. 对下列行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 在电影院放映时间之外或公共放映场所（不包括公共交通工具）放映电影；

b) 不在大众媒体上公开宣布根据国家主管部门的决定暂停电影公映。

2. 对违反电影公映义务的行为处以罚款如下：

a) 对未按规定对老年人、残疾人、革命功臣、儿童和特别困难群体等对象减免票价的行为，处以五百万至一千万越南盾罚款；

b) 对未按规定的每种放映形式保证电影公映条件的行为，处以四千万至六千万越南盾罚款；

c) 对未按规定显示电影分级和警告信息的行为，处以六千万至八千万越南盾罚款；

d) 对未按国家主管部门书面要求停止电影公映的行为，处以八千万至一亿越南盾罚款。

3. 对违反电影分级许可证规定的行为处以罚款如下：

a) 对在申请电影分级许可证时伪造信息的行为，处以一千万至两千万越南盾罚款；

b) 对修改、涂改导致许可证内容变更的行为，处以两千万至三千万越南盾罚款；

c) 对更改电影名称但不改变已获分级许可的内容而未书面通知发证机关的行为，处以三千万至四千万越南盾罚款；

d) 对未按规定重新申请电影分级许可证的行为，处以四千万至五千万越南盾罚款。

4. 对在公共放映场所违反电影公映规定的行为之一，处以一千万至一亿五千万越南盾罚款：

a) 对未向当地负责经营电影公映业务的行政机关提供放映电影目录的行为；

b) 对未按规定向行政机关书面通报放映内容和节目安排的行为；

c) 对未按行政机关要求调整公共放映场所放映时间和规模的行为；

d) 对在行政机关书面不同意放映内容和节目安排后仍继续放映的行为。

5. 对违反电影院电影公映规定的行为之一，处以罚款如下：

a) 对未按行政机关要求实施数据连接和报告运营情况的行为，处以两千万至四千万越南盾罚款；

b) 对未按规定的比例放映国产电影、国产电影时段、儿童电影放映时间和时段的行为，处以四千万至六千万越南盾罚款；

c) 对未确保观众年龄符合电影分级规定的行为，处以六千万至八千万越南盾罚款；

d) 对未遵守电影院技术标准规定的行为，处以八千万至一亿越南盾罚款。

6. 对违反电视系统电影公映规定的行为之一，处以罚款如下：

a) 对未按规定的比例播放国产电影与外国电影、国产电影时段、儿童电影播放时间和时段的行为，处以四千万至六千万越南盾罚款；

b) 对未成立新闻机构电影审查和分级委员会的行为，处以六千万至八千万越南盾罚款。

7. 对违反网络空间电影公映规定的行为之一，处以罚款如下：

a) 对未按规定向文化和旅游部提交将要公映的电影名单和分级结果的行为，处以两千万至四千万越南盾罚款；

b) 对未按规定提供联系点和联系方式以便接受和处理管理机关的要求；反映、投诉和举报服务使用者的行为，处以四千万至六千万越南盾罚款；

c) 对未采取技术措施并配合管理机关依法删除和阻止违规电影的行为，处以六千万至八千万越南盾罚款；

d) 对未按规定确保分级条件之一的行为，处以八千万至一亿越南盾罚款；

đ) 对未采取必要技术措施和指导，使家长或监护人能够自行监控和管理，确保儿童观看网络空间公映电影符合其观影年龄，并允许服务使用者按规定报告违规电影的行为，处以八千万至一亿越南盾罚款；

e) 对未按国家主管部门书面要求删除违反《电影法》第九条规定和其他相关法律法规的电影的行为，处以八千万至一亿越南盾罚款；

g) 对未按国家主管部门规定要求阻止访问违规电影的行为，处以八千万至一亿越南盾罚款。

8. 补救措施：

a) 对本条第1款第b项规定的行为，责令在大众媒体上公开宣布暂停电影公映；

b) 对本条第1款第a项规定的行为，在已发放许可证的情况下，责令退还许可证给发证机关；对本条第3款第b项规定的行为，责令退还许可证给发证机关；

c) 对本条第1款第a项和第4款第d项规定的行为，责令退还非法所得。

d) 强制从网络空间删除本款规定的违法行为所涉及的电影。

第十条 违反电影留档、存储、电影节、电影奖项、电影竞赛、电影节目和电影周的规定

1. 对下列行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 未按照规定提交已获得电影分级许可证的电影存档；

b) 当电影分级许可机关要求时，未提供解密以供核对和检查；

c) 未能按照技术标准确保电影拷贝、剧本及相关资料的安全；

d) 未按规定向电影所有者和有权国家机关提供副本或摘录资料。

2. 对于在申请组织电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的许可文件中伪造信息的行为，处以10,000,000元至20,000,000元罚款。

3. 对于修改、涂改导致电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的许可文件内容发生变化的行为，处以20,000,000元至30,000,000元罚款。

4. 对于未按规定向有权机关报告电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的计划或结果的行为，处以30,000,000元至40,000,000元罚款。

5. 对于不符合越南机构或组织规定条件之一而组织电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的行为（中央国家机关、政治组织、职业社会政治组织、省人民委员会除外），处以40,000,000元至60,000,000元罚款。

6. 对于未按许可文件内容组织电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的行为，处以60,000,000元至80,000,000元罚款。

7. 对于以下行为之一，处以80,000,000元至100,000,000元罚款：

a) 未按规定取得组织电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的许可；

b) 参加电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的电影没有电影分级许可证或按规定作出的播出决定；

c) 让其他组织或个人使用组织电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的许可；

d) 使用其他组织的组织电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的许可。

八 补充处罚形式：

a) 对于第7款c项规定的行为，吊销组织电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的许可权，期限为1个月至3个月；

b) 对于第7款d项规定的行为，没收组织电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的许可。

9. 补救措施：

a) 对于第2款规定的行为，在已经发放许可的情况下，责令将许可交还给发放许可的有权机关；对于第3款规定的行为，责令将许可交还给发放许可的有权机关；

b) 对于第7款b项规定的行为，责令销毁或删除或从网络上移除含有第九条第一款a项、b项和i项规定的电影内容；

c) 对于第7款c项规定的行为，责令退还因实施该行为而非法获利的金额。

5. 将第四十三条第四款d项补充如下：

“d) 在电影制作、发行和传播过程中，通过电影预告片或其他与电影有关的信息违反《电影法》第九条规定进行电影广告。”

第二条 撤销、替换法令第38/2021/NĐ-CP第四条和第129/2021/NĐ-CP第四条中的条款、项目、款、条文

一、撤销第38/2021/NĐ-CP法令第四条第十款；撤销第129/2021/NĐ-CP法令第四条第三款。

二、撤销文字和短语

（一）撤销第38/2021/NĐ-CP法令第四条第六款中的“电影”一词，第七款中的“合作、联营制作电影许可证，提供电影制作服务许可证”短语；

（二）撤销第38/2021/NĐ-CP法令第七十一条第四款中的“第九条第二款（b）项”，第六款中的“第七条；第九条第四款、第五款”短语，该条文经第129/2021/NĐ-CP法令第四条第二十四款修改、补充；

（三）撤销第129/2021/NĐ-CP法令第五条第一款中的“第六条第七款（b）项”短语；

（四）撤销第38/2021/NĐ-CP法令第十一条第二款（b）项、第十五条第五款（c）项、第十七条第二款（b）项、第十八条第二款、第十九条第二款、第二十条第四款第二项、第二十一条第二款、第二十二条第三款、第二十三条第二款、第三十条第三款（b）项中的“或者补充”短语，以及第38/2021/NĐ-CP法令第十一条第十款（e）项、第十五条第十款（c）项、第十七条第七款（i）项、第十八条第八款（h）项、第十九条第八款（đ）项、第二十一条第七款（c）项、第二十二条第六款（c）项、第二十三条第七款（c）项、第三十条第七款（b）项中的“或者补充”短语，上述条文分别经第129/2021/NĐ-CP法令第四条第四款、第五款、第六款、第七款、第八款、第九款、第十款、第十一款、第十二款修改、补充；

三、替换短语

（一）将第38/2021/NĐ-CP法令第七十一条第二款中的“第六条第四款（a）项”替换为“第六条第一款（a）项”，“第十七条第五款（b）、（c）、（d）项”替换为“第十七条第五款（d）项”，该条文经第129/2021/NĐ-CP法令第四条第二十四款修改、补充；

（二）将第38/2021/NĐ-CP法令第七十一条第八款中的“第八条第二款（b）项和第五款”替换为“第六条；第七条第二款；第十条第一款（b）项、第三款、第六款、第七款”，该条文经第129/2021/NĐ-CP法令第四条第二十四款修改、补充；

（三）将第38/2021/NĐ-CP法令第七十一条第十三款中的“第八条第四款”替换为“第六条第一款（e）项”，该条文经第129/2021/NĐ-CP法令第四条第二十四款修改、补充；

四、增加短语

（一）在第38/2021/NĐ-CP法令第四条第四款、第十一条第十款（b）项、第十二条第九款（d）项、第十八条第八款（d）项、第三十四条第八款（b）项中的“组织、个人”短语后增加“以书面形式”短语；

（二）在第38/2021/NĐ-CP法令第十七条第七款（b）项、第十八条第八款（e）项、第十九条第八款（c）项中的“本条”短语后增加“在违法物品是含有有害内容的文化产品的情况下；”短语；

第三条 实施责任

一、文化和旅游部负责牵头会同有关部门指导、组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席对执行本法令承担责任。

第四条 施行日期

一、本法令自2023年2月15日起生效。

2. 过渡规定

（一）对于在本法令生效前发生的违反行政管理行为的电影违法行为，在之后被发现且本法令未规定法律责任或规定的法律责任较轻的，适用本法令的规定；

（二）对于在本法令生效前已作出或已执行完毕的行政处罚决定，如果被处罚的个人或组织仍有异议，则适用第38/2021/NĐ-CP法令和第129/2021/NĐ-CP法令的规定。