令号128/2025/法令-CP关于内务领域国家管理权限划分的规定

令

关于国家管理内务领域职权划分的规定

^{_____________}

根据二〇二五年二月十八日通过的《政府组织法》；

根据地方组织法；

根据第190/2025/QH15号2025年2月19日国会关于处理与国家机构设置有关的一些问题的决议；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于国家管理内务领域职权划分的法令。 

 

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了在内务领域中，机构和有权限人员执行任务、行使权力的权限、程序和手续，以调整并实施职权划分。

第二条 分权、分级原则

1. 确保符合宪法规定；符合政府组织法和地方组织法中的职权划分原则和规定。

2. 确保中央政府机关与地方政府之间彻底划分任务，确保政府统一管理权，总理对内务管理领域的指挥权，并发挥地方政府在内务管理任务执行中的主动性、创新性和责任自负性。

3. 确保政府、总理、各部和相当于部级的机构集中执行宏观层面的国家管理任务；建立同步、统一的体制、战略、规划和计划；发挥建设作用并加强监督、检查和审计。

4. 加强职权划分，明确人民代表大会、人民政府及其主席的职权；确保与承担分配任务的机构和个人的能力相适应。如果省人民政府主席被内务部部长指派执行任务，则可以将任务下放给下级执行。

5. 在相关行业和领域之间实施职权划分，确保整体、连贯、不遗漏或重叠任务；确保机构正常运行的基础法律依据；防止工作中断，避免职能、任务、领域和地区的重复或遗漏。

6. 确保人权和公民权利；确保公开透明，为个人和组织接触信息、行使权利和义务以及按照法律规定完成手续提供便利条件；不影响社会、民众和企业的正常活动。

7. 确保不干扰国际条约和越南社会主义共和国作为成员的国际协议的执行。

8. 执行分配任务所需的资金由国家预算按规定保障。

第三条 关于费用和收费

在处理行政事务时，根据法律法规规定需要缴纳费用和收费的，当个人或组织提交申请处理行政事务的文件时，应同时向受理文件的机构缴纳费用和收费。

费用和收费标准、管理和使用费用和收费的规定由政府、财政部部长或省级人民代表大会针对相应的费用和收费制定。

第二章

具体任务的职权划分

条 4. 分权任务管理国家关于革命有功人员

1. 组织学习榜样作为认定烈士、残疾军人的依据的任务，根据第14条第1款第k项和第23条第1款第k项的规定，由部长、相当于部长级别的机关负责人或省人民委员会主席负责管理发给牺牲者、受伤者证明书的机关、组织、单位执行。

2. 各省、直辖市范围内实施优待革命有功人员政策制度的资金，由中央财政补充目标资金给地方财政，并交由省人民委员会执行。管理和使用以及决算按照《国家预算法》的规定进行。

3. 根据第48条第6款的规定，规定社会养恤机构和烈士陵园管理部门的功能、职责、组织结构和政策制度的任务由以下部门负责：

a) 内务部部长对内务部管理的社会养恤机构执行；

b) 省人民委员会对省管理的社会养恤机构和烈士陵园管理部门执行。

条 5. 分级任务管理国家关于革命有功人员

当机关、组织、单位管理的人属于第14条第1款第k项和第23条第1款第k项规定的烈士、残疾军人情况时，应立书面请示报告，请求部长、相当于部长级别的机关负责人或省人民委员会主席发布命令组织学习榜样。

条 6. 根据第三条第3款第b项规定任务的程序如下：

内务厅建立档案呈报（明确内容和说明社会养恤机构和烈士陵园管理部门的功能、职责、组织结构和政策制度），请求省人民委员会审议并发布决定。

条 7. 分级任务管理国家关于革命有功人员

根据第134条的规定，确定各社会养恤机构工作人员数量的任务，由以下部门负责：

a) 内务部部长对内务部管理的社会养恤机构执行；

b) 省人民委员会主席对省管理的社会养恤机构执行。

2. 根据第136条的规定，确定管理安葬500座以上烈士墓的部门工作人员数量和管理安葬少于500座烈士墓的部门工作人员数量的任务，由省人民委员会主席执行。

3. 根据第11条第3款的规定，从中央财政支持的资金中用于改造、升级、维修和保养省级烈士纪念碑、烈士祠堂、烈士名单纪念屋的任务，按以下方式执行：

a) 省人民委员会主席从中央财政支持的资金中，每项工程投入1亿至1.5亿元人民币，用于改造、升级、维修和保养省级烈士纪念碑、烈士祠堂、烈士名单纪念屋；

b) 乡人民委员会主席从中央财政支持的资金中，每项工程投入少于1亿元人民币，用于改造、升级、维修和保养乡级烈士纪念碑、烈士祠堂、烈士名单纪念屋。

4. 根据第112条的规定，审查并决定将特殊情况纳入省管理的社会养恤机构的任务，由省人民委员会主席执行。

5. 审批取样烈士遗骸计划和预算的任务，根据第147条的规定，由省人民委员会主席执行。

6. 根据第131/2021/NĐ-CP号法令的规定，由内务厅执行的任务如下：

a) 接收并移交重新鉴定伤残等级的档案，对于特殊复发伤情和调整规定在第41条第2款的情况；

b) 对非军队、警察人员的伤残认定档案进行审核，根据第81条第3款第b项的规定；

c) 按照第145条规定，向亲属和对象支付与确认烈士遗骸身份有关的制度；

d) 按照第148条规定，通报DNA鉴定结果。

7. 根据第一条第1款第b项和第二条的规定任务的程序如下：

a) 第一步：内务厅根据各机构的功能、职责、组织结构，提出制定工作人员名单，与政府规定的公务员、劳动者薪酬制度挂钩，在其管辖范围内的社会养恤机构，以及管理安葬500座以上烈士墓的部门工作人员数量和管理安葬少于500座烈士墓的部门工作人员数量；

b) 第二步：内务厅向省人民委员会主席提交请示，规定工作人员数量；

c) 第三步：省人民委员会主席发布决定，规定社会养恤机构的工作人员数量；规定管理安葬500座以上烈士墓的部门工作人员数量和管理安葬少于500座烈士墓的部门工作人员数量。

d) 第4步：民政部门指导供养、抚恤优抚对象的机构和乡（镇）人民政府招聘、使用和管理烈士陵园工作人员。

8. 第四条规定的任务的程序和手续如下：

民政部门编制特别情况下的名单，将优抚对象纳入由省级管理的供养、抚恤机构（包括对象姓名、申请供养、抚恤的理由），并提交给省人民政府主席审议批准接收。

9. 第五条规定的任务的程序和手续如下：

a) 对于尚未确定身份的烈士遗骸归集情况：

接收烈士遗骸的地方民政部门在工作日内1天内负责：接收烈士遗骸及样本；检查遗骸状况，按照第131/2021/NĐ-CP号议定书附件八的规定记录样本编号，并更新烈士陵园数据库中烈士墓葬位置；

如果有烈士亲属信息，则通知并指导亲属向民政部门提交亲属样本；

民政部门将遗骸样本送交DNA鉴定单位进行鉴定；如果提交了亲属样本，则附上遗骸样本编号的信息；

鉴定样本的移交必须按照第131/2021/NĐ-CP号议定书附件一表82的规定制作书面记录，并报送至国务院民政部门进行跟踪汇总；

b) 对于涉及烈士墓迁移或修缮的情况：

管理烈士墓的民政部门制定取样计划和预算，报请省人民政府主席审批；

省人民政府主席或财政局（如被授权）批准计划和预算，并将资金转交给民政部门执行；

民政部门主导并与DNA鉴定单位合作，在20天内完成取样工作；按照第131/2021/NĐ-CP号议定书附件一表81的规定制作书面交接记录，并报送至国务院民政部门进行跟踪汇总；

民政部门通知并指导烈士亲属提交亲属样本（如果有亲属信息），并将亲属样本连同遗骸样本编号信息一并送交DNA鉴定单位；

c) 对于第131/2021/NĐ-CP号议定书第一百四十六条第一款c、d项规定的情况：

烈士亲属代表或享受烈士祭扫补助的人根据第131/2021/NĐ-CP号议定书附件一表30的规定提出DNA鉴定申请，确认烈士遗骸身份，并附带“国家功勋证书”复印件和烈士牺牲地点确认书（按照第131/2021/NĐ-CP号议定书附件一表44的规定），提交给管理原始档案的民政部门；

管理原始档案的民政部门在收到所有规定文件后的5个工作日内，负责审查档案中的烈士和亲属信息，如有相关信息则出具书面通知给管理烈士墓的民政部门，并附上相关文件和烈士档案摘录；

管理烈士墓的民政部门在收到所有规定文件后的20天内，负责核查墓地信息、墓碑刻字、遗骸状况和归集信息。如有足够依据，则按以下步骤操作：

取出烈士遗骸样本，按照第131/2021/NĐ-CP号议定书附件一表82的规定制作书面交接记录；

通知并指导烈士亲属向民政部门提交亲属样本；

支付取样费用（如有）；

将遗骸样本和亲属样本连同取样书面记录和亲属样本提交给DNA鉴定单位；并将书面记录和所有文件复印件报送国务院民政部门进行跟踪汇总。

d) 对于第131/2021/NĐ-CP号议定书第一百四十六条第一款d项规定的情况：

烈士亲属代表或享受烈士祭扫补助的人按照本条款c项规定执行。民政部门按照本条款c项规定执行程序和手续。

第六条第三款c项规定的任务的程序和手续如下：

自收到第131/2021/NĐ-CP号议定书第一百四十五条第一款、第二款规定对象的申请之日起20天内，民政部门负责向烈士亲属代表或享受烈士祭扫补助的人或受委托的组织和个人支付款项。

第六条第三款d项规定的任务的程序和手续如下：

a) 自收到DNA鉴定结果之日起3个工作日内，管理烈士墓的民政部门负责将鉴定结果通知烈士亲属代表（或享受烈士祭扫补助的人）、管理原始档案的民政部门和国务院民政部门；

b) 管理烈士墓的民政部门自收到DNA鉴定结果通知之日起7天内，将已鉴定的烈士遗骸样本重新安放回烈士墓；

c) 如确定了烈士信息：管理烈士墓的民政部门根据第131/2021/NĐ-CP号议定书附件一表76的规定发布确认烈士身份的决定；在收到文件和通知后的5个工作日内，向烈士亲属发放烈士墓信息通知书，并重新刻制烈士墓碑上的信息。

条6. 分级国家管理地方政权领域的任务

1. 关于根据第2条第6款第d项的规定作出安全区区域认定的职责和权限，由内务部长根据2025年2月21日政府第25/2025/NĐ-CP号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定执行。

2. 关于根据第2条第6款第d项的规定作出安全区乡和海岛乡认定的职责和权限，由省人民委员会主席执行。

3. 根据本条第1款规定的任务实施程序、手续和文件如下：

a) 提出安全区区域认定的程序和手续：

根据政府总理规定的安全区区域确定标准，省人民委员会建立安全区区域认定申请文件，并向省级党委常委会报告。

省人民委员会向内务部长（附带文件）提出书面请求，以作出决定。如果文件不符合规定，则内务部在收到文件后五个工作日内回复并指导省人民委员会完善文件；

b) 提出安全区区域认定的文件包括：

省人民委员会向内务部长提出的关于认定安全区区域的公文。

安全区区域科学文件，包括：历史地理部分（其中详细说明该区域各乡以前和现在的名称；各乡目前的位置、面积和人口；详细说明和分析在该地区发生的受有权机关认可的历史事件和革命遗迹以及内容（如有）；革命事件和遗迹汇总表；相关资料、文献、图片、历史见证人确认和其他内容（如有）。

省人民委员会关于拟认定为安全区区域的各乡的简要报告（省级审查文件的记录和相关文件附后）。

4. 根据本条第2款规定的任务实施程序、手续和文件如下：

a) 认定安全区乡的程序和手续：

根据政府总理规定的安全区乡确定标准，乡人民委员会建立安全区乡认定文件，并向乡党委常委会报告。

乡人民委员会向省人民委员会主席提出关于认定安全区乡的请示报告，并向民政厅提交审查公文（附带文件）。

民政厅负责，与有关机构合作进行审查，呈报省人民委员会主席审议并作出决定。如果文件不符合规定，则民政厅在收到文件后五个工作日内指导乡人民委员会完善文件；

b) 提出安全区乡认定的文件包括：

乡人民委员会向省人民委员会主席提出的关于认定安全区乡的请示报告（附带文件）。

乡人民委员会向民政厅提出的关于审查的请示公文。

安全区乡文件，包括：历史地理部分（其中详细说明乡以前和现在的名称；乡目前的位置、面积和人口；详细说明和分析在该地区发生的受有权机关认可的历史事件和革命遗迹以及内容（如有）；革命事件和遗迹汇总表；相关资料、文献、图片、历史见证人确认和其他内容（如有）。

5. 根据本条第2款规定的任务实施程序、手续和文件如下：

根据政府总理规定的小岛乡确定标准，乡人民委员会建立认定文件，并向乡党委常委会报告。

乡人民委员会建立文件（包括：请示报告；乡经济和社会、国防和安全情况报告；证明乡符合小岛乡标准和条件的材料），呈报省人民委员会主席认定小岛乡，并提交民政厅审查。

民政厅负责，与有关机构合作进行审查，呈报省人民委员会主席审议并作出决定。如果文件不符合规定，则民政厅在收到文件后三个工作日内指导乡人民委员会完善文件。

条 7. 劳动、工资管理国家行政职权任务分配适用于用人单位和订立劳动合同的劳动者

1. 根据劳动法第九十二条第三款规定，确定国家工资委员会职能、任务、组织结构和活动的任务和权限由国务院总理执行。

2. 根据劳动法第一百一十二条第三款规定，公布具体年休假日期的任务由内务部长执行（适用于公务员、事业单位工作人员、政治组织和社会政治组织中的劳动者）。

条 8. 外国劳动者在越南工作的国家行政管理职权任务分级

1. 根据第152/2020号法令第三条第三款规定，确定外国劳动者为专家的任务和权限以及根据第152/2020号法令（经第70/2023号法令修订补充）第三条第三款规定，招聘和管理为外国组织和个人工作的越南劳动者，由省人民委员会主席执行。

2. 根据第152/2020号法令第三十条第一款规定，批准使用外国劳动者需求；确认不属于发放工作许可证范围；向外国劳动者发放、重新发放、延期和收回工作许可证的任务和权限，由计划工作的省人民委员会主席执行。

条 3. 执行确定外国劳动者为专家的任务的程序如下：

a) 第一步：自收到用人单位申请外国劳动者工作许可的文件之日起三个工作日内，如果文件中包含根据第152/2020号法令第三条第三款规定属于特殊情况的案例，则人事部门应建议省人民委员会主席审议决定（请示内容需明确人事部门关于该外国劳动者是否属于特殊情况专家的意见）；

b) 第二步：省人民委员会主席应在三个工作日内就特殊情况下的专家身份作出决定并通知外国劳动者；如不认为是专家，则需说明理由。

条 9. 劳动安全卫生管理国家行政职权任务分配

1. 根据《劳动安全卫生法》第六条和第十九条规定，由乡级人民委员会执行，包括：

a) 接收劳动者关于工作地点存在劳动安全隐患的通知，及时采取措施阻止违反劳动安全卫生的行为，根据第六条第四款第三项规定；

b) 接收用人单位发生严重劳动安全事故的通知，进行紧急救援，并及时采取措施处理，根据第十九条第二款第一项规定；

c) 当地方多个生产、经营场所发生严重技术事故导致劳动安全卫生问题时，主动采取应对措施，并及时向人事部门报告，根据第十九条第二款第三项规定。

2. 执行第一条任务的程序如下：

收到劳动者和用人单位的通知后，乡级人民委员会应及时安排人员并采取适当的技术措施，以阻止和紧急救援工作地点存在的劳动安全隐患。超出权限的情况，应及时向人事部门报告并请求相关专业机构的技术支持。

条 10. 分权管理越南劳动者出国务工的职责任务

1. 根据《越南劳动者出国务工合同法》规定的职责和权限，由企业主要营业地所在省人民政府执行，包括：

a) 接收并发布批准为企业准备劳动力资源的文件，依据第十八条第一款、第三款的规定；

b) 接收报告并以书面形式答复中标、承包境外工程项目的企业的报告，依据第三十一条第一款、第三款的规定；

c) 接收企业在完成境外中标、承包项目后提交的报告；要求境外中标、承包工程项目的企业提交临时报告，依据第三十二条第八款的规定；

d) 接收报告并以书面形式答复向境外投资的组织和个人，依据第三十四条第一款、第三款的规定；

e) 接收并以书面形式答复实施登记派遣越南劳动者赴境外培训、提高技能和职业能力90天以上的企业的申请，依据第三十九条第一款b项和第二款的规定。

2. 根据《越南劳动者出国务工合同法》第五十条第三款规定，确认劳动合同登记事项的职责和权限，由劳动者常住地的乡（镇）人民政府执行。

3. 第一款c项所述任务的程序如下：

中标、承包境外工程项目的企业在完成境外中标、承包项目后，必须在劳动者入境回国后的10日内，以书面形式向省人民政府报告派遣越南劳动者赴境外务工的情况。

条 11. 管理越南劳动者出国务工合同的分级任务

根据政府2021年12月10日第112/2021/NĐ-CP号法令关于《越南劳动者出国务工合同法》若干条款和具体实施措施的规定，由企业主要营业地所在省人民政府执行，包括：

1. 发布批准开展派遣越南劳动者赴国外家庭服务业务活动的文件，依据第二十一条的规定；

2. 接收并确认越南劳动者赴国外家庭服务人员名单，依据第二十二条的规定；

3. 向银行发出退还保证金给企业的文件（针对在国外培训、提高技能和职业能力90天以上的培训合同），依据第二十八条的规定。

根据政府2019年11月25日第93/2019/NĐ-CP号法令关于社会基金和社会慈善基金的组织和活动的规定（经2024年10月23日第136/2024/NĐ-CP号法令修订补充，以下简称第93/2019/NĐ-CP号法令）第十八条规定的职责和权限，由省人民政府主席执行，适用于：在省级范围内运作的基金（包括与越南公民、组织共同出资成立并在省级或乡级范围内运作的基金），不包括在乡级范围内运作的基金。

条13. 分权任务国家管理性别平等

1. 制定和发布国家性别平等战略、目标以及根据性别平等法第25条第1款规定向国会报告每年实现国家性别平等目标的任务和权限由政府总理执行。

2. 规定和实施国家统计信息中性别分类标准的任务和权限，根据性别平等法第25条第5款规定由财政部部长执行。

条14. 分级任务国家管理档案工作

1. 决定不属于档案法第18条第1款规定情况的国家机关和其他组织向中央国家历史档案馆提交档案的任务和权限由内务部部长执行。

2. 决定不属于档案法第18条第2款规定情况的国家机关和其他组织向地方国家历史档案馆提交档案的任务和权限由省人民政府主席执行。

第三章

实施条款

第十五条 生效日期

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 本法令自2027年3月1日起失效，但以下情况除外：

a) 部门、相当于部的机构向政府报告并建议，经国会决定延长本法令全部或部分条款的有效期；

b) 法律、国会决议、国务院常务委员会法规、政府决议、总理决定自2025年7月1日起通过或发布的关于本法令规定的国家管理权限、责任、程序和手续的规定，在2027年3月1日前生效，并在这些法律法规生效时，本法令中的相应规定失效。

3. 在本法令规定有效期内，如果本法令中关于国家管理权限、责任、程序和手续的规定与相关法律法规不一致，则按照本法令的规定执行。

4. 替换、补充第152/2020/NĐ-CP号法令附件I中的某些词语和短语如下：

a) 将“劳动和社会事务部（就业局）”替换为“省人民政府/民政厅”在01/PLI、02/PLI、03/PLI、09/PLI、10/PLI、11/PLI、13/PLI表格中；

b) 将“自2024年1月1日起”替换为“自2025年7月1日起”，将“劳动和社会事务部（就业局）门户网站”替换为“省人民政府门户网站”在01、02/PLI表格中；

c) 将“局长/主任”替换为“省人民政府主席/民政厅厅长”在03/PLI表格中；

d) 将“就业局局长”替换为“省人民政府主席/民政厅厅长”在10/PLI、13/PLI表格中；

e) 将“劳动和社会事务部（就业局）局长”替换为“省人民政府主席/民政厅厅长”在12/PLI表格中；

5. 将“劳动和社会事务部”替换为“省人民政府”在第112/2021/NĐ-CP号法令附件I的10表格中。

6. 废除第74/2024/NĐ-CP号法令第三条第三项和附录中的e点，该法令于2024年6月30日由政府发布，规定劳动合同工人的最低工资标准。

当根据本法令附件中规定的乡级行政区对用人单位的工人适用每月最低工资和每小时最低工资标准时，如果发现某地区的最低工资标准低于2025年7月1日前的标准，则用人单位应继续按照2025年7月1日前县级行政区的最低工资标准执行，直至政府作出新的规定。

条16. 过渡条款，责任执行

1. 在本条例生效前，由有权机关或被授权、被委托的机构和个人正在处理且已部分完成但尚未完成的任务，应继续进行直至完成。

2. 在本条例生效前由有权机关或被授权、被委托的机构和个人颁发的有效期内未到期的文件、许可证和证书，在其有效期内继续使用，直到有效期结束。

如组织或个人需要修改或重新获得文件、许可证或证书，可向有权机关或被授权、被委托的机构和个人提出书面申请，请求办理。

接受国家行政管理职能和任务的机关或被授权、被委托的人员在内务领域有以下职责：

a) 审查本条例规定的授权和委托任务，修订并公布在其权限范围内的行政程序清单；确保授权后的行政程序顺畅，不中断；

b) 继承有权机关或被委托人在本条例生效前已完成的所有档案、文件、步骤和结果。不得要求个人或组织重复提交已提交的文件；不得重复执行授权前已经完成的行政程序步骤；

c) 每年12月31日前，向有权机关或被授权、被委托的人员报告授权和委托任务的执行情况；

d) 如实际执行中遇到超出权限的问题，可向有权机关或被授权、被委托的人员提出调整任务内容和权限的建议；

本条例引用的法律法规被新的法律法规修改、补充或替代时，除本条例中的授权和委托内容外，适用新的法律法规。

有权机关或被授权、被委托的人员负责指导和监督本条例规定的任务和权限的执行。

各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席以及相关组织和个人对本条例的实施负有责任。