决定第1287/2003/QĐ-TTg号关于批准越南之声广播电台至2010年发展规划

 

决定

关于批准越南之声广播电台发展规划至2010年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇三年七月十八日政府第83/2003/NĐ-CP号法令关于越南之声广播电台的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据越南之声广播电台台长在2003年6月6日第276/ĐPT号公文中和2003年11月14日第637/ĐPT号公文中的建议；以及计划投资部部长在2003年4月22日第2398 BKH/VPTĐ号公文中的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准越南之声广播电台发展规划至2010年，主要内容如下：

一、发展观点和总体目标

一、发展方向：

- 快速、有效、可持续发展与良好管理并重；有选择地吸收世界和地区经验，并结合越南的条件、风俗习惯，逐步融入区域和国际。

- 逐步更新广播技术，现代化节目制作系统、广播传输系统，确保越南之声广播电台在全国广播系统中处于领先地位。

- 发展广播事业，提高广播人员的政治素质和专业水平，逐步改善其生活条件；与相关部委、行业和地方密切合作，实施全国广播系统的整体发展规划。

二、总体目标：

- 建设越南之声广播电台成为具有高信誉的国家电台，在地区和国际上享有声誉；做好提供信息、宣传党的方针政策、国家法律法规的任务，成为人民民主论坛，为提高人民文化生活水平做出贡献；加强对外信息交流，确保在区域和国际上的信息融合，为改革、工业化和现代化事业服务。

- 继续创新，提高广播节目的质量，注重少数民族语言广播节目；增强广播覆盖质量，继续在凹陷地区、特别是偏远山区、边境和海岛地区进行覆盖。

- 与地方广播电台紧密合作，发展收听设备、基层广播系统、公共广播电台，并在节目制作、传输、覆盖方面合作，对现代广播系统全面发展的重大贡献，同时组织培训，提高广播系统的人力资源质量。

二、发展方向和具体目标

1. 节目内容：

- 提供真实、准确、客观、及时、生动的信息；不断提高广播信息在社会生活中的效果，确保引导舆论的作用。

- 完善和增加广播节目系列，注重提高节目内容的质量，深入和全面，满足所有听众的信息需求。

- 增加节目时长，提高节目内容质量，满足信息需求和社区教育目标，特别是少数民族地区。

- 加强对外广播，集中宣传越南外交路线，反映越南人民建设和发展的情况；加强国际合作，重点发展驻外机构，确保国际信息快速、准确、吸引人。

- 确保到2010年，越南之声广播电台拥有6个广播节目系列（4个国内系列和2个国外系列），总播出时间为159小时30分钟/天（国内112小时30分钟/天，国外47小时/天），包括：综合新闻政治系列（VOV1）：19-24小时/天；文化和社会生活系列（VOV2）：18-24小时/天；音乐信息娱乐系列（VOV3）：34小时/天；少数民族语言系列（VOV4）：15-29小时30分钟/天；面向外国人的国外系列（VOV5）：10小时/天；面向全球地区的国外系列（VOV6——包含多个子系列）：总播出时间是37小时/天。

2. 节目制作：

- 加强数字技术和计算机音频网络技术的研究和应用，建立符合新节目系列组织的节目制作模式；统一技术标准，规模和实现音频存储系统的数字化。

- 在北京建立编辑-广播技术-节目制作中心，按照现代广播技术；逐步投资建设符合规模的节目制作系统，在驻外机构和地方电台之间建立广泛的网络连接；发展越南广播剧院。

- 加强与地方电台和外国电台的信息和节目交换能力；通过移动录音车和通信基础设施，将现场录音和事件地点的广播直接播出时间分别提高到2005年的30%和2010年的50%。

3. 传输和广播：

- 结合多种传输和广播方式，扩大和提高国内广播覆盖质量；投资升级和扩展短波广播系统，结合卫星直接广播；增加互联网和电子报纸上的在线和离线广播时间和语种。

- 继续执行已批准的广播传输和广播规划，根据实际情况进行调整和补充。加强与广播节目系列数量相适应的传输和广播系统，满足广播节目传输和交换的要求。

- 内部覆盖：到2010年覆盖全国97％的人口，全天候稳定覆盖，逐步实现全国人口100％覆盖；重点扩大和提高北部山区、中部地区、西原地区、南沙群岛以及国道1A、胡志明公路沿线的FM网络建设质量；投资升级和扩大与VOV1、VOV2、VOV3和VOV4节目相对应的内部广播系统。

- 外部覆盖：加强在越南外国人群体重点地区的VOV5 FM广播网络；继续租用第三方短波广播到各国和地区，扩大从越南通过卫星直接广播的覆盖范围；通过更换适当设备改善现有覆盖质量，以确保到2010年VOV6外部覆盖基本覆盖全球重要区域。

4. 培训人力资源：

- 按照“捷径领先”的方向培训和建立一支专业技术人员队伍；重新培训干部、公务员和职员，以满足现代广播的要求。

- 到2010年：10％的管理人员、记者、编辑和技术人员达到大学以上水平，75-80％具有大学专业水平，30-40％掌握外语（其中10-15％能够流利听说），90％具备计算机技能；100％的管理人员具有中高级政治水平；补充招聘占总人数25-30％的干部、公务员和员工，并做好干部轮换工作。

5. 财务计划：

- 建立自主财务机制，完善财务管理组织结构，逐步在内部实施分级财务管理。

- 建立一套财务收支指标和定额体系作为长期规划和年度计划执行情况的测量和检查工具。

- 增加事业收入，逐步确保一部分广播事业支出由广告和相关服务活动的扩展和质量提升来保障，符合电台的功能和任务。

6. 科学研究和技术发展：

- 加强科学研究和技术发展工作，集中解决电台面临的紧迫问题，并参与解决全国广播系统的共同问题；特别注意提高节目内容质量、应用和有效利用现代技术进行节目制作、传输和接收设备的问题，以满足人民日益增长的信息需求，逐步融入区域和国际广播。

- 确保到2005年掌握现代节目制作技术，2005年后自行开发音频编辑软件；到2010年掌握数字录音机制造技术，2010年后掌握数字广播发射机技术。

7. 发展服务：

- 巩固并增强广告服务中心的能力；扩大和提高符合法律规定的服务广告活动的质量，逐步建立灵活适应市场经济的广告战略；增加文化、技术、培训服务的收入来源。

- 发展和扩大“音乐-信息-娱乐”系统，通过挖掘和动员社会经济成分参与赞助、支持和广播广告，使其符合节目的内容、性质和范围。

8. 接收设备：

- 至2005年，集中生产模拟调频收音机，满足人民对收听设备的需求。2005年后，投资研究和进口适合越南实际情况的数字调频收音机生产线，以便在2010年后扩大数字调频收音机市场。

- 到2010年，每个家庭至少拥有一台收音机，用于收听越南之声广播电台的节目。

III. 实施措施

1. 建立和完善机制政策：

- 改革和完善与越南之声广播电台发展相关的机制政策，使之符合法律法规和越南广播系统的发展；制定广播工作者的制度和政策；广播的社会化政策和国际合作政策。

- 制定关于组织、干部标准以及越南之声广播电台与其他部委、行业和国际广播组织关系的规定。

- 与国家管理机构合作制定章程，逐步制定广播条例；与相关部门和地方密切合作制定和实施全国广播规划。

2. 改革组织机构：

- 根据所赋予的功能和任务建立和完善越南之声广播电台的组织机构；巩固和稳定技术部门，改革和改进编辑、培训和企业部门的组织和管理工作，使之符合越南的实际和现代广播的发展趋势。

3. 发展人力资源：

- 逐步标准化干部队伍；建立符合越南之声广播电台功能和任务以及越南广播系统实际发展的广播人力资源结构。

- 制定符合广播领域发展水平的人力资源培训和发展计划；改进培训形式，提高培训质量，合理结合国内和国外培训方式。

- 到2010年：招聘、培训和培养理论、外语、计算机和业务知识，以替换电台总人数25-30％的干部、公务员和员工；注重培养和主动选拔相当于科级及以上级别的管理人员。

4. 研究发展和技术创新：

- 推进与制定新科技发展战略、应用和制造数字广播设备及现代广播节目生产技术、在广播领域应用多媒体通信和信息技术相关的科学研究课题。

- 研究现代测量技术，建立服务于国家管理和行业管理的技术标准和技术制度；推进数字技术和信息技术在保护由越南之声管理的民族文化遗产和声音历史资料中的应用；合作研究、制造和改进一些电子设备。

- 调查全国覆盖范围，为调整某些符合要求的发射设备以提高使用效率提供依据。

5. 加强国际合作：

- 加强与国际和地区广播组织以及传统关系广播组织的合作；主动参与并发挥越南之声在国际广播组织中的作用。

- 积极交换广播节目、对外信息交流和宣传越南之声的活动。

- 充分利用各国和国际组织的专业、业务和财政支持，发展越南之声和越南广播系统。

6. 组织生产经营：

- 对企业进行重组，以适应新形势，提高生产经营效益，更好地服务政治任务，并适应市场经济机制。

- 集中生产一些替代进口设备，如：发射设备、专用收发设备、基层广播站设备、数字广播设备等。

7. 资金筹集以实施规划：

- 根据国务院批准的规划内容，越南之声按阶段优先排序项目，并按照国家现行的投资和建设管理规定，组织实施这些项目的建设、审批和执行。

- 实施规划的主要投资资金主要来自国家预算，部分来自经营活动、服务、有收入的事业活动、外国和国际组织的援助。

- 根据每阶段的资金筹集能力和资金平衡情况，安排年度和五年计划，以实现既定目标。规划实施所需经费将在具体项目审查时确定，并根据年度预算计划安排。

- 越南之声应与相关部委密切配合，提出吸引国内外资金的措施，以服务于规划实施。

8. 越南之声负责主动实施：

- 主持并与地方电台协调统一关于分工、协作和支持的原则，在制作广播节目时充分利用国家电台和地方电台的优势，确保高质量、及时、全面、丰富多样且不重复（特别是满足全国普遍需求和少数民族语言特殊需求的节目）。

- 主持并与地方电台协调统一关于协作和支持的原则，利用地方电台的广播发射台扩大国家电台在全国的覆盖范围。

- 主持并与地方电台合作，在广播专业培训和技能提升方面进行指导，确保全国广播系统的统一性和同步性。

- 与文化部、信息部和地方电台合作，研究并建立适合区县乡镇广播电台的组织管理模式及相关政策，促进全国广播事业发展。

- 与邮政电信部和地方电台合作，研究完善广播发射网；研究并应用广播领域的先进技术；参与制定和实施先进的广播专业技术标准、规程和经济-技术指标。

- 与相关行业如电视、电信合作，最大限度地利用现有技术基础设施进行广播传输和发射，原则是：越南之声仅对位于其机构单位内的连接项目进行投资。

- 与中央和地方有关国家管理部门合作，全面评估越南之声近期重要项目的投资效果，作为补充和完善规划实施措施的基础。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效。

条 3. 越南之声总台长、计划投资部部长、财政部部长、文化部和旅游部部长、民政部部长、外交部部长、住房和城乡建设部部长、公安部部长、国防部部长、邮政电信部部长、科学技术部部长、自然资源和环境部部长、各省市政府主席和相关机关负责人负责执行本决定。/