通知129/2013/TT-BTC规定关于管理和使用国家财政预算资金以保障国际条约和国际协定工作的经费

通知

关于管理和使用国家财政预算资金保障的规定 国际条约工作和国际协定工作的开展

根据2014年7月28日国务院第75号法令关于《劳动法》中有关招聘、管理在越南为外国组织和个人工作的越南劳动者条款的实施细则的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇八年三月五日国务院第26/2008/NĐ-CP号法令关于管理和使用国家财政预算资金保障国际条约工作和国际协议工作的规定；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知，指导管理和使用国家财政预算资金保障国际条约工作和国际协议工作如下：

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定根据国务院二〇〇八年三月五日第26/2008/NĐ-CP号法令关于管理和使用国家财政预算资金保障国际条约工作和国际协议工作的规定，对由国家财政预算保障的国际条约工作和国际协议工作的管理、使用和决算。

二、本通知适用于各部、相当于部级的机构、政府机关、中央其他机关、省一级机关、中央组织的省级机关，这些机关负责执行国际条约工作和国际协议工作。

第二条 经费实施

一、国际条约工作和国际协议工作属于哪一级的任务，由该级的预算保障，并在被分配执行国际条约工作和国际协议工作任务的机关的经常性活动预算中安排；具体为：

（一）中央预算保障国际条约工作和国际协议工作的经费包括：

- 由各部、中央机关执行的国际条约工作和国际协议工作的经费；

- 国家、政府分配给省级机关执行的国际条约工作和国际协议工作的经费；

（二）省级预算保障省级机关为执行其职能、任务和权限范围内的国际合作工作而进行的国际合作协议工作的经费。

三、如果国际条约工作和国际协议工作从官方发展援助（ODA）、非政府组织外国援助和其他组织及国外个人的援助获得资助，则接受、管理和使用这些资助应按照国务院二〇一三年四月二十三日第38/2013/NĐ-CP号法令关于管理和使用官方发展援助（ODA）和优惠贷款资金的规定，以及国务院二〇〇九年十月二十二日第93/2009/NĐ-CP号法令关于管理和使用外国非政府组织援助的规定及相关指南执行。

四、对于不属于本条第一款、第二款情况的中央机关或组织的国际协议工作，为签订和执行该国际协议所需的经费应由该中央机关或组织的资金保障。

五、负责主持国际条约工作和国际协议工作的机关有责任按照现行财务支出制度和本通知的规定，正确使用所拨付的经费。

条 3. 国际条约和国际协定活动及其经费支出内容

1. 国际条约和国际协定工作包括：

a) 编制方案。

b) 研究制定长期和年度计划，关于缔结、加入和执行国际条约、国际协定。

c) 调查、考察和研究、评估、总结在提出制定、起草、谈判方案、签署、加入国际条约、国际协定过程中的实际经验。

d) 起草国际条约、国际协定。

đ) 评估国际条约、国际协定的影响。

e) 组织征求国际条约草案意见，征求受国际贸易协定影响对象的意见。

g) 提出对国际协定、国际条约草案的意见，审查国际协定、国际条约草案。

h) 审查、批准、核准国际条约。

i) 清理、系统化直接服务于国际条约和国际协定工作的国际条约、国际协定。

k) 公布国际条约、国际协定。

l) 将国际条约、国际协定翻译成外语或从外语翻译成越南语。

m) 监督、评估国际条约、国际协定的执行情况。

2. 根据每项国际条约、国际协定的性质和复杂程度，负责任务的机构或单位应根据以下内容进行开支：

a) 国际条约工作经费支出内容：

按照2008年3月5日政府第26/2008/NĐ-CP号法令关于管理和使用国家预算资金以确保国际条约和国际协定工作的规定执行。具体如下：

- 支出用于编制方案、计划，关于谈判、签署、批准、加入国际条约：组织翻译国际条约；实地调查；报告评估国际条约与国际法基本原则的一致性；报告审查同一领域的国际条约并评估其与国内法律的一致性；组织会议征求意见关于国际条约草案；购买、收集资料；组织专题研讨会、会议以征求意见或审议谈判、签署、加入国际条约的方案、计划，在国际条约内容复杂、适用范围广泛的情况下；

- 支出用于审查谈判、签署、加入国际条约的建议；审查国际条约和其他服务谈判、签署、加入国际条约的活动：

+ 购买、收集资料；组织会议、编写审查谈判、签署、加入国际条约建议的报告，审查国际条约的报告；

+ 支出用于其他服务谈判、签署、加入国际条约的活动：研究提出谈判、签署、加入国际条约的建议；制定长期和年度谈判、签署、加入和执行国际条约的计划；制定国际条约谈判方案；制定国际条约草案详细提纲，起草国际条约，提出对国际条约的意见，提出对批准、核准国际条约的意见；研究制定专题报告的工作；编制报告提纲的费用；为国际条约审查委员会提供服务的费用，如需咨询审查国际条约（如有）；为国际条约、贷款协定、政府担保协定提供法律意见的费用；

- 支出用于组织谈判、签署、批准、审查、核准、加入国际条约，包括：组织谈判代表团，接待外国谈判代表团；在国内或国外组织谈判、签署国际条约；组织审查会议，编写审查国际条约的报告；以及其他直接服务于审查、核准、批准或加入国际条约所需的费用；

- 支出用于监督、总结国际条约签署、加入、执行情况：编写、翻译、报告关于执行国际条约的情况；编写报告，组织评估、监督、总结国际条约签署、加入、执行情况的会议；

- 支出用于组织实施国际条约：

+ 组织会议征求意见，批准实施国际条约的计划、方案；组织实施国际条约的计划；审查、比较国际条约与国内法律；组织在越南或参加国外会议关于执行国际条约，并支付直接服务于执行国际条约的费用；复制、复印国际条约；在公报和国际条约年鉴上公布国际条约；宣传、普及国际条约；购买、收集直接服务于执行国际条约的资料；翻译国际条约和直接服务于执行国际条约的资料；向根据国际条约成立的国际组织捐款或缴纳会费（如越南是成员）；

+ 支出用于直接服务于执行国际条约的其他必要费用：支付发布国际条约和国际协定的活动费用；统计国际条约。

b) 执行国际协定工作经费支出内容：

按照2008年3月5日政府第26/2008/NĐ-CP号法令关于管理和使用国家预算资金以确保国际条约和国际协定工作的规定执行。具体如下：

- 准备谈判、签署国际协定的工作：

+ 翻译国际协定；组织会议征求意见关于国际协定草案；外交部对签署国际协定建议的意见书；

条款所需其他直接服务于准备谈判、签订国际协议的必要费用：研究提出谈判、签订和达成国际协议；制定长期和年度谈判、签订和执行国际协议计划；制定谈判方案；详细编制国际协议草案，起草国际协议，对国际协议提出意见；专题研究报告的研究和编制工作。

组织谈判、签订国际协议的工作：组织谈判代表团，接待外国谈判代表团；在国内或国外组织谈判、签订国际协议；

监督、检查和总结国际协议签订和执行情况的工作：组织监督国际协议签订和执行情况；编写报告，召开评估监督、总结国际协议签订和执行情况的会议；

执行国际协议的工作：保存、复制、公布、宣传国际协议；组织实施执行国际协议的计划；根据国际协议提供财政支持；在国内或国外召开关于执行国际协议的会议以及为执行国际协议所需的其他直接服务费用。

第四条 支出标准

一、国内会议组织费用、国内工作人员出差费用、出国工作人员出差费用、加班费：按照现行规定执行。

二、审查国内文件和审查、统计同一领域的国际条约、国际协议，以直接服务于建设国际条约、国际协议的工作：按照财政部和司法部关于管理使用法律规范性文件审查、处理、系统化经费的规定执行。

三、对于为提出国际条约、国际协议谈判建议而进行的研究和制定谈判方案；专题研究报告的研究和编制；关于国际条约与越南法律规定的一致性和可适用性的评估报告；关于国际条约在越南实施的可能性及建议修改、补充、废止或制定新的法律规范性文件以执行国际条约、国际协议的评估报告；关于国际条约与国际法基本原则一致性的评估报告；关于同一领域国际条约的审查和评估报告：按照财政部和科学技术部关于国家预算资助的科技课题和项目定额和预算分配的规定执行，适用于专题一类的支出标准。

对于涉及多个部门、不同领域的国际条约，为每个部门、领域提出的国际条约谈判建议的研究和制定方案的支出，按照财政部和科学技术部关于国家预算资助的社会科学和人文科学课题定额和预算分配的规定执行，适用于专题一类的研究支出标准。

四、翻译费用（包括审查、核对国际条约文本时的翻译费用）；接待外国代表团来华工作的费用：按照财政部关于接待外国代表团来华工作、组织国际会议和研讨会、接待国内客人的开支制度执行。

五、公告国际条约在国际条约年鉴上的费用；建立国际条约数据库的费用；复印、印刷资料的费用；购买、收集资料的费用；购买办公用品直接用于起草国际条约和国际协议工作的费用：按照实际支出凭证、供应单位合同执行，对于收集资料的情况必须有合法凭证（供应商提供的资料清单），上述内容的支出须经有权机关批准预算后方可执行。

印刷和采购办公用品如需招标，则按照现行规定进行招标。

宣传普及国际条约、国际协议的费用：按照现行宣传普及法律教育的规定执行。

六、根据国际条约、国际协议的财政贡献金额如下：

（一）根据国际条约的财政贡献金额（包括对根据国际条约成立的国际组织的财政贡献、对外国政府的援助或其他根据国际条约的财政贡献）：根据相关国际条约和越南是成员的国际组织的规定执行；如果财政贡献金额发生变化，则负责执行国际条约的机构应征求外交部、财政部的意见，并报总理批准作为财政贡献依据。

（二）根据国际协议的财政贡献金额（包括对根据国际协议成立的国际组织的财政贡献或其他根据国际协议的财政贡献）：根据相关有效国际协议的规定执行；如果财政贡献金额发生变化，则负责执行国际协议的机构应征求外交部、财政部的意见，并报决定签署该国际协议的机关批准国际协议的财政贡献金额。

8. 一些具有特殊性质的制度和费用标准，用于国际条约工作和国际协定工作：

a) 编制大纲费用：

- 对于新起草的国际条约：每个大纲最高费用不超过3,000,000元；

- 对于修改或补充的国际条约；新起草的国际协定：每个大纲最高费用不超过2,500,000元；

- 对于修改或补充的国际协定：每个大纲最高费用不超过2,000,000元。

b) 起草国际条约和国际协定工作的费用：

- 新起草国际条约草案：每份草案最高费用为8,000,000元；

- 修改或补充国际条约草案；新起草国际协定草案：每份草案最高费用为5,000,000元。

c) 参加关于国际条约草案、国际协定草案的意见征询会议；关于谈判计划、签署、批准、核准、加入国际条约、国际协定的研讨会；审议国际条约委员会费用（如有）：

- 会议主持人：每人每次150,000元人民币；

- 参会人员：每人每次100,000元人民币；

- 征求书面意见：每位参与者最高费用为500,000元。

d) 综合意见报告；解释性报告；审议国际条约报告；检查谈判建议报告；外交部对国际协定签署建议的意见书：每份报告最高费用为1,000,000元。

đ) 反馈意见报告；审议委员会委员反馈意见报告；根据主要起草单位要求提交的专题讨论报告：

- 对于新的或替代的国际条约草案、国际协定草案：每份报告最高费用为1,000,000元；

- 对于修改或补充部分条款的国际条约草案、国际协定草案：每份报告最高费用为700,000元。

e) 监督执行国际条约、国际协定情况报告：

- 向总理、政府、国家主席提交的监督执行国际条约、国际协定情况报告；司法部、外交部实施的国内立法情况报告：每份报告最高费用为8,000,000元；

- 各部委每年定期提交的监督执行国际条约、国际协定情况报告：每份报告最高费用为5,000,000元；

- 根据主题或突发情况提交的监督执行国际条约、国际协定情况报告：每份报告最高费用为3,000,000元。

g) 编写意见书、审议报告、审查报告：

- 意见书：

+ 对于国际条约草案：每份意见书最高费用为1,000,000元；

+ 对于修改或补充的国际条约草案；国际协定草案：每份意见书最高费用为500,000元；

- 审议报告、审查报告：

+ 对于新的或替代的国际条约草案：每份报告最高费用为1,500,000元；

+ 对于修改或补充的国际条约草案；国际协定草案：每份报告最高费用为1,000,000元；

h) 完善研究各类报告、说明、请示提纲：每次最高费用为500,000元。

i) 修改国际条约、国际协定草案：每次最高费用为600,000元。

k) 提供国际条约、政府贷款协定、政府担保协定的法律意见：每次最高费用为4,000,000元（包括与提供法律意见相关的所有费用，如起草、会议、翻译资料、专家意见等）。

l) 咨询独立专家意见：对于提议谈判、签署或加入国际条约，审议国际条约，制定国际条约起草计划，国际协定草案及相关报告，涉及复杂专业领域的国际条约和国际协定，则每份咨询意见书最高费用为1,000,000元。

m) 补助直接参与国际条约和国际协定谈判、会议人员：在境内组织的国际条约和国际协定谈判、会议中，每天补助每人150,000元；为国际条约和国际协定签字仪式准备文本的补助：150,000元/人/次。

n) 其他直接服务于国际条约工作和国际协定工作的费用：按照会计法规的规定，凭合法有效的发票和支出凭证报销，并且必须在该机构负责实施的年度预算范围内。

对于涉及多个部门、不同领域的国际条约，上述各项工作的费用按本条第8款第a至n点规定的标准进行分配。

条 5. 编制和分配预算，管理和决算国际条约和国际协定工作经费

国际条约工作和国际协定工作的预算编制、管理、拨付、结算保障措施应遵循《国家预算法》及其实施指南和其他相关规定：

1. 预算编制和资金分配：

（一）编制预算：

- 对于各部委、中央机关：每年，负责实施国际条约工作和国际协定工作的机构和单位，根据本通知规定的内容和费用标准以及相关文件，编制确保国际条约工作和国际协定工作的预算，并提交上级主管机关。主管机关汇总下属机构和单位的预算，提交外交部、国务院办公厅、全国人大常委会办公室进行汇总和跟踪；同时将其纳入各部委、相当于部委的机构和政府直属机构的年度经常性预算，提交财政部，按照《国家预算法》和相关指南的规定。

- 对于地方：每年，根据本省机构职能、任务和权限范围内的国际协定工作实施任务，省级机构编制确保国际协定工作的年度经费预算，从地方财政总预算中综合报送省财政局，再由省财政局综合报送地方政府的支出预算报告省政府提交省人民代表大会批准，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定。

特别对于由国家、政府分配实施的国际条约和国际协定工作（由中央财政保障），省级机构编制确保国际条约和国际协定工作的年度经费预算，报送省财政局综合纳入地方财政预算（中央财政对地方财政的专项补助部分）报送财政部汇总纳入年度国家预算，按《国家预算法》及相关指导文件的规定报有权机关审批；同时报送外交部、国务院办公厅、全国人大常委会备案监督。

（二）分配预算，执行预算：

- 国家预算经有权机关批准后，财政部负责将预算分配给各部、各行业、各中央机构用于年度经常性开支，并以专项补助形式向各地方拨付资金，以执行已批准的国际条约和国际协定工作任务计划；

- 各部、各行业、各地方应根据《国家预算法》及相关指导文件的规定，在收到同级财政部门审核意见后，将资金分配给下属单位执行国际条约和国际协定工作，并将相关材料报送同级财政部门和国库，以便配合执行；

c) 如需紧急进行签订、加入或执行国际条约，或签订、执行国际协定的工作，而这些活动未列入国际条约和国际协定工作任务计划，则负责主要执行国际条约和国际协定工作的机构编制详细预算报送财政部门审查并报有权机关批准，预支下一年度国家预算资金；同时将已批准的内容纳入下一年度国家预算支出计划。

二、使用和决算经费：

国际条约和国际协定工作的经费使用和决算按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。

执行国际条约和国际协定工作的经费记入非自主管理经费部分，并按现行国家预算科目中的章、类、款、目进行核算。

第六条 组织实施

1. 本通知规定的各项开支标准为最高限额，根据预算能力和每份国际条约草案和国际协定草案的复杂程度，部长、相当于部长级别的机构负责人和政府直属机构负责人可规定具体适用于下属机构的开支标准；省人民政府应向省人民代表大会提出具体适用于地方机构的开支标准，但不得超过本通知规定的最高限额。

2. 本通知自2013年11月10日起生效，取代财政部2008年7月21日发布的第65/2008/TT-BTC号通知关于确保国际条约和国际协定工作所需国家预算资金的管理和使用的指导。2013年，各部门、各行业、各地方应在已分配的2013年国家预算范围内安排。

3. 在执行过程中如遇困难和问题，请各单位反映至财政部研究修改补充，使之更加符合实际。