指示第13/1998/CT-TTg号关于加强指导和组织实施新形势下的劳动保护工作

指示

关于加强指导和组织实施劳动保护工作

在新形势下的指示

近年来，随着《劳动法》、《规定国家对防火灭火工作的管理的法令》以及劳动保护、防火防爆工作的实施，相关工作已取得积极进展并取得一定成果，工作条件不断改善，有助于保护劳动者健康，保障劳动者在安全卫生条件下工作的权利，减少了工伤事故和职业病的发生，防止了火灾爆炸事件。

然而，在各级各部门、用人单位和劳动者中执行劳动保护法律法规的情况还不够严格。违反技术安全卫生标准和防火防爆规定的现象仍然比较普遍，严重事件时有发生。许多企业在改善工作条件和采取预防工伤事故、职业病和火灾爆炸措施方面尚未得到足够的重视和支持，特别是在私营企业的生产、经营场所。

为了加强和提高国家管理效能，确保所有组织和个人在保障劳动安全卫生、防火防爆中的作用和责任；保持和改善工作条件，保障劳动者的健康和安全，国务院指示各部部长、有关机关负责人、各省、自治区、直辖市人民政府集中指导，迅速做好以下工作：

一、劳动和社会事务部与卫生部：

继续审查和完善劳动保护法规的指导性文件，特别是关于劳动安全卫生的规定；同时逐步巩固和提高劳动安全卫生监察体系的效力，包括组织结构、编制和专业技能，确保监察和检查生产、经营活动单位遵守劳动保护法规的质量；

与科学技术和环境部合作，组织评估论证劳动安全保障措施和建设项目环境影响报告；

与越南总工会和其他相关部门合作，研究制定全国劳动保护、安全生产和卫生计划，根据《劳动法》第95条规定；目前，制定并提交政府批准到2000年的劳动保护目标和实施计划；

每年总结和评估劳动保护工作的执行情况，指导和组织奖励劳动保护工作。

二、卫生部负责修订和完善劳动卫生标准；制定重体力、有毒有害、危险作业人员的健康标准和体检标准；指导地方卫生机构和康复中心定期为从事重体力、有毒有害易患职业病的人员进行健康检查、治疗和康复；同时组织和提高工伤急救的效果。

三、民政部继续执行国务院1996年第237号指示，加强防火灭火措施的实施；指导和检查防火防爆单位的工作，特别要集中在容易发生火灾爆炸的地方；制定更新防火防爆设备的计划，以提高灭火能力和效果；及时处理突发事件。

四、财政部每年考虑和平衡相关部委、部门的劳动保护预算；同时检查和评估资金使用的有效性，以确保完成本指示所列任务。

财政部研究税收减免政策，国家计委研究优惠信贷政策，帮助国内生产企业替代进口个人防护设备，并有效投资于劳动保护工作，改善劳动者的劳动条件。

五、科学技术和环境部应增加对劳动安全卫生科研工作的投入；指导和组织重新审查现行的技术安全卫生标准，进行修改和补充，并建立符合新技术水平的标准；根据国家管理部门的要求，分配劳动保护科研课题；组织将劳动保护科研成果转移给相关领域的国家管理部门研究应用。

六、政府组织人事局与劳动和社会事务部、卫生部合作，研究劳动保护工作机构设置和编制，以适应工业化、现代化时期的劳动保护任务；目前，需要集中解决劳动监察机构的编制问题，以确保其数量与地方企业数量相匹配，保证劳动安全卫生监察和检查任务的完成。

七、教育部与劳动和社会事务部尽快指导编写劳动安全卫生课程和教材，用于大学、高等专科学校、中等专业学校和职业学校的教学；标准化劳动安全卫生教师资格；与越南总工会合作，指导提高劳动保护工程师培训质量。

8. 各省、自治区人民政府应指导劳动安全监察机构、职业卫生监察机构、消防警察加强劳动安全、职业卫生和防火防爆的监督检查工作，重点关注采矿业、基本建设、交通运输、私营经济领域；对违反劳动安全、职业卫生和防火防爆法律法规的单位和个人进行严肃处理。

9. 中央和地方新闻媒体应建立并加强每周关于劳动安全、职业卫生和防火防爆的专栏，普及相关法律法规、标准和预防工伤事故、职业病、火灾爆炸的经验，提高劳动者和用人单位自觉遵守劳动保护法规的意识和主动性。

10. 企业总经理、生产及经营场所负责人必须严格执行劳动保护法规的规定，每年制定劳动保护计划，配备专职劳动保护工作人员；与基层工会组织合作，宣传、教育和动员员工严格遵守劳动安全、职业卫生和防火防爆规定；建立安全员、卫生员网络和应急救援队伍；改善工作条件，关注员工健康，减少工伤事故、职业病和其他因恶劣工作环境造成的损失。

11. 司法部会同最高人民检察院、最高人民法院指导地方人民法院及时审理涉及劳动安全、职业卫生和防火防爆的民事和刑事案件。

国务院总理要求各部部长、国务院直属机构主要负责人、省长、自治区主席以及在其职责范围内负责的基层单位，紧密配合同级工会组织，迅速落实本指示精神，广泛开展群众性活动，确保生产过程和日常生活中劳动安全和职业卫生，防止火灾爆炸事故的发生。

劳动和社会保障部部长应定期监督、督促和检查本指示的执行情况，并每六个月向国务院总理报告一次。/。