决议

国务院第13号国令（2002年11月19日）
关于遏制交通事故增加并逐步减少
交通事故和交通拥堵的措施

2002年10月30日，在2002年10月的例行会议上 政府听取了交通运输部部长兼国家交通安全委员会主席关于交通事故情况、交通拥堵情况以及为解决这些问题而采取的短期和长期措施的报告。经过讨论，政府作出如下决议：

交通事故和交通拥堵造成了严重的人员伤亡和财产损失，已成为迫切需要党和政府，尤其是政府、各相关部门、各级党组织和地方政府集中力量领导和指导以有效解决的问题。交通事故和交通拥堵的增加是由多种原因造成的，但主要是由于国家管理存在许多不足和缺陷，以及交通参与者遵守交通法规意识薄弱。

为了克服上述弱点，必须通过综合措施，坚决实现控制并逐步减少道路交通事故率和城市交通拥堵的目标，特别是在首都北京、广州等大城市和其他城市及市镇。为此，政府要求各部委、各省市政府立即实施以下措施：

一、交通运输部应补充和完善交通基础设施发展战略规划和公路运输工具发展规划，特别是北京、广州及其他城市和市镇；其中应明确各种公路运输工具的发展方案，优先发展公共交通，最大限度地限制私人交通工具，并在2002年12月前向政府提交。

二、各相关部门和地方人民政府负责集中投资并制定优惠政策，加快城市公共交通的发展，特别是要大力推动公共汽车服务；人口密集的大城市如北京、广州等应成立国有公益企业，承担公共交通任务；制定具体政策鼓励各类经济实体参与公共交通规划，并鼓励和动员市民使用公共交通工具；对于没有公共汽车线路的企业单位，应组织车辆接送员工上下班。

优先安排资金用于城市交通基础设施建设，首先是解决交叉路口、环路和中心道路问题；尽快制定计划，发展能够大量运送乘客的城市交通工具，如电车、地铁等。

在发展公共交通和城市交通基础设施的同时，必须迅速出台综合措施，遏制摩托车和自行车数量的增长，逐步减少这些车辆在城市市区内的行驶数量。

国家交通安全委员会应与北京市政府、广州市政府合作，制定严格且合适的计划和措施，最大限度地遏制摩托车和自行车数量的增长，其中包括考虑暂停新摩托车和自行车的注册，并规定 某些路段、区域和时间段禁止摩托车和自行车通行，以减少交通拥堵。

三、坚决恢复交通秩序，严格执行交通法律法规。公安部应集中指挥并加强警力，确保交通顺畅；采取强制执行交通法律法规的措施，首先应对无驾驶证驾驶摩托车的人进行严格检查和处罚，坚决制止无证驾驶摩托车的行为；同时加强对摩托车和自行车驾驶员违法行为的巡逻、监控和严厉处罚，如未达到法定年龄、非法赛车、超速行驶、摩托车危险驾驶等行为。

为了减少交通事故导致的颅脑损伤伤亡，交通警察必须对违反规定的人员进行坚决处罚。 条款控制和乘坐摩托车、电动车时未佩戴头盔的行为，在必须佩戴头盔的路段。交通运输部负责审查并调整摩托车、电动车行驶时必须佩戴头盔的路段，以确保符合规定。

交通运输部必须定期检查培训基地和驾照考试工作，坚决收回不符合规定标准的驾驶培训基地的培训许可证；暂停并严厉处理有违规行为或消极行为的考试委员会；制定关于重新检查和更换驾照的规定，并按照适当的时间表进行，不给人民带来不便。

公安部牵头，与交通运输部共同发布规定，在现行驾照上记录违反道路交通安全法的次数，以便管理机动车辆驾驶员（包括摩托车驾驶员）的行为；指示交通警察担任考试员参与交通运输部门的考试委员会，发放驾照。

教育部负责指导对学生的管理教育，确保他们遵守交通安全法律法规，禁止未达到法定年龄的学生骑摩托车上学；继续在全国学校范围内扩大交通安全法律教育。

4.公安部加强检查，严格依法处理不符合安全技术标准的汽车在道路上行驶的情况。

交通运输部组织重新审查并严格管理汽车检验工作，严厉处理有消极行为的检验员；向政府提交支持政策，帮助执行良好《国务院关于道路运输经营条件的第92号法令》（2001年12月11日）规定的车主。

5.登记摩托车和电动车时，申请人必须出示驾驶证；购买机动车强制责任保险，并缴纳按规定应缴的各种费用。公安部负责指导实施此规定。

财政部研究修改收费标准，提高机动车强制责任保险金额；增加摩托车和电动车在城市地区的注册费、牌照费和通行费；同时出台财政政策支持公共交通发展和城市基础设施建设。

6.公安部向政府提交加强交警编制和装备的方案，并提出适合直接执行维护交通秩序任务的交警的培训和发展政策。 经常教育提升交警的责任感、品质和业务能力；及时奖励与严厉处理在执行任务期间有消极行为的干部战士。处罚那些在执行任务期间有消极行为的干部和战士。

7.文化信息部负责牵头，与相关机构合作，组织中央和地方媒体，特别是《人民日报》、越南电视台、越南之声广播电台等，参与宣传和教育公众遵守交通安全法规的工作，并落实本政府决议中的各项措施。

各部委、相关机构及各省、直辖市人民政府必须根据各自的职责范围和权限，严肃认真地制定和实施上述措施，将其视为一项重要的经常性政治任务。

各省、直辖市政府负责指挥清理侵占人行道、路面和交通安全走廊的行为。

国家交通安全委员会负责督促和检查本决议的执行情况，并每月向总理报告执行结果。

建议中共中央发出指示，要求各级党组织通过决议，加强对地方交通安全工作的领导。