关于2004年10月常设政府会议的第13/2004/NQ-CP号决议

决议

关于二〇〇四年十月例行政府会议

二〇〇四年十一月一日，政府召开二〇〇四年十月例行会议，讨论并作出如下决议：

一、政府听取了司法部部长关于提交全国人民代表大会常务委员会审议的关于涉外民事交易的决议草案的报告；听取了国务院办公厅主任关于政府成员对决议草案意见的综合报告。

全国人民代表大会常务委员会已于一九九八年八月二十日发布了第58/1998/NQ-UBTVQH10号决议，关于在一九九一年七月一日之前建立的涉及房屋的民事交易。然而，该决议不适用于一九九一年七月一日之后建立的涉及私人房屋所有权的民事交易，其中包含在国外定居的越南人或外国个人和组织的参与。在此期间，这一问题导致在发放房屋所有权证书、改造、升级、新建或解决房屋纠纷等方面出现困难；影响城市规划和房地产市场的发展。一些地方因对此问题感到不满而采取了一些单独的解决方案，导致全国政策不一致。这种实际情况要求有必要发布全国人民代表大会常务委员会的决议，作为处理一九九一年七月一日之前建立的涉及私人房屋所有权的涉外民事交易的法律依据；确保国家政策的一致性和协调性，并保证全面实施民法。

负责司法部主持，与国务院办公厅、建设部和其他相关机构合作，吸收政府成员的意见，完善决议草案，提交总理审查并决定向全国人民代表大会常务委员会提交。决议内容必须具体明确，以便在决议获得全国人民代表大会常务委员会通过后立即执行，无需国务院发布指导文件。

二、政府听取了公安部关于《警卫条例》项目草案的报告；听取了国务院办公厅主任关于政府成员对项目草案意见的综合报告。

对党和国家的重要机关、高级领导同志以及国际客人的绝对安全保护一直是重要任务，直接关系到国家政治稳定和内外活动。在历史的每个阶段，党和国家都及时制定了关于警卫工作的规定，符合各个革命时期的需要，指挥保护重要机关和高级领导同志的安全。然而，这些文件仍存在许多不具体的问题，缺乏较高的法律效力。为了制定警卫工作的法律框架，具体化党和国家关于警卫工作的方针政策；提高警卫力量的责任感和战斗力，需要尽快颁布《警卫条例》。

负责公安部主持，与国务院办公厅、司法部、国防部和其他相关机构合作，吸收政府成员的意见，完善《警卫条例》项目草案；公安部部长受总理委托，将该项目草案提交全国人民代表大会常务委员会审议。

三、政府听取了劳动和社会事务部部长关于《优抚条例》项目草案的报告；听取了国务院办公厅主任关于政府成员对项目草案意见的综合报告。

一九九四年发布的《优抚条例》，关于参加革命活动人员、烈士及其家属、残疾军人、退伍军人、参加抗美援越人员和帮助革命事业人员的优待，促进了民众团结，支持党和国家的方针政策；对教育传统、情感和责任，使每个人和社会共同关注优抚对象产生了深远的影响；增强了政治稳定，推动了国家改革进程。在执行过程中，为适应实际生活情况，《条例》已多次修改，但至今仍有不合理之处，需继续修改和完善，更名为“优抚革命有功人员条例”。

负责劳动和社会事务部主持，与国务院办公厅、司法部和其他相关机构合作，吸收政府成员的意见，完善《优抚条例》项目草案；劳动和社会事务部部长受总理委托，将该项目草案提交全国人民代表大会常务委员会审议。

四、政府讨论了建设部部长在二〇〇四年七月三十日发出的第1175/BXD-KTTC号公文中提出的水泥生产投资项目资金机制建议。

为了鼓励在条件艰苦地区投资生产水泥，同时帮助地方政府调整经济结构，政府同意对在山区、偏远地区新建的水泥生产项目（包括生产熟料）提供不超过总投资额百分之三十的国家发展信贷资金用于生产熟料和购买国内生产设备。上述政策仅适用于新项目。水泥生产必须符合规划，确保盈利，并支持地方政府调整经济结构，促进社会生活发展。

五、政府听取了由计划与发展部提交的关于二〇〇四年十月生产和进出口、投资情况及二〇〇四年前十个月经济社会情况的报告；听取了由商务部提交的关于二〇〇四年十月贸易情况的报告；听取了由民政部提交的关于根据二〇〇三年九月四日总理决定第181/2003/QĐ-TTg号文件实行“一站式”机制一年总结的报告；听取了由监察总署提交的关于二〇〇四年第三季度监察和处理申诉控告工作的报告。

政府一致通过上述报告。

十月份和前十个月的经济和社会形势继续向好发展；工业生产保持较高增长速度，农业发展良好，特别是粮食生产；服务业取得显著进步，出口大幅增加，逆差减少；国家财政收入按进度完成，满足了支出需求；社会活动的许多方面朝着积极的方向发展。在我们国家举办的第五届亚欧会议取得了圆满成功，这是迄今为止我们对亚欧会议做出的最大贡献，也是我们主动融入国际社会方针的具体体现，有助于提升我国在国际舞台上的地位和声誉。

然而，国内和国际形势仍存在一些潜在困难，如进口原材料、商品价格上升，尤其是汽油和柴油价格上涨，天气变化复杂，投资资金拨付进度缓慢，包括信贷资金和政府债券资金，社会不良现象和交通事故仍然严重发生……

政府要求各部门、各地方密切关注实际情况的变化，及时处理问题，严格执行政府在第01/2004/NQ-CP号决议、第51/2004/QĐ-TTg号决定以及历次政府常务会议决议和其他政府、总理的指导性文件中提出的经济发展措施，特别注意控制物价上涨速度、防灾减灾和人畜疾病防控措施；加强投资项目检查和审计工作，严格监督投资程序，及时发现并处理基本建设投资过程中出现的问题和违规行为；充分利用所有领域和产品中的促进增长因素，以实现2004年计划任务的成功完成。