决定

于2005年3月24日

关于发布航空业防台风、抗洪灾和减灾规定

在航空业中

根据二〇〇三年四月四日国务院第34/2003/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据1994年3月22日由国家主席颁布的《防台风、抗洪条例》及2000年8月24日经全国人大常委会通过的《关于修改和补充若干条款的防台风、抗洪条例》；

根据2003年4月4日国务院发布的《关于交通部职责、权限、责任以及国家管理机构和组织结构的规定》第34号令；

根据32号令 20/5/1996 国务院对《防台风、抗洪条例》的具体实施办法；

根据581号决定 25/7/1997 总理发布的《台风、洪水报告制度》；

考虑到交通运输部防台风、抗洪指挥部总指挥的建议，越南民航局局长的意见； 男;

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布 航空业防台风、抗洪和减灾规定。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。此前有关航空业防台风、抗洪和减灾的规定与本决定相冲突者一律废止。

条 3. 各位部长办公厅主任、监察长、各部委司长、交通运输部防台风、抗洪指挥部总指挥、越南民航局局长及有关机关、单位负责人负责执行本决定。

规则

防台风、抗洪和减灾

在航空业中

（根据2004年交通运输部部长第13/2004/QĐ-GTVT号决定发布）

第十日  月  9  年

 第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 航空业防台风、抗洪和减灾规定（以下简称“规定”）旨在确定基本原则，以减少台风、洪涝灾害对航空基础设施和其他航空设备造成的损失，尽快恢复航空活动，满足经济、社会、国家安全和国防需求，并尽量减少对生态环境的影响。

条 2. 解释术语

2.1 航空基础设施 包括各地区机场群和民用空中交通管理中心及其下属企业，在机场和机场区域内的设施和设备。

2.2 其他航空设备 包括飞机和其他航空设备。

2.3 规定中的台风、洪涝灾害 包括山洪暴发、内涝、海潮、台风、热带低压、龙卷风、滑坡（由雨、洪水、台风和海浪引起），威胁或造成损害航空基础设施和其他航空设备。.

条 3.

在航空领域运营的组织和个人（包括外国组织和个人）必须遵守本规定及其他相关法律法规中关于防台风、抗洪和减灾的规定。

组织实施

越南民航局防台风、抗洪指挥部由越南民航局局长设立，并指定一名副局长负责，协助局长在越南民航局职能范围内组织实施防台风、抗洪和减灾工作，并接受交通运输部防台风、抗洪指挥部的专业指导。

第五条。

越南民航局防台风、抗洪指挥部的主要任务如下：

5.1 制定符合越南民航局职能的防台风、抗洪和减灾计划。 男.

5.2 指导制定、批准、指导、监督和检查下属单位和航空公司执行符合各自职能和任务的防台风、抗洪和减灾计划。

5.3 协同各省、市防台风、抗洪指挥部及相关机构和单位，确保按照现行法律规定建设、维护和管理航空领域的防台风、抗洪工程。协同航空搜救委员会及相关单位及时开展搜救行动。

5.4 按照规定建立常设机构，及时收集和传播信息，落实上级关于防台风、抗洪和减灾的指示和指南。

5.5 正确履行防台风、抗洪和减灾工作的报告制度。

5.6 编制并组织实施经批准的关于执行国家防台风、抗洪和减灾制度、政策和规定的监督检查计划。

5.7 每年编制防台风、抗洪指挥部活动经费预算，报请越南民航局领导审批并按规定财务制度使用批准的经费。

5.8 总结并推广防台风、抗洪和减灾的经验。

5.9 参与研究和应用科学技术进步，提高航空业防台风、抗洪能力的项目。

第六条

各机关、单位和航空公司的防台风、抗洪指挥部（以下简称“基层防台风、抗洪指挥部”）由各单位、企业的主要领导或副职领导设立。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。

根据本规定第六条，基层防台风、抗洪指挥部的主要任务如下：

7.1 制定符合自身职能、任务和生产特点的具体防台风、抗洪方案，报越南民航局批准，以便主动预防和应对台风、洪涝期间可能出现的情况。

7.2 经常保持设备和物资储备状态，为单位的防台风、抗洪和减灾工作提供后勤保障。

7.3 建立并组织实施经批准的防台风、防洪方案，与国家民用航空管理机构及相关地方部门合作，共同进行防台风、防洪及灾后恢复工作。

7.4 组织应急队伍，并在雨季期间实行24小时值班制度，以持续收集台风和洪水的信息及其发展情况，以便及时实施防台风、防洪及灾后恢复方案。

7.5 主动采取应对措施，在发生紧急情况时及时向相关部门报告，寻求必要的支持，以将台风和洪水造成的后果降至最低。

7.6 通过一切快速有效的手段尽快恢复台风和洪水造成的损失，确保本单位的管理和生产经营活动尽早恢复正常，并在需要时有效协助其他单位。

7.7 及时补充已使用的备用设备和物资。

7.8 在每次事件后及时组织经验总结，提高防台风、防洪及灾后恢复计划和方案的质量。

7.9 定期和不定期地向上级民航局报告本单位的防台风、防洪活动情况。

第二章

防台风、抗洪和减灾

编一

防台风防洪

条8

年度防台风防洪工作

年度防台风防洪工作是所有航空行业单位的常规任务，包括：

8.1 管理和保护与防台风防洪有关的航空基础设施和其他设施。防止任何可能造成损坏或破坏这些设施的行为。ơ 12 ||| 导致这些设施受损或毁坏的行为。

8.2 定期检查评估需要保护设施的安全程度。如果发现损坏或削弱的情况，必须立即采取措施处理。如果超出自身处理能力，检查人员必须立即向上级报告，以便在雨季前解决这些问题。

8.3 制定本单位的防台风防洪计划，并与其他在同一地区的单位协调。该计划应预测台风和洪水期间可能出现的问题，确定对设施的影响程度，制定相应的解决方案和措施如下：

a. 必须采取固定、绑扎、支撑、填充等措施来保护主要设施、防护设施、施工设备、车间、仓库、营地及其他航空设施。

b. 必须制定在大台风或洪水发生时疏散设备、物资、人员和财产的计划。

c. 必须采取措施防止漂浮物撞击设施。

d. 必须建立具体的台风和洪水监测预报程序，实际观察台风和洪水在设施区域的发展情况，监控设施承受台风和洪水的能力以及设备状况。必须规定信息沟通保障方案、方式和制度，提前考虑停电、通信中断等风险情况，以便迅速有效地应对。

e. 基层防汛抗台指挥部、中国民用航空局防汛抗台指挥部  必须检查各单位的防台风防洪计划，特别是重点和重要设施。必须按照规定的检查流程执行：检查数量和质量，检查记录必须符合模板且有完整的签名。检查组提出的建议必须得到落实，必要时还需组织复查。

8.4 各单位的防台风防洪部门直接采购、集结、保管和储存用于防台风防洪的物资和设备。必要时接受上级指挥，在与其他单位协同作业时执行防台风防洪任务。

8.5 在关键和危险地点储备粮食、必需品和药品，以备不时之需。

8.6 组织力量并进行业务培训，涉及台风和洪水的预测、预防和应对。防台风防洪力量必须组织周密，明确指定负责人，并在单位的防台风防洪计划中分配具体任务。

条9.

新建工程的防台风防洪

所有的航空工程都必须能够抵御台风和洪水的影响。从设计阶段开始，必须考虑以下基本原则：

9.1 必须详细研究建设区域的地貌、地质，收集多年降雨量、径流量、水位、风压、海水侵蚀程度、环境数据，关注该地区台风和洪水情况，注意历史数据和地质勘探结果，为设计提供依据。

9.2 选择适合抵抗台风和强风的工程位置、材料和结构类型。

9.3 设计计算要遵循规范，同时要考虑全球和地区气候变化的影响，水利工程、水电工程、农渔业工程以及生态环境破坏（如滥伐森林、无序开发资源）对计算数据的影响，可能导致不可预见的结果，影响建成后的管理和运营。

9.4 在设计结构时，必须确保整体和各部分结构在台风、潮汐、侵蚀作用下的稳定性，严格遵守现行规范。

9.5 应用科学技术进步来保护工程免受台风和洪水的影响。

第十条

施工中的工程防台风防洪

对于正在建设的航空工程，如果施工时间跨越台风和洪水季节，必须考虑台风和洪水对在建工程、辅助工程、施工设备以及确保材料仓库、车间和工棚安全的影响。

10.1 在设计和组织施工阶段预防台风和洪水：

a. 必须严格遵守基本建设程序，确保设计领先一步，避免边设计边施工导致无法主动防台防汛。基于设计和组织施工方案及总进度计划，施工单位应根据该地区的调查勘测数据、单位的技术设备能力、劳动力状况、物资供应能力、上级支援能力和与其他单位的合作关系，结合工程开工时间制定具体的施工组织方案和实际可行的总进度计划。

此方案需特别注意防台防汛措施，尤其是对于位于经常遭受台风和洪水影响的重要薄弱工程，并需经有权机关审批。

b. 必须合理安排总体施工进度，避免同时进行多个工程，避免过多平行项目导致无法应对突发台风或洪水。重要项目的具体进度应确保在雨季前完成或达到停顿点。

c. 施工设计方案必须包括从工地启动到工程完工期间的防洪措施。

d. 准备工地时，必须布置一个具有最高防台防汛能力的施工平面图。重要工程的仓库和车间应设在避风且地势较高的地方以防止被淹没。如果工程有遭受强风袭击的风险，则必须使用抗风材料并采用能抵抗台风的结构设计。如果工程基础受到积水威胁，则必须建造如堤坝、排水沟、集水坑和抽水泵站等保护设施，以确保工地设施的安全。

e. 工地上的大型施工设备如打桩机、起重机等必须得到妥善保护。必须预先规划设备疏散和固定区域，以便在台风或洪水来临时能够迅速处理。其他设备也必须采取适当的措施。仓库和工棚应在雨季前加固绑扎。

g. 设计和组织施工时，必须制定具体的防台防汛计划，以防不测的台风或洪水。计划应考虑到保护施工设备、机械、物资、仓库、工棚等措施，以及人员和财产疏散计划，组织救援力量如起重机、卡车、泵、发电机、无线通信设备等。单位的防台防汛计划必须与当地政府部门协商一致，绝对不能妨碍当地人民的生活和生产。

h. 对于一些需要连续施工的工程，在雨季中施工也是可以考虑的，但必须保证质量并进行特殊设计。对于雨季中的施工项目，必须详细具体地制定施工组织方案，以最大限度地防范风险。施工设备必须灵活安排，以便快速疏散、加固和绑扎。在准备备用设备时，必须特别注意停电情况下的替代发电机组、用于疏散机器的起重机、能够在大风和涨水情况下工作的设备、大功率泵和通讯工具。  预先考虑施工过程中垃圾和废料的收集、分类和处理。工程完成后，必须清理工地，恢复环境整洁。

i. 必须预先考虑施工过程中垃圾和废料的收集、分类和处理。工程完成后，必须清理工地，恢复环境整洁。

10.2 在施工和完成工程过程中预防台风和洪水：施工必须遵循施工单位制定的设计和组织施工方案及总进度计划，同时考虑防台防汛工作。在施工直至工程完成的过程中，应注意以下问题：

a. 当预报即将发生台风或洪水时，必须迅速检查工程的实际状态以及施工设备和它们的抗台防汛能力。如果这些问题未在设计和组织施工阶段考虑，则必须检查其稳定性并及时提出解决方案。

b. 对于高大的施工设备如起重机、打桩机等，必须检查其稳定性，并通过降低设备重心迅速处理。

第十一条

对正在使用的航空工程预防台风和洪水

对于正在使用的工程，预防台风和洪水是定期检查、维护和修理工作中必不可少的内容。

条12

对飞机和其他航空器的防台防汛

对飞机和其他航空器的防台防汛工作包括：

12.1 建造  并检查飞机及其他航空器在停机坪上的固定位置，符合技术规定，适合各类型飞机和航空器在机场和航站楼的运营需求。

12.2 根据需要为运营中的各种飞机设置停机位。

12.3 检查并准备好各种系留绳、锚链和其他必需品，以在台风、洪水或龙卷风情况下固定飞机。当收到台风警报时，必须进行最后的准备工作检查，包括：

a. 飞机必须停放在已配备飞机锚链的指定位置。

b. 按规定技术要求固定、系留和连接飞机接地线。

c. 按规定技术要求为飞机加注燃油。

d. 根据台风、洪水的具体情况及时疏散飞机到安全位置。

12.4 按规定将其他航空设备运回集结地点，仔细固定和系留。

第十三条

航空单位和企业防台防汛的主要任务：

13.1 对于各地区航空港群

a. 各地区航空港群负责主持并协调其管理范围内的各单位、企业在防台防汛和应对自然灾害方面的工作。

b. 按规定建立并公布飞机停泊位置。准备好能够参与救援的交通工具方案。

c. 根据台风、洪水的具体情况及时疏散或调动飞机和其他航空设备到防风避洪的位置。

d. 及时向空中交通管制部门通报由于台风、洪水影响而改变的技术特性，如灯光系统、导航设施等。

严格执行防台防汛报告制度。

g. 组织保护供电系统、排水系统、仓库、厂房、设备和工具等在所属机场的安全。

h. 制定备用方案以确保在通信设备损坏时与飞机保持联系。

13.2 对于民用航空管理中心 男

a. 指导执行上级关于防台防汛对现有设施和设备的指示。

b. 制定确保相关航空单位之间信息畅通的方案，特别是在紧急情况下进行防台防汛和救援工作。

c. 按规定组织接收和发送热带低压、台风预报信息。

d. 及时接收和发送紧急求救信号、援助请求和救援信息。

严格执行防台防汛报告制度。

g. 提供飞行指挥服务，以确保飞机疏散，避免台风、洪水期间机场拥堵。

13.3 对于航空运输企业

a. 指导并实施上级关于防台防汛对现有设施和设备的指示。

b. 与各地区航空港群、民用航空管理中心紧密合作，疏散飞机和其他设备远离台风、洪水区域。

c. 准备好根据国家搜救委员会的要求参与救援行动。

d. 严格遵守制造商的规定固定和系留飞机，并在发生台风、龙卷风时按照地区航空港群的规定疏散和调动飞机到安全位置。

严格执行防台防汛报告制度。

第二节

抗灾后恢复

条14

航空业抗灾后恢复包括：

14.1 救人和财产。

14.2 解决航空运输中断问题：

地区航空港群是主要协调机构，负责尽快解决航空运输中断的问题。在该地区的所有航空单位和企业有义务及时提供人力、设备和交通工具来解决航空运输中断的问题。

解决航空运输中断问题的主要内容如下：

a. 实施紧急措施，确保航空基础设施的安全使用。

b. 调查并根据实际情况向空中交通管制部门公布航空基础设施和设备系统的状况。

14.3 恢复台风、洪水后的工程和设备：

a. 尽快恢复航空基础设施和设备系统的运营特性和安全条件，使其恢复到台风、洪水前的设计状态。

b. 彻底修复台风、洪水对基础设施的影响，如跑道、滑行道、停机坪、厂房、仓库等，以便尽快恢复正常生产活动。

14.4 进行环境生态清洁，防止疾病传播，并支持受灾地区人民的生活稳定。

14.5 调查和统计损失。

第三章

防灾减灾资金来源

和抗灾后恢复资金

条15

防灾减灾资金来源包括：

15.1 国家财政拨款。

15.2 单位的防灾减灾储备资金。

15.4 来自国内外组织和个人的救灾捐款。

符合法规规定的公益劳动或自愿参与的劳动力。

条16

防灾减灾资金用于以下工作：

16.1 修建、升级预测和指挥防灾减灾工作的设施和技术设备。

16.2 救援人员和财产，修复因台风、洪水造成的工程破坏。

16.3 应对自然灾害后果。

16.4 维持防灾减灾和应对自然灾害后果的组织和活动。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；"

各航空单位和企业的防灾减灾资金按现行法规提取使用和管理。

第十八条

在防灾减灾工作中对员工的补贴制度：

18.1 在救援和恢复工作中，不计算转移时间，每人每天在救援现场工作满6小时可计为一天工作日，连续工作时间不得超过12小时（特殊情况除外）。

18.2 下列人员被视为直接参与救援和恢复工作：

直接从事劳动的人员（包括救援人员）。

现场服务人员。

指挥部及其辅助人员。

18.3 在救援期间，上述对象的工资按正常工作日工资的两倍支付，包括职务工资、级别工资和其他补贴（如有），如为夜班则额外增加正常工作日工资的30%。

18.4 在救援期间，直接参与救援和减轻台风、洪水后果的对象可免费提供工作餐和两次正餐。

第四章

奖励和处理违法行为

第19条

在预报、预防和减轻洪水、台风后果方面取得成绩，阻止破坏基础设施、航空运输工具以及防洪、抗台风工程的行为，将根据国家和航空行业的规定给予奖励。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"

对于在洪水或台风发生时，不遵守国家有权机关调动命令而破坏、损害或阻碍防洪、抗台风工作的行为，利用洪水或台风侵占国家、集体或个人财产，或者违反有关防洪、抗台风法律法规的行为，将根据违法性质、程度及造成的后果，予以行政处罚或追究刑事责任。

第二十一条

对于在预报、预警和警报工作中缺乏责任心，在值班期间擅自离开岗位，滥用职权或利用职务便利挪用防洪、抗台风资金、物资、救助款物，包庇违反防洪、抗台风法律法规的行为人或违反本制度规定的人员，将根据违法性质、程度及造成的后果，予以纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

审批权限、表彰程序、

违反防洪、抗台风法律法规并造成国家、组织或个人损失的行为人，除按照本制度第十九条和第二十条的规定进行处理外，还应依法赔偿损失。

第五章

实施条款与适用范围

条 23

本制度适用于航空行业内的防洪、抗台风及其他自然灾害（如有）的工作。

的第

本制度自发布之日起十五日后生效。此前关于航空行业内防洪、抗台风工作的规定与本制度相抵触的，一律废止。在执行过程中遇到问题应及时向交通运输部防汛抗旱指挥部报告，以便及时修改和完善。