指示第13/2006/CT-BKHCN号关于加强辐射安全和放射源安保工作的指示

 指示

关于加强辐射安全和放射源安保工作

的若干意见

随着科学技术的发展，放射技术在医疗、工业、农业、科学研究等领域中的应用日益广泛，并取得了显著的经济效益和社会效益。

一九九六年六月十五日，由全国人民代表大会常务委员会通过的《辐射安全与控制条例》自一九九七年一月一日生效。根据该条例，科学技术部（原为科学技术与环境部）被赋予负责在全国范围内统一管理辐射安全与控制工作的职责。自此以来，国家对辐射安全与控制的管理工作有了积极的变化。相关领域的规范性文件体系逐步完善，从中央到地方的辐射安全与控制管理机构得到了巩固并有效运作。

然而，在过去一段时间内，一些使用辐射设施的单位，包括专业研究机构，未能严格遵守有关辐射安全和核安全的法律法规，导致发生了一些可能对人民健康和环境造成负面影响的放射源丢失事件，引起了社会上的不良舆论。为了纠正这种情况，满足加强放射源安全和安保工作以及实施至二〇二〇年和平利用原子能战略的要求，科技部部长指示如下：

一、辐射安全与核安全监督局：

（一）组织好国家对辐射安全与核安全的管理工作，确保各组织和个人使用辐射源时严格执行申报、登记和许可的规定；尽快完善组织结构，提高人员和技术能力，以有效地开展国家对辐射安全的管理工作；加强对各部委、行业和地方政府关于辐射安全管理和放射源安保业务指导；与相关部门合作研究建立应对辐射事故和核事故的国家级应急系统方案，提交国务院总理批准。

（二）与标准计量质量总局合作，完善辐射安全与核安全领域的规范性文件和标准规范体系，为提高该领域的国家管理水平提供法律依据。

（三）与法制司、本部的报纸杂志（如《科学与发展报》、《科研活动杂志》、标准计量质量总局的杂志等）、大众媒体及各省科学技术局合作，大力宣传普及辐射安全与核安全的法律法规：《辐射安全与控制条例》（1996年）；国务院1998年7月16日发布的第50号令《关于实施〈辐射安全与控制条例〉的实施细则》；保障辐射安全与核安全的标准规范；关于保障放射源安全的措施及其他相关法律法规。

（四）与科技部监察局合作，加强专业监督检查工作，及时、坚决处理违反辐射安全与核安全的行为；特别注意检查各单位采取的保障放射源安全的措施。

2. 各部委、行业的科学技术管理部门，各省、直辖市科学技术局应在其权限范围内做好国家对辐射安全与控制的管理工作：指导使用辐射设施的单位严格遵守辐射安全与控制的法律法规；加强监督检查工作，及时、坚决处理违反辐射安全与控制的行为；完善组织结构，培训提高人员的能力，以满足执行国家对辐射安全与控制管理工作的要求；每年汇总辐射安全管理情况，并在下一年度的一月三十日前向科学技术部（通过辐射安全与核安全监督局）报告。

三、使用辐射设施的单位 严格遵守有关辐射安全与核安全的法律法规；检查、审查使用放射源的技术流程；采取保护员工健康的措施，保护放射源，控制放射性废物，并制定事故处理预案。每年，使用辐射设施的单位应在下一年度的一月十五日前向省科学技术局或辐射安全与核安全监督局报告其年度辐射安全管理情况。

当前，从现在起到二〇〇六年九月，辐射安全与核安全监督局和各省科学技术局应迅速部署全面检查和审查所辖范围内的使用辐射设施单位的辐射安全和放射源安保工作；汇总结果并在二〇〇六年九月三十日前向科学技术部报告。

要求各部委、行业的科学技术管理部门，各省、直辖市科学技术局，使用辐射设施的单位和科学技术部所属单位认真研究、贯彻并执行本指示。