令第13/2006/NĐ-CP关于确定国家无偿划拨土地使用权价值计入组织资产的规定

令

关于确定土地使用权价值计入国家无偿划拨土地的组织资产价值

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日的土地法；

根据二〇〇三年十一月二十六日通过的《国有企业法》；

考虑财政部部长的建议。

令

第一章

总 则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用对象和范围

根据本规定，需要确定土地使用权价值计入由国家无偿划拨土地的组织资产中的土地包括： 本规定包括以下内容：

1. 国家无偿划拨用于建设国家机关、政治组织、社会团体、职业团体、社会组织、经济组织、经济与社会组织、公共事业机构（事业单位）、国有企业、人民武装单位及其他组织（以下简称组织）使用的土地。

2. 国家有偿划拨并已缴纳土地使用费或转让土地使用权且转让费属于国家财政资金的土地。

3. 国家无偿划拨用于农业、林业、渔业和盐业研究、试验和实验的土地（不包括用非国家财政资金受让土地使用权的情况）。

4. 农业合作社用于建设合作社办公场所、晒场、仓库；直接服务于农业、林业、渔业和盐业生产的设施和服务的土地。 5. 国家划拨给组织使用的防护林和特种用途林地。

6. 国家有偿划拨但根据政府令第198/2004/NĐ-CP号2004年12月3日关于土地使用费征收的规定免除土地使用费的土地。

7. 国家在国有企业股份制改革后无偿划拨或有偿划拨但根据政府令第198/2004/NĐ-CP号2004年12月3日关于土地使用费征收的规定免除土地使用费的土地。

确定土地使用权价值的依据

条 2. 确定土地使用权价值的依据是土地面积和土地价格：

1. 需要确定土地使用权价值的土地面积是指实际使用的土地面积，该面积是根据有权机关的决定划拨或受让的土地使用权。如果实际使用的土地面积与划拨决定或土地使用权转让文件中记载的面积存在差异，则应根据自然资源和环境局确认的实际使用面积来确定土地使用权价值。

2. 确定土地使用权价值的土地价格是指省级人民政府根据政府令第188/2004/NĐ-CP号2004年11月16日关于确定土地价格和各类土地价格框架的规定发布的土地价格（以下简称政府令第188/2004/NĐ-CP号）。如果受让土地使用权时实际支付的价格或竞拍获得的土地使用权价格高于省级人民政府规定的土地价格，则确定土地使用权价值的土地价格为实际支付的受让价格或竞拍价格。

土地使用权是国有资产 1. 国家无偿划拨的土地；国家有偿划拨但免缴土地使用费的土地；国家有偿划拨并已缴纳土地使用费或转让土地使用权且转让费属于国家财政资金的土地是国家划拨给组织的国有资产。 2. 土地使用权的价值是国有资产的价值，是国家投资给组织的资金。

条 3. 3. 土地使用权的调拨和收回按照土地管理法和国有资产管理法的规定进行。

确定土地使用权价值的土地价格

1. 建设机关办公场所和公共服务设施的土地价格按省级人民政府根据政府令第188/2004/NĐ-CP号2004年11月16日的规定发布的居住用地价格确定。

2. 用于生产、经营活动的土地价格按省级人民政府根据政府令第188/2004/NĐ-CP号2004年11月16日的规定发布的非农用地价格确定。

第二章

具体规定

组织实施 3. 用于农业、林业、渔业和盐业生产、研究、试验的土地价格按省级人民政府根据政府令第188/2004/NĐ-CP号2004年11月16日的规定发布的农业、林业用地（包括防护林和特种用途林）和渔业、盐业用地价格确定。

确定土地使用权价值

1. 组织被无偿划拨土地或接受土地使用权赠与的情况下，土地使用权价值等于土地面积乘以根据本规定第四条确定的土地价格。

2. 组织被有偿划拨土地但免缴土地使用费的情况下，土地使用权价值等于划拨的土地面积乘以根据土地用途和划拨期限确定的土地价格。

第五条。 3. 组织在本规定生效前使用土地的情况下，土地使用权价值的确定按照本条第一款和第二款的规定执行。

1. 组织被划拨土地或无偿取得土地使用权的，土地使用权价值按本决定第四条规定的价格乘以土地面积确定。2. 组织被国家有偿划拨土地但免缴土地使用费的，土地使用权价值按所分配的土地面积乘以土地用途和出让期限对应的价格确定。

3. 组织在本决定生效前已使用土地的，土地使用权价值的确定按照本条第一款、第二款的规定执行。

3. 对于在本法令生效前已使用土地的组织，确定土地使用权价值应按照本条第1款、第2款的规定执行。

条6. 调整土地使用权价值

各组织必须在资产价值中调整土地使用权价值，在以下情况下：

1. 当使用的土地面积与已确定的土地使用权价值的面积发生变化时，由以下原因引起：

a) 根据《土地法》的规定进行土地清查。

b) 因国家有权机关作出收回、增加或转让部分土地面积的决定，根据法律规定。

c) 其他导致土地面积变化的情况，经国家有权机关确认。

2. 土地使用目的的变化，由国家有权机关决定。

3. 总理关于全面清查和重新评估资产价值的决定。

条7. 计入土地使用权价值到资产价值

1. 对于各组织、国家机关、政治组织、社会政治组织、公共事业组织、武装力量单位和其他组织，土地使用权价值以货币形式计算为固定资产的一部分，计入该组织或单位的资产价值，并属于国家财产。

2. 对于国有企业，土地使用权价值以货币形式计入资产价值，并成为国家拨付资本的一部分。公司有责任保持土地面积并按照法律规定管理国有资产。

3. 土地使用权价值应计入资产价值，并按照法律规定单独记录在会计账簿中；土地面积和土地档案应在组织或单位的资产账簿上记录和跟踪。

条 8. 收回和转让土地使用权

1. 对于不收取土地使用费而分配给组织的土地，在以下情况下可以收回并转让土地使用权： 符合下列情形之一：

a) 错误使用土地目的，因办公场所调整而多余。

b) 必须搬迁办公场所、事业单位基地、生产经营基地（统称为办公场所）根据环境保护规划的要求。

2. 转让只能在获得改变土地用途为住宅用地、农用地或非农建设用地的许可后才能进行，根据法律规定。

a) 总理决定或根据政府授权，财政部部长决定收回中央管理的组织的土地使用权及其财产（包括土地），以出售包括土地使用权在内的财产（支付土地使用费或租赁土地）给受让人。

b) 省级人民政府主席决定收回地方管理的组织的土地使用权及其财产（包括土地），以出售包括土地使用权在内的财产（支付土地使用费或租赁土地）给受让人。

3. 土地使用权转让和与土地相连的财产出售主要通过拍卖或国家有权机关的决定（指定销售）进行。

所有的土地使用权转让所得必须按照国家预算法的规定上缴国家预算。如果需要新建办公场所（因搬迁或办公场所调整），则可以使用土地使用权转让所得来实施经国家有权机关批准的投资项目；资金管理和发放必须符合现行关于基本建设投资管理的国家预算资金规定。

第三章

组织实施

条9. 确定土地使用权价值的程序如下：

1. 根据本法令第1条的规定，正在使用土地的组织向所在省、直辖市财政局提交土地使用报告，并附上土地使用权证书；如果没有土地使用权证书，则提交有关土地使用权的文件（土地分配决定、土地交接记录、生产营业基地交接记录、办公场所交接记录）；如果没有证明土地使用权的文件，则必须按照法律规定办理土地使用权确权手续。

2. 根据组织提交的报告和文件，以及省级人民政府发布的土地价格，财政局牵头并与相关行业合作确定土地使用权价值，计入组织的资产价值。确定土地使用权价值的文件应制作四份（对于中央管理的组织）和三份（对于地方管理的组织），分别发送给以下机构：

a) 一份由财政局存档。

b) 一份发送给土地使用者。

c) 一份发送给中央主管部门（对于中央管理的土地使用者），发送给省、市、县、区、县级市的相关部门（对于地方管理的土地使用者）。

d) 一份发送给财政部（国有资产管理总局）（对于中央管理的土地使用者）。

3. 根据本条第2款确定的土地使用权价值，土地使用者应按照现行会计统计制度的规定，将土地使用权价值计入组织的资产价值，并纳入国家拨付的资本。

条10. 确定土地使用权价值的时间期限

1. 根据本法令首次确定土地使用权价值的工作应在2007年12月31日前完成。 按照本决定规定首次确定的土地使用权价值在2007年12月31日前完成。

2. 根据本法令第六条规定的土地使用权价值调整工作应由国家有权机关作出决定。

条 11. 管理未缴纳土地使用费、缴纳土地使用费但免交土地使用费的组织的土地使用权价值

1. 每年当土地使用面积或土地使用目的发生变化时，组织必须向省、直辖市财政局报告。

2. 根据组织的报告；根据调整土地价格的决定、发布土地价格的决定，财政厅按照本 nghị định第9条第2款的规定调整组织的土地使用权价值。

条12. 组织直接管理、使用土地的责任

1. 按照分配的目的和面积正确管理和使用土地。

2. 确定土地使用权的价值，以便在会计账簿上进行记录，并按照本 nghị định的规定调整土地使用权的价值 依照本 nghị định的规定。

在同一块土地范围内或在同一栋房屋内有多家组织共同使用的情况下，被分配管理该土地范围的组织负责按照本 nghị định的规定确定土地使用权的价值。

3. 组织的负责人、国家公司的总经理、直接管理和使用土地的公司经理有责任保护分配给他们的土地基金。严格禁止将土地用于其他违反规定的用途。任何错误使用土地或导致土地流失的行为，如：个人非法侵占、擅自分给个人建房、不按目的使用土地：出租、出借，必须收回，并且相关个人必须依法承担责任。

第十三条. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央各群众团体、省级人民委员会的责任

1. 指导其管辖下的机关、单位、国有企业执行本 nghị định关于确定、调整土地使用权价值并进行会计记录的规定。

2. 检查其管辖下的组织、国有企业对土地的管理和使用情况。对于土地管理和使用的违规行为，根据法律规定在其权限范围内处理或提交上级有权限的部门处理。

条14。 公安部的责任

指导、检查各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央各群众团体、省级人民委员会、使用土地的组织实施本 nghị định。

条 15. 自然资源与环境部的责任

1. 指导解决组织土地使用权设立中的问题。 组织的土地使用权。

在其职能、任务和权限范围内，负责与财政部合作指导实施本 nghị định。

第四章 实施细则

实施条款

条16。 本 nghị định自公布于公报之日起十五日后生效。此前与本 nghị định相抵触的规定一律废止。

条17. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民委员会主席和有关机关首长对执行本 nghị định负责。/。