决定第13/2007/QĐ-BBCVT号关于批准中部经济区至2010年信息技术和通信发展规划及展望至2020年的规划

决定

关于批准中部重点经济区至二〇一〇年信息技术和通信发展规划及展望至二〇二〇年的决定

邮政电信部部长

根据二〇〇二年五月二十五日邮政电信法；

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根据二〇〇二年十一月十一日政府第90/2002/NĐ-CP号法令关于邮政电信部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇六年九月七日政府第92/2006/NĐ-CP号法令关于制定、批准和管理经济社会总体发展规划的规定；

根据2006年6月29日《电信法》；

执行总理二〇〇七年五月二十二日第116/TB-VPCP号公文关于批准北部、中部、南部三个重点经济区信息技术和通信发展规划的授权；

根据计划财务司司长的建议， 40/2025/NĐ-CP 批准“中部重点经济区至二〇一〇年信息技术和通信发展规划及展望至二〇二〇年”的主要内容如下：

一、 观点、目标和发展方向

鉴于 （a）发展电信和信息技术，服务于国家工业化、现代化事业，逐步成为推动中部重点经济区成为全国活跃经济区的动力，确保其作为增长核心的作用，并促进中部和西原地区的发展。加快在岘港市发展电信和信息技术，使其成为整个中部重点经济区发展的辐射中心和动力，支持中部地区的省份。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 （b）电信是重要的经济、技术和服务行业，属于基础设施建设，应先行一步并全面发展网络、技术和业务，确保网络安全、区域间和全国范围内的连接，为各经济区、工业园区和社会提供良好的服务，促进经济结构调整向现代化和可持续发展方向转变，提高人民生活质量，有效及时地服务于国家安全和国防工作。

（c）将信息技术工业发展成为中部重点经济区的尖端产业。直接采用先进技术，加强国际合作以利用新资金和技术。外国投资在发展信息技术工业中起着重要作用，特别是硬件工业。发展软件和内容产业是优先方向。

一、发展观点

（d）广泛应用信息技术于经济、社会、文化和国家安全、国防等领域，特别集中优先发展电子政务和电子商务。利用信息技术改革组织形式、管理方式和操作流程，有力支持地方行政管理工作，逐步建立“电子省”、“电子城市”。逐步通过网络提供信息，服务于民众和企业，吸引投资，使民众和企业与国家机关的工作更加迅速、方便、节约和高效。

2. 目标和发展方向

（a）发展电信

- 至二〇一〇年的目标

建设现代、容量大、速度快、可靠性高的电信网络基础设施。发展电信，及时有效地服务于经济社会发展、安全、国防和社会治安工作，以及海上搜救和经常发生台风洪涝灾害地区的救援工作；发展服务于海洋经济发展、远洋捕捞、航海管理和国际责任分区安全管理的电信服务；将岘港市建设成一个高质量的电信服务中心，提供多种服务并在中部和全国范围内有效运营。

维持全地区高于全国平均水平的增长速度，达到20%-30%。扩大农村地区移动通信覆盖范围，缩小区域内各省市使用服务的差距。普及农村、偏远和边境地区电话和互联网服务，特别是边境村。到二〇一〇年，实现所有村庄都有公共电话接入点；50%的村庄有公共互联网接入点；所有县和大部分村庄都提供宽带互联网服务；全地区每百人拥有40-45台电话（固定电话：16-18台，移动电话：24-27台）；互联网用户比例为28%-32%（中部重点经济区各省和直辖市至二〇一〇年电信发展目标见附件1）。

- 至二〇二〇年的方向

建设和开发先进、现代、高效、安全和可靠的通信基础设施，覆盖面广。大力发展下一代网络（NGN），以统一的基础设施提供多种服务。大力推广宽带接入网络，以保障政府电子化、电子商务、远程教育、远程医疗和其他应用的发展。移动通信网络发展，逐步过渡到第三代（3G）和后续系统。发展符合广播、电视、信息技术和电信融合趋势的服务，满足全社会的信息交流需求。到二〇二〇年，电信服务使用水平达到发达国家水平。农村地区的电信服务使用率与城市持平。

（b）发展信息技术工业

- 至2020年的指导方针

建设和发展先进、现代、高效、安全和可靠的通信信息基础设施，实现广泛覆盖。大力发展下一代网络（NGN），以在统一的基础设施上提供多种服务。加快宽带接入网络的发展，确保电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗和其他应用的发展。移动通信网络向第三代（3G）及后续系统发展。开发符合广播、电视、信息技术和电信技术融合趋势的服务，及时满足全社会的信息交流需求。到2020年，电信服务使用水平达到发达国家的水平。农村地区的电信服务使用率与城市持平。

b) 发展信息技术产业

- 至二〇二〇年的方向

分阶段将信息技术产业建设成为中部经济区的支柱产业，注重出口、培训合作、技术转让和与外国公司的产品加工合作。信息技术产业年均增长率达到32%-33%。到2010年，信息技术工业总产值将达到约4亿至5亿美元，占该地区工业总产值的0.5%-1%。

- 至2020年的指导方针

力争在2015年前，使信息技术产业成为该地区的主导经济产业，保持高速、稳定和可持续发展，以出口为导向，并成为推动该地区及周边地区工业化和现代化进程的核心力量。到2020年，信息技术工业总产值占该地区工业总产值的10%左右。发展中部经济区成为软件生产和工业电子、电信电子、家用电子产品制造中心。

c) 发展信息技术应用

- 到2010年，实现政府机关间指挥、协调和信息交流的顺畅及时，成为行政改革的有效工具。实现政府机关业务活动的信息化。建设和有效利用信息基础设施和网站，为各机构和个人之间的信息交换、提供和共享服务。力争所有公务员和职员都能使用电子邮件并利用信息进行工作。

建立和发展电子商务和电子交易，同时推进数字签名认证服务机构的运营。各省市政府网站必须全面提供和更新有关政策、法律法规、行政程序、投资项目、招标和政府采购、网上活动的信息以及吸引投资的信息。公民和企业能够快速便捷地访问和使用这些信息。一些申报、注册和许可手续可以通过网络在线办理。

加强企业在信息技术的应用。平均而言，50%的大企业在省市级城市中通过网络完成报告、统计、纳税申报、注册和获得经营许可、获取证书等事项。超过50%的企业通过网络完成海关申报、注册和相关手续。大约60%的大企业掌握网络营销技能并开展电子交易，70%的中小型企业认识到电子商务的好处并在其生产活动中有所应用。

 - 至2020年的方向

在2020年前完成中部经济区与周边地区特别是北部中部分区、南部中部分区、西原分区、湄公河次区域东-西走廊以及越南、老挝、柬埔寨三国边境三角区之间的重要信息基础设施建设。确保信息技术和通信应用及发展的信息安全。广泛应用于所有领域的信息技术和通信，有效开发所有行业的信息和知识。建设和发展电子越南，包括电子公民、电子政府、电子企业、电子交易。

 二、规划内容

1. 发展电信

发展中部地区的交换网络，特别是在大城市、新城镇、经济区、集中型工业区、高科技园区和服务技术区。

发展南北干线传输网络，确保网络安全，实现跨区域和全国连接，保证各种情况下的通信畅通。为海底光缆建设创造便利条件。

发展传输网络，以适应集中型工业区、高科技园区、服务技术区、机场、港口、新城镇、旅游景点的发展需求。对于边境地区，要确保信息和通信的安全畅通，覆盖所有乡和边防哨所。采用现代技术实现全区域光纤化。对省级和省内传输网络采用先进传输技术。构建环形结构网络以确保信息安全。优先发展线路：沿国道49线：从顺化到阿里；国道14B-14D线：从岘港先沙港到越老边界；国道14E线：从广义升平到康德；广义至古姆。利用卫星确保偏远岛屿和海上的通信。提升外延网络的质量，实现现代化。到2010年，在各城市和市镇完成内环网地下化。逐步建设光纤接入网，特别是在经济区、集中型工业区和高科技园区。

发展移动信息服务，扩大覆盖范围，直至所有沿国道、省道和县道的乡村，提高覆盖质量。大力发展宽带互联网服务。加快互联网普及，特别关注学校互联网接入，将宽带互联网引入村级邮政文化站。

发展沿海信息系统，加强与公共电信网络的合作。补充和完善沿海电台设备。大力推广海上公共移动网络覆盖。建立专门用于海洋管理调度的信息网络。

发展公平、健康的竞争市场。为电信和互联网企业合作和发展创造条件。为各类经济成分参与电信和互联网服务的投资和经营创造条件，特别是在转售服务和增值业务领域。

2. 信息技术产业发展

创造宽松的投资环境，便利投资者投资发展硬件工业，特别是多国集团在工业园区和沿海经济区（如广南省的昌安经济区、广义省的义安经济区、庆和省的宁会经济区、承天顺化省的占江-琅哥经济区）内的硬件工业。推动岘港市成为区域的信息技术产业中心。该地区的硬件产品主要包括计算机、电信电子设备、家用电器、工业电子产品、电子元件和配件。逐步掌握现代技术，从组装转向生产服务于重工业（如造船业、石油精炼业和其他工业）的电子和电信设备。发展配套产业，生产替代进口的电子元件和材料，并扩大出口规模。

推动在岘港市和承天顺化省建立集中软件园区并有效运营；在开放型昌安经济区内建设广南省软件产业园区，在宁会高科技区内建设庆和省软件产业园区。发展2至3家强大的从事软件制造、数字内容和服务信息科技的企业。支持形成提供数字内容产品的企业，以促进其他行业的发展，特别是旅游业。注重本地人力资源开发，以岘港市、顺化市和归仁市为中心，培养多层次的技术工人、中专生、大专生、本科生和研究生，达到区域和国际标准，以满足信息科技产业，特别是软件和内容产业发展的需求。

3. 信息技术应用发展

a) 在国家管理中的信息技术应用

发展信息技术基础设施，重点是政府专用网络建设项目。继续建设省级政府的信息管理系统；升级和扩展省级专业机构的信息系统到区县。逐步将信息技术应用推广到乡镇级机关。集中指导实施以下主要内容：

+ 完成从中央政府到省级人民委员会的信息指挥、管理和控制系统建设；

+ 建设区域的信息系统和数据库，特别是人口、企业、自然资源和统计等数据库，以服务于国家管理、经济发展和社会进步，基于国家信息架构并与各部委、行业和地方的数据库集成；

+ 建设和完善金融、银行、海关信息系统；

+ 将信息技术应用于干部管理、公务员管理、户籍管理和其他行政服务；

+ 加强信息技术在国家机关活动中的应用，特别是在岘港市，并向区域内各省推广。

在具备资源和互联网用户密度的地方提供在线行政服务。主要集中在以下内容：通过网络接收和处理投诉信件；在线注册商业活动；通过网络申请土地使用权和建房许可；通过网络申报和初步征收税款；通过网络进行海关申报、登记和许可；通过网络注册交通工具；通过网络进行公共资产采购招标。

b) 在生产和经营活动中的信息技术应用

鼓励和支持企业采用信息技术。加强宣传推广信息技术和电子商务的应用，面向广大组织和个人及企业。确保电子商务发展的有利条件，并鼓励各种形式的网上交易。

c) 在教育、培训和医疗中的信息技术应用

积极改革基于信息技术的教学方法。大力开展远程网络教育。增加学校计算机和网络设施。逐步将信息技术课程纳入普通教育课程。加快信息技术在教育管理中的应用，逐步建立教育管理系统。发展和普及电子管理系统到区域内的医院。逐步建立医疗信息和知识系统，提供健康咨询。实施跨地区医院之间的远程医疗服务计划，以及省内医院与中央医院之间的远程医疗服务。

d) 信息技术在农村发展中的应用

建立提高公众对信息技术认识和普及知识的项目。逐步将信息技术应用于提供科学和技术信息，以促进农村经济和社会发展。大力使用地理信息系统（GIS）服务于农林规划、森林管理和土地管理。大力推进普及计算机知识和连接农村青年的知识网络项目，逐步使信息技术渗透到农民生活中，缩小城乡差距。

III. 主要措施

1. 关于机制政策

a) 有关电信发展的机制政策

- 联合部门协作

制定相关部门在规划和建设同步基础设施网络方面的联合规定。交通工程建设项目必须向所有获得许可建立电信网络的企业通报。电信企业根据需求和能力，在施工前六个月向交通工程建设投资主体提交建网项目，明确合作施工进度、用地需求及相关措施。电力部门应将输电线路和光缆建设计划告知电信企业。电信企业主动与电力部门协商共同投资和使用输电线路上的光缆。

- 部门和地区之间的协调

地方在进行总体经济社会发展规划审查和制定时，应明确电信网络发展规划，并将其紧密纳入总体发展规划中。各省市应将城市建设计划告知电信企业。电信企业在施工前六个月向地方提交建网项目，明确各部分合作施工进度及相关措施。各省市应为电信企业进入工业园区建设通信线路及配套设施提供便利条件。在工业园区和旅游区建设网络和服务点可享受优惠的土地租赁权和服务供应权。电信企业利用一切条件，按照城市发展和交通改造计划，推进内部网络地下化。多个企业有外线建设需求时，必须共享基础设施。

- 销售服务和共享电信基础设施

鼓励各类经济实体以代理或接入点形式参与服务提供。鼓励并不限制电信企业在国内和国际长途租用线路的基础上，在工业区、出口加工区和高科技园区内销售服务。鼓励企业在投资项目和网络发展计划获批后，主动制定共享基础设施的计划。鼓励采用的共享基础设施方式包括：共同投资建设交换系统、电源设备、传输设备和按投资比例分享容量，出租电缆、光纤、天线杆、管道、长期租赁以及转让使用权等电信系统。逐步实施内部网络分段机制。研究建立股份公司形式的基础设施服务提供商模式。

- 改革企业管理生产和经营活动

实施政策鼓励企业投资基础设施，扩大农村、偏远地区和困难地区的网络和服务覆盖范围。有效使用公共电信服务基金，支持特别困难地区。为沿海地区电信发展制定特殊机制：招标采购设备、服务资费政策、运营商间连接费用政策、基础设施投资优惠政策；逐步取消省际固定电话资费机制，实行适合全区域的服务资费。

- 确保信息安全 建立和完善电信网络和互联网的信息安全保障规定。

完善和提高计算机应急响应和犯罪预防系统的功能。应用加密技术和解决方案，增强电信网络和互联网交易的安全性和可靠性。

b) 信息技术产业发展机制和政策

为外国投资者特别是跨国集团在工业区内投资发展信息技术产业创造宽松的投资环境。促进工业区、高科技园区与研究机构和大学之间的联系，推动产品结构向知识密集型转变。

c) 信息技术应用发展机制和政策

鼓励各类经济实体投资发展信息技术应用，推广成功的信息技术应用模式。公开招标信息技术项目和政府机构采购。尽快制定信息技术标准。

d) 人力资源发展机制和政策

研究制定鼓励各类经济实体投资发展信息技术人才的机制和政策，外包政策适用于省级和市级信息技术应用项目，吸引在国外工作的高素质越南信息技术人才回国工作；对优秀管理、经济和技术专家给予优待，最大限度地发挥本地信息技术专业人员的作用；吸引正在北方和南方学校、研究所和生产设施学习、研究和工作的本地劳动力回乡工作。

2. 关于资金筹集

加强吸引资金投资中部地区通信和信息技术发展。充分利用国内资金进行通信建设和发展。重视通过企业股份化和出售服务筹集资金。利用优惠贷款支持农村、山区、偏远地区的通信发展及公共服务。有效使用通信公用基金。制定并实施从全球顶尖信息技术企业吸引投资的计划。对高知识含量、利用当地高素质人力资源、计划向越南转移技术的投资项目给予优惠政策。注重吸引海外越南人投资软件工业。集中国家资金用于重点信息技术工业项目，这些项目具有高技术和高附加值。调动各种资金用于信息技术应用，特别是与电子政务相关的项目。平衡经费以确保重点项目的实施和信息技术应用基础设施的建设。（中部地区通信和信息技术重点项目清单见附件2）。

三、关于人力资源开发

加强高质量人才培养，以满足通信和信息技术发展的需求。宣传普及提高公职人员、企事业单位员工、民众和企业的信息技术意识、理解和应用能力。推动教育社会化，吸引资金投资于信息技术培训。加强政府机构信息领导人才的培养。在中学和初中大力推广计算机教学。

四、关于科学技术发展

加快科学技术活动的社会化进程。提高科技组织的活动效率，将科学技术的发展与生产效益相结合，基于科技组织的自主性和责任性。有效使用科技风险投资基金，资助商业创意、新产品开发、有潜力但有风险的生产项目、通信和信息技术领域的研究开发项目。建立大学、研究单位与企业在通信和信息技术研究项目实施中的合作机制，为企业发展新产品提供支持。鼓励与外国组织和公司在通信和信息技术领域先进管理技术和生产技术转让方面的科技合作形式。

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

一、邮政电信部是主要负责部门，会同相关部委、行业和中部地区各省市政府指导企业同步建设与各行业规划（特别是交通、城市、工业园区、供水排水规划）相协调的通信网络；与相关部委共同制定和提出促进通信网络建设、信息技术产业发展和中部地区信息技术应用的政策；组织检查规划执行情况，并定期汇总结果报告。 国务院总理。

二、中部地区各省市政府根据本规划制定（或调整、补充）本省市区的通信和信息技术发展规划，并将其纳入年度和五年计划。

三、从事通信和信息技术业务的企业应依据本规划制定符合中部地区通信和信息技术发展方向的战略和经营计划，并与地方和各行业的规划进度相适应。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

第四条各部部长、副部长级机构负责人、政府直属机构负责人、各省市长和有关单位负责执行本决定。