联合通知2007年第13号关于对从事管理吸毒人员、卖淫人员和戒毒后人员工作的干部和职员的补贴制度的通知

联合通知

关于在戒毒、卖淫和戒毒后管理机构工作的干部、职员的补贴制度的指导意见

为戒毒、卖淫人员及戒毒后的人员提供管理服务的机构工作的干部、职员的补贴制度

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根据二〇〇七年七月三日政府第114/2007/NĐ-CP号决定关于为戒毒、卖淫人员及戒毒后的人员提供管理服务的机构工作的干部、职员的补贴制度（以下简称第114/2007/NĐ-CP号决定）。

经教育部于二〇〇七年八月八日发出的第8326/BGDĐT-HSSV号公文、卫生部于二〇〇七年八月九日发出的第5576/BYT-TTr号公文的意见，劳动和社会保障部、内务部和财政部作出如下指导：

一、范围与对象

一、适用范围和对象：

（一）根据本通知规定享受补贴的在戒毒、卖淫人员及戒毒后管理机构工作的人员包括：

干部、职员；试用期内的人员；签订无固定期限劳动合同的人员；签订固定期限三个月以上的劳动合同的人员；被调派或借调三个月以上到上述机构工作的人员（以下统称干部、职员）。

（二）本条第一款所述的戒毒、卖淫人员及戒毒后管理机构包括：

- 根据二〇〇二年七月二日《处理行政违法行为条例》第二十六条设立的医疗机构；

- 根据二〇〇三年六月十七日国会第16/2003/QH11号决议第二条规定，经总理批准试点方案，在地方对戒毒后人员进行管理、培训职业技能和就业安置的机构。

本条第一款规定的机构包括社会康复中心、戒毒后人员管理、培训职业技能和就业安置机构（以下统称中心）。

二、不适用对象：

（一）签订短期劳动合同或特定工作期限不足三个月的人员；

（二）被调派或借调不足三个月的人员；

（三）在国家社会福利机构工作的人员。

二、适用原则

1. 干部、职员的工作地点作为执行本通知规定的补贴制度的依据，按照中心驻地的原则确定如下：

（一）山区工作地点按民族委员会的规定执行；

（二）偏远地区工作地点按省级人民委员会的规定执行，适用于同一地区的医疗卫生和教育行业。

2. 中心管理层干部，但直接从事医疗、教育等专业工作，则可享受医疗优待补贴或教育优待补贴。

3. 同时属于享受医疗优待补贴和教育优待补贴对象的干部、职员，只能享受其中较高的一项优待补贴。

4. 对于从事管理工作的干部、职员，不直接从事医疗、文化教育、行为恢复教育和职业技能培训工作的，其特殊优待补贴按现职级别工资加上领导职务补贴和超年限补贴（如有）计算。

5. 下列期间，干部、职员不得享受本通知规定的补贴：

- 在国外出差、学习、工作期间，按政府二〇〇四年十二月十四日第204/2004/NĐ-CP号决定第八条第四款规定领取四成工资；

- 在国内出差、学习期间，连续三个月以上不直接从事中心工作的；

- 连续一个月以上无薪休假的时间；

- 因病、产假超过法律规定社会保险期限的；

- 按法律规定被停职或不能从事中心工作的。

三、各项补贴及其计算方法

1. 特殊吸引补贴：

（一）本通知第一条第一款规定的干部、职员可享受最低五百元人民币/人/月的特殊吸引补贴。

（二）具体特殊吸引补贴标准由省或直辖市人民委员会主席根据下列因素决定：

- 地方财政能力；

- 工作条件艰苦、任务复杂、危险性高、感染风险大；

- 干部、职员在中心的工作地点（平原、山区、偏远地区、经济困难地区和特别困难地区）；

- 鼓励、激励和吸引干部、职员安心在中心工作的内容、专业和业务。

2. 医疗优待补贴：

医疗优待补贴分为六个等级，分别为百分之七十、百分之六十、百分之五十、百分之四十、百分之三十五、百分之三十，具体实施如下：

（一）直接为戒毒、卖淫人员中的艾滋病患者提供诊疗、护理（服药、喂食）、检验的医疗专业人员：

- 属临床分期IV期的，享受百分之七十的补贴；

- 属临床分期III期的，享受百分之六十的补贴；

临床分期IV期和III期的艾滋病诊断和治疗指南按二〇〇五年三月七日卫生部第06/2005/QĐ-BYT号决定的规定执行。

如果中心未按临床分期划分区域，则按本条第二款第二项规定执行。

b) 医疗专业人员（包括诊断、治疗、护理、心理恢复咨询和行为改变服务的工作人员，针对吸毒者和感染艾滋病的卖淫者）以及直接负责看管、保护、运输和服务于吸毒者和感染艾滋病的卖淫者的工作人员（包括在医院管理和治疗、追捕、干预打架、纪律处分、病房卫生和环境清洁等工作中）在各中心：

- 在山区、偏远地区和边远地区的中心，享受50%的比例；

- 在平原、城市和市镇的中心，享受40%的比例；

c) 直接参与戒断和解毒治疗过程中的医疗专业人员（包括健康、心理和行为恢复；注射和分发药物）以及直接服务于戒断和解毒治疗过程中的工作人员（包括看管、保护、运输、护理、喂食、服药、洗澡、病房卫生和环境清洁等工作）在各中心：

- 在山区、偏远地区和边远地区的中心，享受35%的比例；

- 在平原、城市和市镇的中心，享受30%的比例；

3. 教育优待补贴：

a) 教育优待补贴分为50%和40%两个档次，适用于在满足以下条件的中心工作的干部和职员：

- 对于文化教育活动，必须组织课程，配备设备、计划和教材；干部和职员需提高其水平，并根据规定进行专业培训；

- 对于职业培训活动，必须组织实际操作培训，确保环境、卫生和劳动安全条件，并注册职业培训活动；干部和职员需按照规定接受知识和技能培训；

b) 根据本条款第3款所述条件，干部和职员可享受教育优待补贴如下：

被分配直接教授文化和行为、人格恢复教育给吸毒者、卖淫者和艾滋病感染者（包括维持内部生活秩序、跟踪思想动态、追捕、干预打架、纪律处分、防止违法行为等）的干部和职员（包括临时聘请的讲师），以及被分配在中心的职业培训活动中教授吸毒者、卖淫者和艾滋病感染者技能的干部和职员：

- 在山区、偏远地区和边远地区的中心，享受50%的比例；

- 在平原、城市和市镇的中心，享受40%的比例；

4. 管理工作优待补贴：

不直接从事医疗、文化和行为、人格恢复教育或职业培训工作的干部和职员，在中心从事管理工作，可享受以下优待补贴比例：

- 在山区、偏远地区和边远地区的中心，享受25%的比例；

- 在平原、城市和市镇的中心，享受15%的比例。

5. 补贴计算方法：

第三节第二款、第三款和第四款规定的补贴制度按以下公式计算：

每月特定职业的补贴金额 = 最低工资标准 × [当前级别工资系数 + 领导职务补贴系数 + （如有）超出框架年限补贴系数百分比] × 应享受的优待补贴百分比

IV. 经费来源及补贴支付方式

对于2007年，各省、直辖市人民政府应将地方财政预算中用于中心实施本通知规定的补贴（包括每月每人500,000越南盾的特殊吸引补贴）的需求纳入地方财政增薪需求，并通过执行工资的规定处理。

自2008年起，支付本通知规定补贴的资金由地方财政预算、中心提供的服务和生产劳动收入、吸毒者、卖淫者和戒毒后的人员的贡献以及其他合法收入保障。地方财政预算部分应在每年分配给中心的财政预算中安排。

2. 制定、汇总、决定、分配预算、执行和结算本通知规定的补贴制度，依照国家预算法及相关指导文件的规定办理。

特殊吸引补贴计入现行国家预算科目102，子目02，相应章节、类别和款项。

职业优待补贴计入现行国家预算科目102，子目08，相应章节、类别和款项。

3. 本通知规定的干部和职员补贴与每月工资同期发放，不用于计算社会保险和社会医疗保险的缴纳和领取。

五、组织实施

本通知自发布之日起15日后生效。

废除2002年7月12日由劳动和社会事务部与财政部联合发布的关于根据1995年7月6日行政违法处理法成立的医疗机构相关制度和政策实施指南的第12/2002/TTLT/LĐTBXH-BTC号通知。

本通知规定的补贴制度从第114/2007/NĐ-CP号决定生效之日（2007年8月8日）起开始计算。

2. 对于已经享受戒毒治疗补贴和特殊职业津贴的干部、职员，该补贴和津贴分别由劳动和社会保障部、财政部于2002年7月12日联合发布的第12/2002/TTLT/LĐLĐ-TCKT号通知第二款和第三款规定，针对在根据1995年7月6日颁布的行政处罚法成立的医疗机构工作的人员。自2004年10月1日至2007年8月7日期间，这些人员可以计算并享受根据本通知指导原则按最低工资标准计算的职业医疗补贴与上述通知规定的已享受补贴（一项或两项）之间的差额（如有）。

本通知所附的附件中提供了按照职业计算职业优惠补贴的例子。

在执行过程中，如遇问题，请向劳动和社会保障部反映，以便与内务部和财政部共同研究解决。