通知第13/2009/TT-BKHCN号关于在投资决策阶段对核电厂厂址进行初步核安全评估的指导意见

通知

||| 核电项目厂址初步安全评估指南

||| 在投资决策阶段进行核电项目厂址初步安全评估

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根据二零零八年六月三日《原子能法》；

根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

||| 科学技术部对在投资决策阶段进行核电项目厂址初步安全评估作出如下规定：

第一章 总则

一、调整范围

||| 本通知规定了用于核电项目厂址初步安全评估的投资决策阶段（预可行性研究阶段）的核安全要求。

二、适用对象

||| 本通知适用于项目投资者、审查核电建设项目报告的机构和组织以及相关咨询机构。

||| 第二节 核电厂厂址核安全保障标准

||| 一、断层、地震、火山

||| （一）距核电厂小于8公里范围内没有在过去13万年内活动过的断层。

||| （二）距核电厂小于50公里范围内没有发生过震级超过8级MSK的地震。

||| （三）距核电厂小于15公里范围内没有喷发熔岩的可能性。

||| （四）如厂址不符合本款（一）、（二）、（三）项规定的条件且无补救措施，则不予接受。

||| 二、地质与地基

||| （一）反应堆厂房和汽轮机厂房的地基必须是相对完整的岩石，确保坚固，不易破碎、开裂或风化。

||| （二）核电厂其他建筑的地基不得建在软弱土、液化土或强烈振动放大的土地上。

||| （三）如厂址不符合本款（一）、（二）项规定的条件且无补救措施，则不予接受。

||| 三、极端气象

||| （一）在过去100年内，在拟建核电厂地点未发生过风速超过300公里/小时的极端气象现象。

||| （二）如厂址不符合本款（一）项规定的条件且无补救措施，则不予接受。

||| 四、洪水

||| （一）在过去100年内，拟建核电厂地点未发生过洪水或山洪，并预测在其整个运行期间不会发生。

||| （二）如厂址不符合本款（一）项规定的条件且无补救措施，则不予接受。

||| 五、人为活动对核电厂的影响

||| （一）到国防设施、军事区、交通线路、燃料管道、易燃易爆材料储存场所的距离应足够远，以确保如果发生爆炸，对核电厂的压力不超过0.07巴（7千帕）。

||| （二）从核电厂到机场的距离应不少于7公里。

||| （三）如厂址不符合本款（一）、（二）项规定的条件且无补救措施，则不予接受。

||| 六、辐射对社区居民的影响

||| （一）核电厂建设地点应符合以下条件，以减少对社区居民的辐射影响：

||| - 必须确定一个禁止居住区，其边界距离电厂围栏至少1公里。如果在距离电厂围栏超过1公里的位置，一个人可能在事故情况下承受的总有效剂量当量超过0.25希沃特（25雷姆）或甲状腺放射性碘总剂量超过3希沃特（300雷姆），则禁止居住区的范围应扩大至该位置；

||| - 必须确定一个限制居住区，该区域围绕禁止居住区，其边界外的人在放射云通过时承受的总有效剂量当量不超过0.25希沃特（25雷姆）或甲状腺放射性碘总剂量不超过3希沃特（300雷姆）。事故发生时，限制居住区的集体剂量不应超过20000人希沃特。

||| （二）如对居民的影响超过本款（一）项规定的水平且无补救措施，则不予接受。

||| 七、冷却水和为电厂运行供电的需求

||| （一）核电厂建设地点必须有足够的冷却水源和电力供应，以确保在任何情况下都能连续供应。

||| （二）如厂址不符合本款（一）项规定的条件且无补救措施，则不予批准。

||| 第三节 投资报告阶段厂址调查要求

||| 一、断层、地震、火山

||| 对可能影响核电厂安全的断层、地震和火山迹象进行以下内容的调查：

||| （一）按比例1:500000在半径150公里范围内，按比例1:50000在半径25公里范围内，调查该地区的地质和构造条件；根据地质、地球物理、大地测量和地震资料，分类活动断层。如果断层在过去180万年中有移动迹象或与已知活动断层有结构关系，则视为活动断层；

||| （二）收集和汇总地震数据；基于地区地震和构造条件的评估，确定地震风险；

||| （三）基于地区构造特征和具体地点的数据，确定地震引起的地面震动风险。

||| 二、地质与地基

||| 调查地质特性及地基，绘制地质剖面图，以确定以下内容：

||| （一）拟建地点及其周边的滑坡、崩塌、河岸、海岸侵蚀、山坡滑动的可能性；

||| （二）基于地质图和其他现有资料，确定拟建地点的地基升降、沉降、坍塌的可能性，注意洞穴、矿井、钻孔等；

||| （三）基于特定参数和地面震动值，确定地基液化的可能性；

||| （四）地基和其中异物的物理力学性质；地基在静态和动态载荷下的稳定性；

||| （五）地下水的动态和化学物理性质。

||| 三、气象和水文现象

||| （一）调查并预测自然灾害（风、雨、台风、沙尘暴、海啸、温度变化、雷电、龙卷风）对地点的影响。特别要预测气候变化背景下多种灾害同时发生的影响。

b) 调查、预测可能引起放射性物质扩散或凝聚的特殊气象和水文现象，这些现象可能导致对核电厂建设地点及周边环境的人类健康和环境造成超出允许限度的危害。

||| 四、洪水

全面调查因堤坝溃决、降雨、风暴、海啸、地震或其他地质现象引起的洪水原因，内容如下：

a) 调查、预测上游洪水风险、堤坝和水库损坏的风险、淤积和滑坡风险。基于不同原因、淹没程度、流速和流量假设堤坝溃决的影响进行分析；

b) 调查河流和溪流因自然过程导致的水流变化。预测由支流引发的洪水风险。收集包括流量参数、洪峰流量、年度总流量、流量变化和水位、流速在内的水文信息图表。确定渠道稳定性、沉积物运输情况以及该地区的降雨模式；

c) 收集可能在拟建地点引发洪水的海啸历史信息。调查引发海啸的原因，如海底移动、滑坡和海底火山喷发。调查海啸波高、波长、方向及其对近岸水域的影响。调查海啸造成的淹没范围、侵蚀和滑坡损害程度；

d) 预测其他原因引起的洪水风险，并考虑洪水造成的损失风险；

5. 由于人类活动对核电厂产生的影响；

调查可能对拟建核电厂安全运行构成威胁的人类活动，包括以下内容：

a) 收集、调查危险材料、易燃、易爆、腐蚀性和有毒物质的储存、运输和使用信息，军事演习活动，燃料管道线路；

b) 调查矿产开采和储存地点，这些地点可能因临时阻断水流而引发洪水或地面沉降；

c) 调查机场位置、飞机类型、飞行路径和频率；

d) 调查陆地、河流和海洋交通路线，包括交通工具类型、频率、载运特点、港口、码头和车站；注意繁忙交通路线和交叉点；

||| 六、辐射对社区居民的影响

调查以下内容：

a) 区域内人口分布密度及人口变动趋势预测；

b) 根据气象参数（风向和风速、空气湍流、湿度、降雨量、太阳辐射）、水文特征（河流湖泊特性、地表水和地下水）、地形特点（高山、盆地）和大型建筑设施的影响，研究放射性物质在空气和水中的传播和扩散方式；

c) 当地社区的辐射背景和照射剂量；

d) 为事故应对计划提供依据的公众辐射影响风险；注意当地土地利用规划、水源和食品供应；

e) 为疏散计划建立外部应急中心的条件和地点；

f) 与核电厂建设和运营相关的经济和社会发展潜力（贸易、工业、旅游）以及由此带来的区域风险增加的可能性，以及区域内活动对核电厂的影响；

g) 与核电厂建设和运营相关的经济和社会发展潜力（贸易、工业、旅游）以及由此带来的区域风险增加的可能性，以及区域内活动对核电厂的影响；

||| 七、冷却水和为电厂运行供电的需求

调查以下内容：

a) 核电厂运行所需的冷却水和电力供应系统的建设条件；

b) 自然因素和人类活动对核电厂运行所需冷却水和电力供应系统的影响风险；

IV. 组织实施

1. 本通知自2009年7月6日起生效；

2. 在执行过程中，如遇问题或困难，请及时向科学技术部反映以便解决。/。