通联通知第13/2012/TTLT-BCA-BTP-VKSNDTC-TANDTC号关于刑事诉讼法和刑法执行法中有关通缉的规定的指导意见

 

联合通知

H|||关于实施刑事诉讼法 |||若干规定的 和

L修订和补充若干条款的环境保护税法 T|||执行刑事判决中的通缉

_______________________

 

“a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。战略 |||确保正确和统一地执行刑事诉讼法定|||二〇〇三年的规定和 Thi |||二〇一〇年的刑事执行法关于通缉的规定，在侦查、起诉、审判和了|||执行刑事判决阶段i |||公安部、司法部、最高人民检察院、战略察委员会；了|||最高人民法院发布本联合通知-审计署； 30座以下客车；载重2吨至4吨货车了|||关于刑事诉讼法和刑事执行法关于通缉的的国务院令第177/2013/NĐ-CP号（2013年11月14日）对交通运输部的职能、任务、权限和组织结构进行详细规定和实施指导；了 |||规定i |||,

第一章

总体问题

第一条 调整范围

本通知指导刑事诉讼法和刑事执行法关于通缉在侦查、起诉、审判和执行阶段的一些规定。

第二条 被通缉的对象

1. 犯罪嫌疑人、被告人逃跑或者不知去向。

2. 被判处驱逐出境的人，执行驱逐出境刑罚的人逃跑。

3. 被判处有期徒刑的人逃跑。

4. 被判处死刑的人逃跑。

5. 正在接受刑罚执行的人，被暂停执行刑罚的人，被延期执行刑罚的人逃跑。

第三条 通缉原则

1. 通缉必须迅速及时，并且必须准确无误，保障公民的自由民主权利，依照法律规定。

2. 严格禁止违反法律规定和本通知指引作出通缉决定。

第四条 作出通缉决定

1. 有权限机关只有在具备以下条件时才能作出通缉决定：

a) 对于本通知第二条规定对象已经逃跑或不知去向，并且已经采取了调查、追捕措施但未取得结果；

b) 已经准确确定被通缉对象的身份信息及特征。

2. 当具备犯罪嫌疑人、被告人逃跑或不知去向的证据，并且在此之前侦查机关、检察机关、法院已发出逮捕令但未能抓获的情况下，侦查机关自行或应检察机关、法院的要求作出通缉决定；如果之前没有发出逮捕令，则侦查机关、检察机关、法院不发出逮捕令而由侦查机关自行或应检察机关、法院的要求立即作出通缉决定。

第五条 通缉决定的内容

1. 通缉决定应当包括以下主要内容：

a) 作出通缉决定的日期、地点；

b) 作出通缉决定的机关名称、作出决定人的姓名和职务；

c) 被通缉对象的出生姓名、其他名字（如有）、出生日期、户籍所在地、暂住地或其他居住地（如有）；

d) 特征描述及附照片（如有）；

e) 被指控的罪名、被起诉的罪名或被判处的罪名以及法院对被通缉人判处的刑罚（如有）；

f) 作出通缉决定机关的联系地址和电话号码。

2. 如果犯罪嫌疑人、被告人犯有多项罪行，则通缉决定必须详细列出所有罪名。

条 6. 发送、公告通缉决定

1. 通缉决定必须发送给：

a) 被通缉人户籍所在地或暂住地的乡、镇、街道公安派出所，县级公安机关；被通缉人的居住地和原籍；

b) 被通缉人可能藏匿的省、自治区、直辖市公安机关；或者发送至所有省、自治区、直辖市公安机关；

c) 公安部刑事侦查局；作出通缉决定的省级公安机关刑事侦查支队；

d) 案件业务档案登记机关（业务档案登记机关）；

e) 提出通缉决定请求的人民检察院；与作出通缉决定的侦查机关同级的人民检察院；有监狱、看守所的省级人民检察院；作出通缉决定的执行刑罚机关；

f) 请求侦查机关作出通缉决定的人民法院。

2. 通缉决定应当在大众媒体上公布，以便各机关、组织和个人了解并发现、抓获被通缉对象。

第二章

缉捕阶段：侦查、起诉、审判、执行

条 7. 侦查阶段的缉捕

1. 在侦查阶段，如果确定犯罪嫌疑人逃跑或不知其下落，则负责案件的侦查机关应作出通缉决定，并与追逃犯罪人员的警察力量合作，组织追捕。

2. 如果正在被拘留或羁押的人逃脱拘留所，则拘留所所长应立即向负责该案件的县级公安机关负责人报告，由该负责人指挥组织追捕力量，同时作出立案决定，对“脱逃罪”提起诉讼，并作出通缉决定（在通缉决定中明确其他已被提起诉讼的罪名）。

3. 如果正在被拘留、羁押的人从看守所逃脱，则看守所所长必须立即组织追捕力量，并立即通知负责该案件的侦查机关作出立案决定，对“脱逃罪”提起诉讼，并作出通缉决定（在通缉决定中明确其他已被提起诉讼的罪名）。

条 8. 起诉阶段的缉捕

1. 在起诉阶段，如果确定犯罪嫌疑人逃跑，则负责案件的检察机关应以书面形式要求已受理案件的侦查机关作出通缉决定。

2. 如果超过刑事诉讼法第166条第1款规定的期限而通缉犯罪嫌疑人仍未取得结果，则发出通缉令的机关必须将通缉结果告知负责案件的检察机关，以便根据权限处理。如果仍然未能抓获被通缉的犯罪嫌疑人，则案件按以下方式处理：

a) 如果犯罪嫌疑人逃跑不影响案件客观事实的全面认定，则检察机关应将案件分开，对逃跑的犯罪嫌疑人作出暂时停止案件的决定，其他犯罪嫌疑人仍按照法律规定进行起诉；

b) 如果犯罪嫌疑人逃跑影响案件客观事实的全面认定，则检察机关必须暂停整个案件。

条 9. 通缉在审判阶段

1. 对于人民检察院已经作出起诉决定并将起诉书交给被告人，但尚未将案件卷宗移交给人民法院而收到被告人潜逃的信息的，人民检察院仍然将案件卷宗移交给人民法院受理、审判，并告知人民法院被告人已潜逃，由人民法院要求侦查机关通缉被告人。

2. 在收到人民检察院关于被告人潜逃的通知（不论案件卷宗是否已移交人民法院）以及在准备审判阶段被告人潜逃的情况下，人民法院要求侦查机关通缉被告人并继续按照一般程序进行工作。如果在第176条规定的准备审判期限届满时，通缉被告人仍未有结果，则人民法院根据刑事诉讼法第180条作出暂时中止案件审理的决定。如果已经开庭而被告人潜逃，审判庭根据刑事诉讼法第187条第1款作出暂时中止案件审理的决定，并要求侦查机关通缉被告人。

3. 对于本条第2款规定的情况，在案件中有多个被告人，其中一些被告人潜逃，另一些被告人未潜逃的情况下，人民法院对所有被告人作出暂时中止案件审理的决定。对于被羁押且未潜逃的被告人，如果羁押期限已满且认为需要继续羁押以完成审判，则人民法院根据刑事诉讼法第177条作出继续羁押的命令。如果在准备审判期限届满时，通缉仍未有结果，则人民法院必须立即作出将案件提交审判并在被告人缺席的情况下进行审判的决定，根据刑事诉讼法第187条第2款a项的规定缺席审判被告人。

4. 当收到人民法院要求通缉被告人的文件时，侦查机关应立即作出通缉决定，并按照刑事诉讼法第161条和本联合通知第6条的规定发出通缉决定的通知。如果自收到要求通缉的公文之日起一个月内通缉仍未有结果，则作出通缉决定的侦查机关应告知人民法院，以便人民法院根据刑事诉讼法第187条第2款a项的规定作出在被告人缺席的情况下进行审判的决定。

5. 如果人民法院已经要求侦查机关通缉被告人，当人民法院的判决生效后，人民法院无需要求侦查机关再次作出新的通缉决定。

条 10. 通缉在执行阶段

1. 正在接受缓刑考验的被判有期徒刑的人，在收到执行判决的决定后潜逃的，作出执行判决决定的人民法院应向该人居住地的省级公安机关刑事执行机构发出书面要求，要求其作出通缉决定。

2. 已经结束暂缓执行有期徒刑考验期的人，在人民法院作出执行判决决定后潜逃的，人民法院应向该人居住地的省级公安机关刑事执行机构发出书面要求，要求其作出通缉决定。

3. 已经结束暂停执行有期徒刑考验期的人，在人民法院作出执行判决决定后潜逃的，人民法院应向该人居住地的省级公安机关刑事执行机构发出书面要求，要求其作出通缉决定。

4. 正在接受监禁或临时监禁的服刑人员潜逃的，监狱长或临时监所长应立即组织追捕力量。从发现正在服刑的人员潜逃起24小时内追捕未果的，监狱长或临时监所长（如果是公安部下属的临时监所）或省级公安机关刑事执行机构负责人（如果是省级公安机关下属的临时监所）应作出通缉决定，并配合组织追捕。

5. 被判处死刑等待执行判决的人在临时监所潜逃的，临时监所长应立即组织追捕力量。从发现被判处死刑的人潜逃起24小时内追捕未果的，临时监所长（如果是公安部下属的临时监所）或省级公安机关刑事执行机构负责人（如果是省级公安机关下属的临时监所）应作出通缉决定，并配合组织追捕。

6. 正在接受监禁的服刑人员在拘留所潜逃的，县级公安机关刑事执行机构应立即组织追捕力量。从发现正在服刑的人员潜逃起24小时内追捕未果的，县级公安机关刑事执行机构负责人应向省级公安机关刑事执行机构负责人提出书面请求，要求其作出通缉决定。

7. 对于被判处驱逐出境的人或正在执行驱逐出境的人潜逃的情况，接到住宿设施或指定停留地点的通知后，省级公安机关刑事执行机构应立即组织追捕；如果追捕未果，则应在七天内作出通缉决定。

第十一条 被告人、犯罪嫌疑人在逃期间犯新罪或者在侦查过程中发现被告人、犯罪嫌疑人还有其他犯罪行为的

一、被通缉的人在逃期间犯新罪并被抓获的，受理新案件的侦查机关应当以书面形式通知先前作出通缉决定的侦查机关撤销通缉令，并按照法律规定进行合作侦查。

二、被通缉的人在逃期间犯新罪并继续在逃的，受理新案件的侦查机关应当作出立案决定和逮捕决定，并对新罪名作出通缉决定，同时以书面形式通知先前作出通缉决定的侦查机关进行合作追捕。

三、被告人、犯罪嫌疑人在逃并且已经被通缉，但后来有权提起诉讼的机关确定除通缉罪名外，被告人、犯罪嫌疑人还犯有其他罪行的，在这种情况下，侦查机关必须办理手续，对新发现的罪名作出新的通缉决定。

第十二条 在有被通缉的犯罪嫌疑人的案件中分案、暂时停止调查和恢复调查

一、对于有多名犯罪嫌疑人的案件，其中有一名被通缉的犯罪嫌疑人，在结束调查之前，侦查机关可以作出决定将与在逃犯罪嫌疑人行为有关的部分案件分离（如果分离不会影响案件客观全面的事实认定），在调查期限结束后，作出暂时停止调查与在逃犯罪嫌疑人行为有关部分案件的决定，并对正在被通缉的犯罪嫌疑人作出暂时停止调查的决定。案件中的其他犯罪嫌疑人仍按法律规定进行调查结论和起诉建议。

二、当抓获根据通缉令被通缉的犯罪嫌疑人时，作出通缉决定的侦查机关应当作出撤销通缉令的决定，并按照刑事诉讼法第一百六十五条的规定作出恢复调查案件和恢复调查犯罪嫌疑人的决定。

第三章

捕获或接收被通缉人员时需要处理的问题

第十三条 对于根据通缉令被捕或接收的人员的处理

一、在根据通缉令捕获或接收被通缉人员（包括自首的情况）后，负责捕获或接收的侦查机关应当立即制作被抓获人员的供述笔录（包括姓名记录、指纹记录、照片），并将供述笔录（附姓名记录、指纹记录、照片）发送给作出通缉决定的机关以便其前来接收被抓获人员。

二、如果认为作出通缉决定的机关无法立即接收被抓获人员，则负责捕获或接收的侦查机关应当作出临时拘留决定，并立即将该决定发送给同级检察院。如果作出通缉决定的机关仍未前来接收被抓获人员，则在临时拘留期限届满前12小时内，负责捕获或接收的侦查机关必须将随附的公文提交给同级检察院，请求延长临时拘留期限。延长临时拘留期限和批准延长临时拘留期限的程序按照刑事诉讼法第八十七条第二款的规定执行。

三、收到附有姓名记录、指纹记录、照片的通知后，作出通缉决定的机关应当立即检查确认是否为被通缉人员；如果是，则应立即前往接收被抓获人员；如果不是，则应立即通知负责捕获或接收的侦查机关，并依法处理。如果不能立即接收被抓获人员，则有权采取临时羁押措施的作出通缉决定的机关应当立即发出临时羁押令，并将其连同通缉决定一起发送给同级检察院，请求批准。检察院应在收到批准请求后的24小时内，对根据通缉令采取的临时羁押措施进行审查批准。当收到检察院批准的临时羁押令后，负责捕获或接收的侦查机关应当立即将该临时羁押令连同检察院的批准决定发送给羁押场所或临时拘留所。

四、如果被通缉人员是刑事执行机关或监狱在临时拘留期限届满前12小时仍未能够接收的，应当立即将生效的判决书、执行刑罚的决定、驱逐出境的执行决定发送给负责捕获或接收的侦查机关（如果距离远则先传真相关文书，随后寄送原件），作为羁押、拘留或安置（对于驱逐出境的情况）的依据。

五、如果作出通缉决定的机关是应检察院或法院的要求作出的，在收到书面通知已抓获被通缉人员后24小时内，检察院或法院应当立即发出临时羁押令，并将其发送给负责捕获或接收的侦查机关（如果距离远则先传真临时羁押令，随后寄送原件），同时通知作出通缉决定的机关关于已发送临时羁押令的情况。

六、在临时拘留期限届满前24小时（包括延长的临时拘留期限）内，如果羁押场所或临时拘留所仍未收到侦查机关作出通缉决定或检察院、法院发出的临时羁押令，则羁押场所或临时拘留所应当立即通知负责捕获或接收被通缉人员的侦查机关。接到羁押场所或临时拘留所的通知后，负责捕获或接收被通缉人员的侦查机关应当立即向作出通缉决定的机关发出公文，要求其立即接收被抓获人员。

7. 在一个人有多份通缉令的情况下，当根据哪个机关的通缉令抓获被通缉人时，执行逮捕或接收被通缉人的侦查机关应当通知该机关前来接收被抓获的人。前来接收被抓获的人的机关必须通知作出通缉令的其他机关，以便作出撤销通缉令的决定，并按照法律规定配合调查。

8. 当将根据通缉令抓获的人移交给作出通缉令的机关时，执行逮捕或接收被抓获人的侦查机关必须连同包括：根据通缉令逮捕笔录、被抓获人供述笔录、临时拘留决定、延长临时拘留决定、拘留令、批准拘留令决定、副本和相关材料（如有）在内的档案一并移交。移交时应按规定制作笔录。

9. 在押解被通缉对象途中如果需要过夜休息，则押解人员应出示证件并将被通缉对象送至最近的拘留所或看守所暂存。拘留所所长或看守所所长负责检查与被通缉对象相关的档案，并同时办理接收手续。

第十四条 采取强制措施和处理程序的规定在抓获被通缉的轻微罪犯时

当抓获或接收被通缉的轻微罪行犯罪嫌疑人或被告人，且刑法规定其刑期不超过两年时，执行逮捕或接收被抓获人的侦查机关应作出临时拘留决定。临时拘留期限届满或延长后，受理案件的侦查机关应依照刑事诉讼法的规定采取其他强制措施。

第十五条 对于抓获未成年被通缉者的强制措施的规定

1. 年龄在十四岁至十六岁以下或十六岁至十八岁以下的被通缉者，如果有足够的证据证明符合刑事诉讼法第八十二条、八十六条、八十八条、第一百二十条和第三百零三条的规定，可以被临时拘留或羁押。

2. 如果在发布通缉令时，被通缉的未成年人犯罪，但在抓获时已年满十八岁，则可依照刑事诉讼法的规定对成年人采取临时拘留或羁押措施。

第十六条 处理主动投案自首的被通缉者的情况

1. 当有被通缉者主动投案自首时，国家机关和社会组织应立即通知最近的公安机关，派遣人员前往接收并记录被通缉者投案自首的事实。如果被通缉者在公安机关、检察院或各级人民政府投案自首，这些机关必须记录被通缉者投案自首的事实，并立即将其移送有权管辖的侦查机关。

2. 接收主动投案自首的被通缉者时，侦查机关必须记录被通缉者投案自首的事实（如果移交机关未制作笔录），并获取关于犯罪行为、逃匿过程、投案原因及其他相关问题的陈述。

3. 主动投案自首的犯罪分子被视为减轻情节，依照刑法第四十六条第二款的规定予以考虑。

4. 被判刑罚但逃跑而被通缉的人员，在患有严重疾病（省级以上医院鉴定）、怀孕（县级以上医院确认）、抚养三岁以下儿童或家庭唯一劳动力（地方政府确认）的情况下，如果继续服刑会使家庭陷入特别困难境地，法院可以根据刑法第六十一条的规定暂时中止执行刑罚。

第四章 实施细则

实施条款

条17. 生效

本通知自2012年12月1日起生效。公安部、司法部、最高人民检察院和最高人民法院发布的有关刑事诉讼法和刑事执行法中关于通缉的规定与本通知相抵触的文件均予废除。

条 18. 组织实施

公安部、司法部、最高人民检察院、最高人民法院负责宣传、指导、监督和检查本通知的实施情况。在实施过程中如遇问题，各单位和地区应及时报告公安部、司法部、最高人民检察院、最高人民法院以获得及时指导。

在实施过程中如遇问题，各单位和地区应及时报告公安部、司法部、最战略高人民检察院、-审计署； 高人民法院以获得及时指导。/。​