通知第13/2013/TT-BXD号关于审查、核定和批准建设工程设计的规定

通知

规定审查、评估和批准建设项目设计h

_______________________

根据2013年6月25日国务院令第62号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据二〇一三年二月六日国务院令第15号《建设工程质量管理条例》；

经建设活动管理司司长提议；

住房和城乡建设部部长发布通知，规定审查、评估和批准建设项目设计

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定了对实施三阶段设计的项目进行技术设计审查、评估和批准，对实施一阶段或二阶段设计的项目进行施工图设计审查、评估和批准，以及根据《建设工程质量管理条例》（以下简称“第15号令”）第二十条和第二十一条规定的在基础设计之后立即开展的其他设计。

二、适用对象

建设行政主管部门；建设项目投资主体；参与建设项目勘察、设计、设计审查的组织和个人；以及其他相关组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 根据部长和省、自治区人民政府主席的指派，负责建设项目设计审查的专业建设管理部门（以下简称“专业管理部门”），包括：

a) 中央的专业管理部门：住房和城乡建设部下属机构、有专门建设项目管理职能的部委、公安部和国防部所属部门；

b) 省、自治区的专业管理部门：住房和城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、农业和农村发展厅。

2. 负责设计审查的组织和个人，包括：专业管理部门、具备设计审查条件的组织和个人，依照法律规定。

第三条 设计审查的形式、评估内容及建设单位的设计批准

1. 对于不属于第15号令第二十一条第一款规定对象的项目：

a) 一阶段设计情况：建设单位组织评估，并将施工图设计与建设项目经济-技术报告提交给投资决策人批准。

b) 二阶段或三阶段设计或其他在基础设计后立即开展的设计情况：建设单位组织评估并批准三阶段设计的技术设计，二阶段设计的施工图设计，以及其他在基础设计后立即开展的设计。

在评估过程中，当需要时，建设单位可聘请具备相应能力的组织或个人进行审查以支持评估和批准设计。所委托审查的内容按照本条第三款c、d、đ和e项的规定。

2. 对于属于第15号令第二十一条第一款规定对象的项目：建设单位应在实施设计批准前，向专业管理部门提交三阶段设计的技术设计、一阶段或二阶段设计的施工图设计和其他在基础设计后立即开展的设计文件，依照本通知第四条和第五条的规定。

3. 建设单位设计评估的内容，包括：

a) 检查设计文件的组成部分和规格是否符合建设合同和法律规定的要求，包括：设计说明、设计图纸、建设勘察资料、维护程序及其他相关法律规定要求的文件；

b) 检查咨询组织和个人的资质是否符合合同和法律规定的要求；

c) 评估设计是否符合已批准的基础设计或任务书（对于一阶段设计的情况）、建设合同要求及相关法律规定；

d) 评估项目的规模、技术、主要技术参数和经济指标是否合理；

đ) 评估是否符合主要适用的技术规范和标准；

e) 评估整个工程结构的安全性；

g) 遵守环境保护和防火防爆规定；

h) 要求设计承包商根据审查意见解释、采纳并修改设计文件（如有）。

4. 批准建设项目设计：

a) 建设项目各阶段设计的批准按第15号令第二十条第二款和第三款的规定执行。

b) 施工图设计必须由建设单位或其授权代表签署并盖章确认为已批准的设计，依照本通知附件4的格式，在每张图纸上注明，方可用于施工，即使是一阶段设计也需在获得投资决策人批准后进行。

5. 组织设计审查、评估和批准的人员应对审查、评估和批准结果承担责任。

条 4. 内 容审核设计建设工程的 专门机构

1. 对于不使用国家财政资金的建设工程，设计审核内容如下：

a) 勘察、设计单位和个人实施勘察、设计的能力条件是否符合合同要求和法律规定：检查勘察、设计单位的能力条件；检查勘察负责人、设计任务书负责人、设计主持人的能力条件。

b) 设计是否符合技术规范和主要适用于该工程的标准；

c) 工程结构承载力的安全保障程度和其他安全要求，包括：地基基础设计方案与工程地质特点、工程结构和邻近工程安全性的适应性；结构方案与工程设计、建设勘察结果和工程功能的适应性。

2. 对于全部或部分使用国家财政资金、来源于国家财政资金、集中基本建设投资、采用建设-转让（BT）、建设-经营-转让（BOT）、建设-转让-经营（BTO）、公私合作（PPP）方式以及混合资金投资的工程，设计审核内容如下：

a) 包括本条第1款规定的a、b、c项内容；

b) 设计是否符合已批准的基础设计或设计任务书（在分阶段设计的情况下）；

c) 设计的合理性以确保工程建设成本节约：检查预算单价、定额的应用；评估设计节约建设成本的方案。

3. 专门机构根据第21条第3款的规定指定咨询组织或个人进行设计审核时，应按以下方式进行：

a) 对于本条第1款规定的情况：

在5个工作日内，专门机构通过书面形式通报并退还设计审核申请材料，由项目业主选择已在住房和城乡建设部网站上公开发布的具备相应能力和资质的设计咨询组织签订咨询服务合同。项目业主合同中必须包含本通知第4条第1款规定的全部审核内容。项目业主需将审核结果报告给具有管理权限的专门机构。

b) 对于本条第2款规定的情况：

在5个工作日内，专门机构选择已在住房和城乡建设部网站上公开发布的具备相应能力和资质的设计咨询组织进行部分或全部审核，并通过书面形式通知项目业主和咨询组织签订咨询服务合同。项目业主需将审核结果报告给专门机构汇总。

4. 专门机构或直接进行设计审核的咨询组织负责汇总并按照本通知附件2的规定出具设计审核结果通知书，并在已审核的设计图纸上盖章。设计审核印章样式见本通知附件3。审核结果中需明确未达到要求需要修改的内容，在专门机构或提供审核服务的组织在档案上盖章存档前必须完成修改并重新提交审核。

专门机构应按照本通知附件5的规定向项目业主书面通报咨询组织的审核结果，以便项目业主继续后续步骤。

建设工程的项目业主和设计承包商有责任根据审核结果和专门机构的意见完善建设工程设计文件，在决定批准设计之前。

5. 经过审核并盖章的设计图纸应交还给项目业主，项目业主有责任按照法律规定保存这些文件。项目业主应及时满足专门机构查看正在保存的档案的要求。项目业主需将修改后的设计图文件和预算文件或扫描件（根据审核结果修改）提交给专门机构管理。

6. 如有必要，设计批准人可向专门机构提出除本条第1款、第2款规定外的其他审核内容。

7. 需要在住房和城乡建设部网站上公开发布能力信息的审核组织和个人，应按照法律规定准备能力申报表，向市住房和城乡建设局和住房和城乡建设部登记备案，以便整合和公布。

条5. 审查建设工程设计的主管部门权限

下列建设主管部门直接接收审查申请，组织审查建设工程设计或接受由咨询机构根据本通知第4条第3款规定进行的设计审查结果报告。

1. 属于住房和城乡建设部的专业建设主管部门审查：

a) 各类一级及以上不分资金来源的建设工程：住宅楼、公共建筑、水泥厂、基础设施工程；

b) 属于交通运输部决定投资的一级、二级和三级建设工程：住宅楼、公共建筑、水泥厂、基础设施工程；

c) 属于住房和城乡建设部决定投资的危险固体废物处理建设工程，不论级别；

d) 国务院总理交办的重要民用、建筑材料工业建设工程、重要国家基础设施工程；

2. 属于交通运输部的专业建设主管部门审查：

a) 各类不分资金来源的一级及以上建设工程：桥梁、隧道、公路；铁路工程包括城市轨道交通、机场、码头、船舶提升站、内河港口、客运索道系统；

b) 属于交通运输部决定投资的一级、二级和三级建设工程：桥梁、隧道、公路；

c) 属于交通运输部决定投资的铁路工程包括城市轨道交通、机场、码头、船舶提升站、内河港口、客运索道系统，不论级别；

d) 国务院总理交办的重要国家交通建设工程；

3. 属于农业农村部的专业建设主管部门审查：

a) 各类不分资金来源的一级及以上建设工程：水库、拦水坝、溢洪道、取水涵洞、排水涵洞、封闭引水管道、水工隧洞、堤防、护岸、泵站和其他水利工程；

b) 属于农业农村部决定投资的各类建设工程：水库、拦水坝、溢洪道、取水涵洞、排水涵洞、封闭引水管道、水工隧洞、堤防、护岸、泵站和其他水利工程；

c) 国务院总理交办的重要国家农业和农村发展建设工程；

4. 属于工业和信息化部的专业建设主管部门审查：

a) 各类不分资金来源的一级及以上建设工程：输电线路、水电站、火电站、炼钢厂、铝土矿厂、炼油厂、天然气加工设施、储罐和输油、气液化管道、化工产品生产和储存设施、危险化学品生产和储存设施、工业炸药生产和储存设施；

b) 属于工业和信息化部决定投资的一级、二级和三级建设工程：输电线路、水电站、火电站、炼钢厂、铝土矿厂；

c) 属于工业和信息化部决定投资的炼油厂、天然气加工设施、储罐和输油、气液化管道、化工产品生产和储存设施、危险化学品生产和储存设施、工业炸药生产和储存设施，不论级别；

d) 国务院总理交办的重要国家工业建设工程；

5. 属于国防部和公安部的专业建设主管部门按照第15/2013/NĐ-CP号法令第48条第4款的规定对国防、安全领域的建设工程类型进行设计审查。

6. 在一个建设项目中有多个不同类型的建设工程时，负责主要建设工程设计审查的建设主管部门将对该项目的建设工程进行设计审查。

7. 城市建设局和专业建设工程管理局按其管辖范围内的省级、中央直辖市地区进行建设工程设计审查如下：

a) 城市建设局：二级、三级水泥厂；除本条第1款规定的建设工程外，还审查第15/2013/NĐ-CP号法令第21条第1款a、b、e项规定的建设工程；

b) 交通运输局：除本条第2款规定的建设工程外，还审查第15/2013/NĐ-CP号法令第21条第1款d项规定的建设工程；

c) 农业农村局：除本条第3款规定的建设工程外，还审查第15/2013/NĐ-CP号法令第21条第1款d项规定的建设工程；

d) 工商局：除水泥厂和本条第4款规定的建设工程外，还审查第15/2013/NĐ-CP号法令第21条第1款c项规定的建设工程；

8. 对于规模大（需要分阶段设计施工）、有新技术因素、技术复杂或投资者有要求的建设工程，在设计过程中向建设主管部门报告以组织单项工程审查。

条 6. 审查、评估和批准设计在修缮、改造工程以及变更建设工程设计时

1. 审查、评估和批准设计在变更建设工程设计时

建设工程设计在调整设计因地质工程、设计荷载、结构方案、主要承重结构材料、施工组织措施的变更影响到工程的安全承载力时，必须重新组织审查、评估和批准变更部分的设计或整个工程（如果变更影响到工程安全）按照本通知的规定及相关法律法规。

2. 对于需要编制建设项目投资计划或经济-技术建设报告并包含第1款所述内容的修缮、改造工程，则必须根据本通知的规定进行设计审查、评估和批准。

条 7. 提交设计审查的文件

设计审查文件包括：

1. 对于本通知第三条第二款规定的工程：

a) 按照本通知附件1规定的设计审查请示书；

b) 批准建设项目投资计划或同意建设项目投资意向书的决定（原件或经投资者盖章的复印件）；与建设项目投资计划或任务设计一并批准的基础设计文件，对于一步设计的情况；消防审核文件、环境影响评价报告（如有）；

c) 投资者关于第二十条第一款a、b项规定的事项的综合报告；勘察单位、建设工程设计单位的能力条件；设计负责人、勘察负责人及主要设计负责人的经验，并附有投资者确认签字和盖章的证明；

d) 与设计图纸和说明相关的建设勘察文件（原件或经投资者盖章的复印件），按照本条第一款d项的规定；

đ) 按照本条第三款和第四款规定的设计图纸和说明（原件）；

e) 对于使用国家预算资金的工程，提交工程预算（原件）；

2. 对于本通知第三条第一款规定的工程：

包括本条第一款b、c、d、đ项规定的内容和其他相关咨询机构要求的文件；

3. 设计说明（原件）：

a) 设计依据：

- 已批准的建设项目投资计划或同意建设项目投资意向书，包括所有适用的技术规范和标准清单；或者对于一步设计的情况，已批准的任务设计；

- 自然条件资料，用于设计的建设勘察资料；

- 工程现状质量评估文件（对于修缮、改造工程）；

b) 建设工程设计说明：

- 设计方案及其计算结果数据：地基加固或处理方法，工程主要承重结构设计，防火防爆和疏散安全，工程系统设计，基础设施工程等；

- 特级、一级、二级工程的施工技术指导；

4. 图纸部分（原件）：

a) 经批准的详细规划中的现状平面图和工程路线位置图；

b) 总平面图（确定建筑位置、建筑面积、建筑界限、建筑高度等）；

c) 工程设计：各部分和平面图、立面图、剖面图；与建设设计相关的工艺设计图和施工方法设计图；

d) 地基加固或处理、主要承重结构、工程系统、基础设施工程等；

đ) 主要连接件、重要连接件的详细设计，承重结构的必要构造（使用、运行、维护安全构造，抗震构造，防腐蚀侵蚀构造）；

e) 经消防部门审核的防火防爆和疏散设计（如有）；

5. 对于第三条第二款规定的工程，投资者应通过邮政或直接向本通知第五条规定的建设专业机构提交一份完整的文件以进行设计审查，在批准建设工程设计之前。

条8. 时间、费用和设计审查费

1. 设计审查时间：

a) 自收到提交的设计审查文件之日起7个工作日内，建设专业主管部门负责检查文件并一次性向项目业主发出补充和完善文件的通知（如果文件不齐全或不符合规定）。

b) 建设专业主管部门开始进行设计审查的时间从该部门收到完整有效的文件之日起算。

c) 对于特别重要工程和一级工程：审查时间不超过40个工作日。

d) 对于除第1款c项和d项所规定的工程外的其他工程：审查时间不超过30个工作日。

d) 对于一次设计工程和单户住宅：审查时间不超过20个工作日。

e) 根据重新审查的工作量，建设专业主管部门决定重新审查已规定在本条第1款的内容的时间，但不得超过本款规定的时间。

2. 设计审查费：

a) 建设专业主管部门执行的设计审查收费标准按照财政部的规定实施。

b) 项目业主应在接收设计审查结果之前向建设专业主管部门缴纳设计审查费。

3. 设计审查费用：

组织和个人根据本通知第四条第三款规定的内容进行审查时，项目业主应根据审查工作量按住房和城乡建设部的规定支付费用。

4. 审查费和审查费用计入总投资和建设项目预算。

审查费和审查费用的管理和使用按照现行法律规定执行。

条9. 转处理

1. 根据本通知第五条规定对象，在2013年4月15日前已经签订合同并组织设计审查的建设项目，项目业主有责任审查并补充本通知规定需要审查的内容，继续组织审查。

在批准设计前，项目业主应将审查结果发送给建设专业主管部门，按照本通知第五条规定的分级。对于使用国家财政资金的项目，在7个工作日内，建设专业主管部门应对审查结果提出书面意见，以便项目业主在批准设计前采取行动。

2. 根据本通知第五条规定，在2013年4月15日至本通知生效日期间已经批准设计的建设项目，项目业主有责任将审查结果和设计批准决定（通过邮政或直接方式）发送给建设专业主管部门，按照本通知第五条规定的分级进行管理。

第十条 实施条款

1. 根据第15/2013/NĐ-CP号法令和本通知的指导，住房和城乡建设部及各专业建设工程管理部门、省级人民政府应制定符合部门和地区实际情况的建设专业主管部门设计审查程序，并在官方网站和受理文件地点公开张贴。

2. 各专业建设工程管理部门和地方建设局作为主要机构，必须汇总设计审查工作的结果，纳入年度统计表，包括：已审查的工程项目数量、需修改设计的项目数量、审查后节省的资金。

本通知自2013年9月30日起生效。

4. 在执行过程中如遇问题，各组织和个人应将其意见提交住房和城乡建设部，以供采纳、修改和补充，使之更加符合实际。/。