通知第13/2014/TT-BTP号关于实施法律法规体系法典化的指导

 通知

关于实施

法典化规范性法律文件系统的规定

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根据2013年6月27日国务院发布的第63/2013/NĐ-CP号法令，关于实施《法典化法律体系法令》的具体规定；

根据2013年3月13日政府颁布的第22/2013/NĐ-CP号法令，规定司法部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2011年7月4日第55/2011/NĐ-CP号政府法令关于法制机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据法律文本检查局局长的建议；

司法部部长发布本通知，指导规范性法律文件系统的法典化工作。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知根据2012年4月16日颁布的《规范性法律文件法典化条例》（以下简称《法典化条例》）和2013年6月27日政府发布的关于《规范性法律文件法典化条例》实施细则的第63/2013/NĐ-CP号法令（以下简称第63/2013/NĐ-CP号法令）的规定，指导规范性法律文件系统的法典化工作。

第二条 法制机构在组织法典化工作中的职责

法制机构（以下简称法制机构）负责组织并实施其职权范围内的法典化工作，具体如下：

一、协助部长、相当于部级机关的主要负责人提出设立题目的建议；

二、牵头并与相关单位合作制定、提交部长或相当于部级机关的主要负责人批准实施法典化的总体计划，并分配执行单位；监督、督促并检查计划的执行情况；

三、组织对部、相当于部级机关内法典化结果进行审查；

四、牵头并与部、相当于部级机关内的相关单位合作，协助部长、相当于部级机关的主要负责人签订合同并管理法典化工作的协作人员队伍。

第三条 法典化权限

规范性法律文件中规定条款的法典化权限确定依据《法典化条例》第四条的规定。如果起草规范性法律文件的主管机关同时不是修改或补充该文件的主管机关，或者职能任务已从起草该文件的主管机关转移到其他机关，则这些机关应与司法部协调一致，按照《法典化条例》第四条的原则确定法典化机关。

第二章

按照题目法典化

第四条 提出设立题目的建议

法制机构牵头并与相关单位合作，根据第63/2013/NĐ-CP号法令第七条的规定，提出设立题目的建议，具体内容如下：

一、确定调整特定社会关系的最高法律效力的规范性法律文件，以确定题目的名称和主题，以便安排题目；

二、编制拟纳入题目的规范性法律文件目录，按法律效力从高到低排序，并附上本通知附件1的格式；

三、提交部长或相当于部级机关的主要负责人，征求相关部门对设立题目建议的意见；

四、完善设立题目建议，提交部长或相当于部级机关的主要负责人审议并决定提交司法部，按照第63/2013/NĐ-CP号法令第七条第一款的规定。

第五条 制定计划并分配执行单位

一、根据总理批准的各题目清单和分配法典化任务的决定，法制机构制定并提交部长或相当于部级机关的主要负责人批准实施法典化的总体计划，并分配执行单位；

二、被指定为主管法典化工作的机关应与相关机关合作，为每个题目制定并发布法典化实施计划。法典化实施计划具体确定每个规范性法律文件的法典化执行机关。

条 6. 收集文本和处理、建议处理相互矛盾、重复或不再符合实际情况的法规

1. 法典化单位按照第8条第63/2013/NĐ-CP号法令的规定收集文本。

2. 根据文本审查结果，法典化机构确定相互矛盾、重复或不再符合实际情况的内容，并根据第63/2013/NĐ-CP号法令第10条的规定进行处理或提出处理建议。如果文本审查结果未能反映文本的最新法律状态或文本未被审查，则应进行审查或提出审查建议。

条 7. 按主题实施法典化

1. 确定未法典化的具体内容，依据第63/2013/NĐ-CP号法令第9条的规定。

2. 根据使用名称的文本结构构建主题结构，并将该文本的所有法典化内容纳入主题。

如果使用名称的文本被修改或补充，则主题结构应基于合并文本的结构来构建。

如果有文本废除或撤销使用名称的文本中的部分、章节、节、条、款，则应注明被废除或撤销的内容、编号、标识和生效日期。

3. 将详细规定和指导执行的文本内容纳入主题，依据第63/2013/NĐ-CP号法令第11条第2、3、4和5款的规定以及以下规定：

a) 同一形式的详细规定和指导执行文本的编号应按照第63/2013/NĐ-CP号法令第4条第5款的规定进行。如果每种形式的详细规定和指导执行文本只有一个文本，则该文本的编号为1（一）；

b) 如果在法典化文本中某条的内容被修改或补充，则应注明修改或补充的内容、编号、标识和生效日期；

c) 对于没有按条划分结构的文本，法典化机构应分类文本内容并在主题中与之最相关的内容以确定条的编号、名称和内容。

4. 在法典化过程中，如果发现相互矛盾、重复或不再符合实际情况的内容，法典化机构应进行审查或建议有权机关按照第63/2013/NĐ-CP号法令第10条的规定进行审查并处理。

5. 如果多个机构共同实施主题法典化，则主要负责法典化的机构应将法典化结果发送给合作机构以完成法典化。合作机构应根据规定完成法典化。

条 8. 汇总并建立法典化结果审核档案

1. 汇总法典化成果

a) 主要负责主题法典化的单位应汇总法典化结果；编制已收集用于法典化的文本目录，格式见本通知附件2。

b) 协作完成法典化的机构应将法典化结果和已收集用于法典化的文本目录，格式见本通知附件2，通过书面和电子方式提交给主要负责法典化的机构汇总；协作机构的书面法典化结果应由负责人签字确认并加盖公章。

2. 建立法典化结果审核档案

主要负责主题法典化的单位应根据第63/2013/NĐ-CP号法令第14条第1款的规定建立法典化结果审核档案，呈报部长或相当于部长级别的负责人审阅、签字确认并加盖公章后送司法部组织审核。法典化结果审核档案封面采用本通知附件3的格式；主题法典化结果首页应注明“提交审核的法典化结果”。

条 9. 组织审定法典化成果在司法部

1. 按提纲进行的法典化成果审定工作按照法典化条例第10条规定执行。

2. 法规审查司负责协助司法部部长组织按提纲进行的法典化成果审定工作。

条 10. 完善法典化成果档案

根据审定委员会的意见，主要实施法典化的部门有责任采纳、修改并完善法典化成果档案，在与配合部门协商一致后。

条 11. 新颁布法规的法典化

当新法规颁布时，法典化执行机构有责任根据第63/2013/NĐ-CP号法令第17条的规定和以下规定进行法典化：

1. 法典中的提纲名称和顺序编号

a) 如果修订或补充的文件名称被用作提纲名称，则提纲名称为修订或补充后的文件名称；提纲结构基于合并文件的布局构建。

如果修订或补充的文件名称被用作提纲名称，并且名称有所更改，则提纲名称为新的文件名称；提纲结构基于合并文件的布局构建；

b) 根据第63/2013/NĐ-CP号法令第17条第4款的规定重新构建提纲。

如果有新文件替代使用作提纲名称的文件，则重新构建的提纲名称为替代文件名称，提纲顺序编号保持不变。如果有新文件替代多个使用作多个提纲名称的文件，则重新构建的提纲名称为替代文件名称，重新构建的提纲顺序编号为这些提纲中最低的顺序编号；

c) 如果根据第63/2013/NĐ-CP号法令第17条第6款的规定从法典中删除提纲，则保留该提纲的名称和顺序编号；同一主题下的其他提纲顺序编号不改变。

2. 法典中的注释

a) 如果有文件向已法典化的文件添加新的条款、项目、章节或部分，则应记录新增内容、编号、标识符及生效日期；

b) 如果有文件废除或撤销已法典化文件的部分、章节、项目、条款或款项，或者根据第63/2013/NĐ-CP号法令第17条第3款的规定废除全部详细规定或指导性文件，则应记录被废除或撤销的内容、编号、标识符及生效日期；

c) 如果根据第63/2013/NĐ-CP号法令第17条第6款的规定从法典中删除提纲，则应记录删除原因；

d) 如果有新文件替代多个使用作多个提纲名称的文件，对于未重新构建的被替代提纲，应保留其名称和顺序编号，并记录删除原因。

3. 根据第63/2013/NĐ-CP号法令第17条第4款的规定重新构建提纲的情况下，被替代文件中仍有效的详细规定或指导性文件的法规应根据第63/2013/NĐ-CP号法令第11、12和13条的规定重新法典化。

4. 法典化结果按照本通知附表4的格式展示。

第三章

实施条款

条 12. 生效日期

本通知自2014年6月15日起生效。

条 13. 执行责任

1. 法制机构负责协助部长、相当于部级机关的首长组织实施本通知。

2. 在执行过程中，如遇困难，请及时反映给司法部研究解决。

 

 

条 | 目录

预计纳入提纲的...[1]

 

 

 

 

 

 

 

条 | 目录

文件 已 收集用于法典化 对于

提纲...[4]

 

一、提纲内容涉及的文件

 

 

二、相关文件

 

 

 

机构名称 主办单位 执行提纲 的法典化

 

 

 

 

 

 

 

 

 

法典化成果档案

提纲...[11]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

越南社会主义共和国河内市，公元 … 月 … 年 …

 

 

 

 

新法规的法典化结果 颁布

在提纲...[12]