联合通知第13/2014/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC号关于实施政府总理2011年2月18日第11/2011/QĐ-TTg号决定有关鼓励竹藤产业发展若干内容的通知

联合通知

H|||指导若干内容实施 家标准在种植业领域。”决定第11/2011/QĐ-信息类别g

号二零一一年二月十八日 的 T并报国务院批准 社政府关于鼓励发展竹藤产业的政策

鼓励发展竹藤产业e

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根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据政府总理二零一一年二月十八日签发的第11/2011/QĐ-TTg号决定（以下简称第11/2011/QĐ-TTg号决定）关于鼓励发展竹藤产业的政策；

农业农村部、计划投资部部长、财政部联合发布本通知，以指导若干内容实施政府总理二零一一年二月十八日签发的第11/2011/QĐ-TTg号决定关于鼓励发展竹藤产业的政策。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知指导根据政府总理第11/2011/QĐ-TTg号决定鼓励发展竹藤产业的若干内容。

二、适用对象

本通知适用于在境内从事竹藤产业发展活动的组织、家庭户、个人、村社区，以及在国外定居的越南人和外国组织及个人。

第二条 实施原则

1. 竹藤产业发展必须与农业和农村发展规划、森林保护和发展规划相衔接，符合地方经济社会发展方向。

2. 制定长期、中期和年度计划，以在地方上推进竹藤产业发展，通过整合有目标的支持项目和其他正在实施的地方项目来实现。

3. 对管理、使用资源进行公开透明；发挥人民和社区的主体作用，在制定计划、组织实施和监督评估过程中实行基层民主。

第二章

建立竹藤产业发展规划

第三条 省级竹藤产业发展规划 （以下统称省级）

1. 规划编制权限和依据

a) 省级人民政府指定省农业农村厅牵头，会同相关厅局编制地方鼓励竹藤产业发展政策实施计划；

b) 编制规划依据：经济发展方向；森林保护和发展规划；地方竹藤种植、采伐、加工和销售现状；预计下一期竹藤产业发展计划。

2. 规划主要内容

a) 总结上一期竹藤种植、采伐、加工和销售成果（汇总到参与县的数据）；

b) 评价上一期竹藤种植、采伐、加工和销售成果，存在的问题及其原因；

c) 编制本期竹藤种植、采伐、加工和销售计划（汇总到参与县的数据）；

d) 实施措施：包括规划、土地分配或租赁；科学研究和技术应用；培训；市场信息；确定资金来源，包括中央、地方、企业、合资合作、民众及其他合法筹集的资金；

e) 组织实施：明确各组织和个人在执行计划中的责任。

3. 报批和批准

省农业农村厅将竹藤产业发展规划报省级人民政府批准。

条4. 县级竹藤产业发展规划

1. 规划编制权限和依据

a) 县级人民政府负责编制和组织实施县级竹藤产业发展规划；

b) 编制规划依据：以省级竹藤产业发展规划为基础；结合本地区竹藤种植、加工、销售现状；预计下一期竹藤产业发展计划。

2. 规划主要内容

a) 上一期竹藤种植、保护（面积）、产量、采伐、加工、销售情况（汇总至参与各乡的数据）；

b) 编制下一期竹藤种植、保护（面积）、产量、采伐、加工和销售计划（汇总至参与各乡的数据）；

c) 实施措施：土地政策；基础设施建设；技术培训；市场销售；中央通过省拨付的资金，县资金，企业资金，联营、联合资金，家庭和个人合法筹集的资金；

d) 组织实施：明确各组织和个人在执行规划过程中的责任。

3. 审批和批准规划

根据农业管理部门的建议，县级人民政府审批并指导组织实施县级竹藤产业发展规划。

条5. 乡级竹藤产业发展规划

1. 规划编制权限和依据

a) 乡级人民政府牵头，与有意愿种植、采伐、加工、销售竹藤的组织和个人合作编制和执行乡级竹藤产业发展规划；

b) 编制规划依据：以县级竹藤产业发展规划为基础；结合本地区上一期竹藤种植、采伐、加工和销售现状；预计下一期竹藤产业发展计划。

2. 规划主要内容

a) 评估上一期竹藤种植、保护（面积）、产量、采伐、加工、销售情况；

b) 编制下一期竹藤种植、保护（面积）、产量、采伐、加工和销售计划；

c) 实施措施：普及宣传竹藤种植、护理、保护技术；指导和协调相关组织和个人进行种植、采伐、加工、销售；利用分配的资金，企业资金，联营、联合资金，家庭和个人合法筹集的资金。

第三章

财 务 制 度

条6. 资金来源

1. 资金来源：

a) 预算资金，包括：根据国务院总理第11/2011/QĐ-TTg号决定关于鼓励竹藤产业发展的政策及相关执行指南的规定执行；

b) 信贷资金，包括：国家发展投资信贷资金；商业信贷资金；

c) 其他资金包括：国内外组织、个人和企业的捐赠和支持；国内联营联合资金；其他合法筹集的资金。

2. 省级人民政府主动安排预算资金，按照分级管理的要求，实施鼓励竹藤产业发展的政策；有效管理和使用各种资金，确保项目顺利实施。

条7. 关于内容和定额支出的指导

根据相关法令、决定、通知以及项目的规定，种植、开采、加工和消费竹藤产品，包括从规划、设计、项目评估、农业推广支持金额、建立模型、科学技术投资支持、职业培训、鼓励企业参与农业和农村投资以及促进贸易。 （相关文件清单见本通知附录）

1. 关于编制竹藤产业发展规划

a) 竹藤原料基地规划：按照第11/2011/QĐ-TTg号决定第五条、第六条的规定执行；

b) 竹藤产品加工基地规划：按照第11/2011/QĐ-TTg号决定第八条、第九条、第十条的规定执行；

c) 规划的编制、审查、批准和管理：按照2006年9月7日政府第92/2006/NĐ-CP号法令关于总体规划编制、审批和管理的规定；2008年1月11日政府第4/2008/NĐ-CP号法令关于修改补充第92/2006/NĐ-CP号法令若干条款的规定执行；

d) 各省人民政府组织编制并批准竹藤原料基地规划和竹藤产品生产基地规划。规划编制、审查和实施费用由地方财政拨款。

2. 关于编制竹藤产业发展计划

编制竹藤产业发展计划：按照2011-2020年森林保护和发展规划；根据2012年1月9日总理第57/QĐ-TTg号决定第三部分关于机制政策法律的规定，该决定批准了2011-2020年森林保护和发展规划。

3. 关于编制竹藤产业开发和加工项目

a) 编制、审查和批准竹藤种植投资项目：按照2007年9月10日总理第147/2007/QĐ-TTg号决定第十五条的规定；2013年2月1日农业与农村发展部和国家计划委员会联合通知第10/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT号第六条、第七条的规定，该通知指导管理和使用中央预算资金实施2011-2020年森林保护和发展规划。 （以下简称第147/2007/QĐ-TTg号决定）条款6、条款7联合通知第10/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT号2013年2月1日农业和农村发展部与计划投资部关于根据政府总理第57/QĐ-TTg号2012年1月9日决定指导2011-2020年阶段国家财政预算资金保护和发展森林计划的管理和使用的通知。

如果同时种植木材和竹藤，投资者可以编制一个综合项目。如果木材种植项目已经获得批准而改为种植竹藤或增加竹藤种植，则投资者应向农业与农村发展局报告，并在已有项目中补充并调整投资额度以适应实际情况；

b) 对于旨在保护河流、渠道、溪流和湖泊岸线并提供加工原料的竹藤种植项目，农业与农村发展局应编制一个综合项目提交省级人民政府批准。基于县行政边界，省级人民政府可将项目交由县级政府或当地林业机构实施，承包给家庭、个人或组织种植并享受收益。沿河、渠、溪、湖岸线种植密度至少每公顷300丛。此支持标准参照2010年9月30日总理第60/2010/QĐ-TTg号决定关于制定2011-2015年阶段使用国家预算资金进行发展投资的原则、标准和定额的规定；

c) 支持项目调查、设计、审查、颁发可持续证书、土地转让、颁发土地使用权证、承包土地给家庭和个人、社区组织：按照2011年12月9日总理第66/2011/QĐ-TTg号决定第一条第一款第四项的规定，该决定对第147/2007/QĐ-TTg号决定若干条款进行了修改和补充。 （以下简称第66/2011/QĐ-TTg号决定）该费用不计入种植竹藤总投资补助金额之内。

d) 对于已获得投资许可证的木材加工厂，现转为加工竹藤，无需更改已发放的投资许可证，只需在投资前书面报告省计划投资局。

4. 关于确定和实施竹藤种植支持水平

具体支持项目按2012年6月5日国家计划委员会、农业与农村发展部、财政部联合通知第03/2012/TTLT-BKHĐT-BNNPTNT-BTC号第九条第二款的规定执行，该通知指导实施总理第147/2007/QĐ-TTg号决定和第66/2011/QĐ-TTg号决定，以及2013年8月19日国家计划委员会、农业与农村发展部、财政部联合通知第04/2013/TTLT-BKHĐT-BNNPTNT-BTC号关于修改补充第03/2012/TTLT-BKHĐT-BNNPTNT-BTC号联合通知若干规定。支持项目的金额从各地方政府年度计划分配的资金中提取。

5. 关于建立竹藤原料和加工示范模式

a) 对于由农业推广资金支持的示范模式

支持组织和家庭建立竹藤种植示范模式，包括购买种苗和必需物资的费用：按照2013年2月26日农业与农村发展部第15/2013/TT-BNNPTNT号通知第五条第二款、第三款第二项的规定，该通知规定了实施政府第02/2010/NĐ-CP号决定若干条款的具体办法；

b) 对于由工业推广资金支持的示范模式

对于由工业推广资金支持的竹藤产品加工示范模式，组织应按照2012年12月28日商务部第46/2012/TT-BCT号通知第四条第二款的规定执行，该通知详细规定了政府第45/2012/NĐ-CP号决定若干条款的具体办法；

c) 对于在当地发展原材料和竹藤加工的示范模式：按照本联合通知第七条第五款a、b项的规定执行。地方示范模式建设的内容和补助标准由省、自治区人民政府具体规定，符合现行规定。

d) 中央和地方用于建立示范模式的资金来源，在农业推广经费中根据政府令第02号令2010年1月8日关于农业推广的第十八条、十九条、二十条规定执行；工业促进经费在政府令第45号令2012年5月21日关于工业促进的第十二条、十三条、十四条中规定。

6. 关于培训、教育和职业培训

a) 对从事管理工作的干部、技术干部和各级农业推广干部进行短期培训：按照财政部2010年9月21日发布的第139号通知关于从国家预算资金中设立、管理和使用干部、公务员教育培训费用的规定执行；

b) 对生产者进行培训：内容和费用标准按照财政部、农业部2010年11月15日联合发布的第183号通知关于每年从国家预算拨款的经济事业经费的管理和使用，以实施农业推广活动的规定；

c) 对农村劳动力进行竹藤原料生产的职业培训：按照总理2009年11月27日发布的第1956号决定批准《到2020年农村劳动力职业教育方案》；劳动和社会事务部、人事部、农业和农村发展部、商务部、信息产业部2012年12月12日联合发布的第30号通知关于组织落实总理2009年11月27日发布的第1956号决定《到2020年农村劳动力职业教育方案》的职责指导；

d) 竹藤产品加工的职业培训经费，按照总理2009年11月27日发布的第1956号决定第六目第四款的规定，从安排农村劳动力职业教育的经费中提供；

7. 关于鼓励企业投资种植、开采和加工竹藤

a) 投资于竹藤种植和加工的企业和个人，享受投资优惠政策，按照政府2010年6月4日发布的第61号令关于鼓励企业投资农业和农村政策的规定执行；

实施对投资于竹藤种植和加工企业的政策所需资金，由省级人民政府在年度计划中统筹安排。

8. 关于竹藤产品的贸易促进

a) 为了支持出口和国内销售的贸易促进活动，按照国家贸易促进计划制定、管理和实施规则第二章第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定执行，该规则附属于总理2011年11月15日发布的第72号决定；

b) 贸易促进活动的支持资金，按照各地方政府每年制定的贸易促进计划，由省级人民政府决定。

条8. 编制、下达预算、分配、管理和决算由国家财政拨付的资金

编制、下达预算、分配、管理和决算由国家财政拨付的资金，按照现行法律法规的规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条9. 各部的责任

1. 农业农村部：

a) 是负责组织、督促、检查和监督本通知在全国范围内实施情况的常设机构；

b) 主持并会同有关部委制定计划，汇总全国发展竹藤产业所需经费的需求，报送国家发展和改革委员会、财政部；

c) 每年汇总并向国务院总理报告鼓励发展竹藤产业政策的执行情况。

2. 国家发展和改革委员会主持，会同财政部和其他有关部委制定计划，平衡和分配中央财政资金以实施本通知。

条 10. 省级人民政府的责任

1. 指导编制长期、中期和短期规划，促进竹藤产业发展，符合农业和农村发展规划以及地方经济社会发展方向。

2. 实施审查、调整和补充省级竹藤原料基地规划和发展竹藤生产设施规划；加快土地分配、林地分配、土地租赁和向参与竹藤原料基地建设的组织、家庭和个人颁发土地使用权证书的工作。

3. 加强科学研究、技术转让、职业培训、防止和处理竹藤手工艺村环境污染的工作；建立竹藤产品储存、加工和支持市场销售的模式。

4. 根据分级管理安排地方预算，以实施鼓励竹藤产业发展的政策；实施管理和使用各种资金，以执行竹藤产业发展项目。

5. 委托农业和农村发展局主持，制定具体计划在地方实施鼓励竹藤产业发展的政策，并报省人民政府批准；指导和鼓励各经济成分在实施过程中进行合作。

6. 定期检查和监督鼓励竹藤产业发展的政策执行情况，并于每年12月15日前将结果报告农业和农村发展部汇总。

第十二条 生效日期

本通知自2014年6月16日起生效。

在执行过程中，如遇困难或问题，请及时反映给农业和农村发展部、国家发展和改革委员会、财政部，以便研究修改和完善。/。