通知第13/2015/TT-BTC号关于对要求保护知识产权的进出口货物进行检查、监督和暂停办理海关手续；控制假冒商品和侵犯知识产权货物的通知

通知

关于对要求保护知识产权的进出口货物进行检查、监督和暂停办理海关手续的规定 对出口、进口货物 要求保护知识产权；控制假冒商品和侵犯知识产权的商品效力

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根据2014年6月23日第54/2014/QH-13号《海关法》；

根据 根据2005年11月29日第50/2005/QH11号《知识产权法》；根据2009年6月19日第36/2009/QH12号《关于修改和补充〈知识产权法〉若干条款的法律》；

根据2015年1月21日第8/2015/NĐ-CP号政府法令，详细规定并实施《海关法》中关于海关手续、检查、监督和海关监管的措施；

根据 根据2006年9月22日第105/2006/NĐ-CP号政府法令，详细规定并指导实施《知识产权法》中关于保护知识产权和国家管理知识产权的若干条款；

根据2010年12月30日第119/2010/NĐ-CP号政府法令，对2006年9月22日第105/2006/NĐ-CP号政府法令中关于保护知识产权和国家管理知识产权的若干条款进行修改和补充；

根据2013年11月15日第185/2013/NĐ-CP号政府法令，规定在商业活动、生产、销售假冒伪劣商品和禁止商品以及保护消费者权益方面的行政处罚；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

遵照海关总署长的建议，

财政部部长发布本通知，规定对要求保护知识产权的进出口货物进行检查、监督和暂停办理海关手续；控制假冒商品和侵犯知识产权的商品如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定对要求保护知识产权的进出口货物进行检查、监督和暂停办理海关手续；控制假冒商品和侵犯知识产权的商品。

第二条 适用对象

1. 海关机构、海关工作人员。

2. 出口、进口货物的企业或个人或者被授权的人。

3. 知识产权权利主体、真品所有者或其合法代表。

四、其他有关的组织和个人。

在本通知中使用的术语定义如下：

2. 在海关领域保护知识产权是指海关机构根据《知识产权法》第二百一十六条及《海关法》第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十六条的规定及相关法律法规，在进出口货物中采取检查、监督、控制和暂停海关手续等措施，以发现、打击和处理侵犯知识产权的行为。

3. 对涉嫌侵犯知识产权的货物暂停办理海关手续是指根据知识产权权利主体的要求，采取措施收集有关货物的信息和证据，以便权利主体行使要求处理侵权行为的权利，并请求采取临时紧急措施或阻止和确保行政罚款的执行。

4. 对假冒商品和侵犯知识产权商品的海关检查是指由海关机构进行的货物报关单证及相关证明文件的检查，以及对实际货物和运输工具的检查，旨在发现疑似假冒商品和侵犯知识产权的商品。

5. 对假冒商品和侵犯知识产权商品的海关监督是指海关机构为确保货物保持原状，遵守法律规定，在保管、储存、装卸、运输和使用要求保护知识产权的进出口货物过程中采取的业务措施。

8. 提出申请的人是知识产权权利主体（包括知识产权权利主体及其合法受让方）或经知识产权权利主体合法授权的人。

9. 侵犯知识产权是指《知识产权法》第二十八条、第三十五条、第一百二十六条、第一百二十七条、第一百二十九条和第一百八十八条所列的行为。

条 4. 权利和义务的相关组织和个人

1. 有权要求海关机构对其提供的商业信息保密，除非根据法律规定必须向有关机关提供。

2. 知识产权权利主体、被假冒知识产权的商品的所有者或合法授权代表可以与海关机构共同参与检查、监督、控制、调查、收集证据确定侵犯知识产权商品、假冒商品的过程，以及处理侵权商品和物品，除非根据法律规定需要保护商业秘密或国家机密。

4. 在海关机构要求或有相关信息时，及时提供涉及出口、进口可能侵犯知识产权商品、假冒商品的信息和文件。

条 5. 海关机构的权利和责任

1. 根据《海关法》、《贸易法》和《知识产权法》的规定，对怀疑是假冒商品或侵犯知识产权商品的货物采取检查、监督、控制措施，并暂停办理海关手续。

2. 向相关组织和个人解释并指导遵守《海关法》、《知识产权法》及本通知的规定。以书面形式通知相关组织和个人关于案件解决和处理的结果。

3. 根据现行法律规定，与国家管理机关和打击假冒商品、保护知识产权职能力量合作，在打击假冒商品和侵犯知识产权商品的工作中进行配合。

4. 要求相关个人和组织提交与海关机构对涉嫌侵犯知识产权商品、假冒商品的出口、进口货物的疑问解释和澄清有关的文件和证明。

6. 按照现行规定执行报告制度，保存与打击假冒商品和保护知识产权工作相关的文件和档案。

第二章

接收、处理申请请求检查、监督出口、进口要求保护知识产权的货物

知识产权权利主体或其授权人向海关总署（海关监管局）提交以下文件：

2. 工业产权保护证书或其他证明在越南受保护的工业产权文件；或工业产权使用许可合同注册证书；或版权登记证书、相关版权证书、植物品种权证书或其他证明版权、相关版权、植物品种权的文件：一份复印件，由知识产权权利主体或其授权人签字盖章确认。

3. 详细描述侵犯知识产权的货物，照片，区分真品与侵犯知识产权货物的特点：一份原件。

4. 合法出口、进口需监督货物的人员名单；有可能出口、进口侵犯知识产权货物的人员名单：一份原件。

a) 根据法律规定，申请人的合法资格。

b) 检查申请内容与附带文件的一致性；检查知识产权保护证书的有效期限。

c) 实物样品或照片符合要求保护的知识产权内容或举报侵权行为的内容。

d) 委托授权内容符合海关机构和申请人职能活动的要求（委托提交申请的情况）。

a) 提交至无权接收的机关；

b) 海关机构有理由认定申请人不符合法律规定提交申请的资格；

c) 申请人未按规定提供足够的文件，依据《海关法》第74条第2款；

d) 在受理申请期间，海关机构收到国家知识产权管理机关关于权利主体争议、保护能力、保护范围的通报。

a) 在接受检查和监督海关对出口、进口货物的知识产权保护请求后，海关总署（海关监管局）更新知识产权保护数据库，并将接受请求的通知发送给各省市海关局；反走私调查局以实施检查和监督；

b) 各省市海关局、反走私调查局接收海关总署（海关监管局）的通知，并在系统中查询数据，在其管辖范围内组织和实施；

c) 海关分局根据数据库信息和海关总署（海关监管局）的通知，对涉嫌侵犯知识产权的出口、进口货物采取相应的检查和监督措施，依照本通知第14条的规定。

海关总署（海关监管局）负责在以下情况下通报终止请求单的效力，涉及出口、进口货物的检查和监督以及知识产权保护：

1. 申请人提出书面请求，要求海关停止对其要求保护的货物进行检查和监督。

2. 请求单的有效期届满，申请人未提出延长请求。

3. 国家知识产权管理机关宣布撤销已授予申请人的知识产权保护证书。

第三章

接收、处理暂停办理海关手续和暂停办理海关手续的请求

知识产权权利主体或者被授权人应当向正在为出口、进口货物办理海关手续的海关分局提交暂停办理海关手续的申请文件，包括：

1. 按照本通知附件中编号02-SHTT的暂停办理海关手续申请表：一份原件。

2. 工业产权保护证书或其他证明在越南受保护的工业产权文件；或工业产权使用许可合同注册证书；或版权登记证书、相关版权证书、植物品种权证书或其他证明版权、相关版权、植物品种权的文件：一份复印件，由知识产权权利主体或其授权人签字盖章确认。

3. 详细描述侵犯知识产权的货物，照片，区分真品与侵犯知识产权货物的特点：一份原件。

4. 合法出口、进口需监督货物的人员名单；有可能出口、进口侵犯知识产权货物的人员名单：一份原件。

5. 金融机构的担保书：一份原件或根据海关法第74条第3款规定的保证金。

在申请人提交延期申请并附上法律规定保证金额或担保文件后，作出暂停决定的海关分局应按照本通知附件中编号04-SHTT的模板执行延期，并通知申请人、货主及相关方。延期时间不得超过自延期决定之日起10个工作日。

a) 要求货主、知识产权权利主体提供与货物有关的资料（目录、鉴定结论、国外文件、类似案件处理结果等）；

b) 根据政府令第105/2006/NĐ-CP号2006年9月22日关于《知识产权法》和知识产权保护及管理国家知识产权事务若干条款的具体规定和实施指导的第40条第1款，在专业海关机构或其他鉴定机构进行鉴定，或咨询国家知识产权管理部门的专业意见，以确定侵犯知识产权的迹象；

c) 根据政府令第105/2006/NĐ-CP号2006年9月22日关于《知识产权法》和知识产权保护及管理国家知识产权事务若干条款的具体规定和实施指导的第40条第2款，要求有关组织和个人取样鉴定。货物取样程序、取样技术、样品存放地点和存放时间按照财政部发布的关于海关手续、海关检查监督、出口税、进口税以及进出口货物税收管理的通知中的指引执行；

d) 根据政府令第119/2010/NĐ-CP号2010年12月30日关于修改补充政府令第105/2006/NĐ-CP号2010年9月22日关于《知识产权法》和知识产权保护及管理国家知识产权事务若干条款的具体规定和实施指导的第1条第13款的规定，进行补充鉴定或重新鉴定；

đ) 当发生争议或投诉涉及知识产权权利主体、保护能力、保护范围、处理侵权行为权限时，与地方知识产权管理机关合作交流；

a) 根据知识产权鉴定机构的鉴定结论（如有请求鉴定）、国家知识产权管理部门或其他国家管理部门的专业意见（如有请求专业意见），以及知识产权权利主体提供的资料和证据，确认暂停货物侵犯了知识产权，从而启动行政程序；

如果有证据表明暂扣商品是假冒知识产权商品；侵犯知识产权的商品是食品、药品、化妆品、饲料、肥料、兽药、植物保护产品、建筑材料，则作出扣留货物的决定。

根据法律规定对侵犯知识产权的行为和侵犯知识产权的商品进行行政处罚。自行政处罚决定生效之日起10个工作日内，海关分局应书面通知违法者支付因行政违法行为产生的所有费用，并退还已缴纳的保证金给提出暂停办理海关手续申请的人。

b) 经过检查确认暂停货物没有侵犯知识产权，则按照本通知第11条的规定继续办理该批货物的海关手续。

c)根据法院的意见处理民事诉讼案件的申请；

d)将案件移交给其他知识产权执法机构处理，如果确定违法行为不属于海关处理权限范围；

đ)在收到国家管理机关关于知识产权争议、权利主体、保护能力和范围的通知后暂停处理；

e)将案件移交有权机关进行调查和起诉，如果确定违法行为涉嫌犯罪，依照刑法的规定；

海关分局局长应在以下情况下以书面形式通知申请人不予接受暂停办理海关手续的申请：

a) 海关不处理出口、进口货物的海关手续；

b) 海关机构有理由认定申请人不符合法律规定提交申请的资格；

c) 申请人未按规定提交足够的文件；

一、 海关分局决定暂停后，应按照《海关法》第七十六条第四款的规定继续办理货物的海关手续，并通知相关方（使用本通知附表五）。

二、 自完成暂停货物的海关手续之日起十个工作日内，海关分局有责任：

a) 向知识产权权利人或合法授权代表通报，根据《海关法》第七十六条第五款的规定，要求货主支付产生的费用；

b) 根据《海关法》第七十六条第六款的规定，退还提出暂停海关手续申请人的保证金。

第四章 实施细则

对侵犯知识产权的出口、进口货物及假冒品进行海关检查和监督

在对进出口货物进行实际检查时，除执行财政部发布的关于海关手续、海关监管、出口税、进口税以及出口、进口货物税收管理的通知规定外，海关工作人员还应当：

一、 检查并核对报关单上的商品名称、商标、原产地、价值、包装方式、商品质量、运输路线等信息与知识产权相关的请求检查、监督货物出口、进口的数据系统、知识产权风险管理目录以及其他由海关收集的信息，以确定是否存在侵犯知识产权的商品或假冒品。

二、 如果货物需要专业检查，则依据专业检查机构的结论来确定是否为假冒品。

三、 将检查结果与有关侵犯知识产权商品和假冒品的法律规定进行对比。

一、 发现出口、进口货物为假冒品时，应根据行政违法处罚法的规定采取措施阻止并处罚。

二、 发现出口、进口货物疑似假冒品时，海关分局局长应要求报关人提供与货物相关的资料：

a) 货物买卖合同或具有同等效力的证明文件：一份复印件；

b) 技术资料或成分分析报告（如有）：一份复印件。

三、 如果确定了被仿冒正品的所有者，则该所有者应提供与货物相关的资料（如：目录、鉴定结论、国外资料、类似案件的处理结果）。如果无法确定正品所有者，则根据海关档案、货物实际情况、货物风险信息分析结果和现行假冒品法律规定进行判断；必要时与海关监管力量合作进行调查核实，或将信息和案件档案转交海关监管力量进行调查核实和处理，依照本条第四款的规定。

四、 验证假冒品：

a) 在货物被扣留或采取阻止措施期间，海关分局应履行以下职责：

a.1) 要求货主或被仿冒正品所有者（已确定的情况下）提供与货物相关的资料（如：目录、鉴定结论、国外资料、类似案件的处理结果）。

a.2) 协同货主或被仿冒正品所有者从指定的技术机构或商检机构取得样品进行鉴定，并依据鉴定结论作为处理依据。如果报关人不同意此结论，则按法律规定提出申诉。

取样程序和技术要求按照财政部发布的关于海关手续、海关监管、出口税、进口税以及出口、进口货物税收管理的通知中的指导进行。

a.3) 协同反走私力量进行调查核实工作，按照业务规定操作。

a.4) 向省、直辖市海关局（以下简称省、市海关局）和海关总署报告，及时指导解决复杂案件、价值大、涉及多个地方、国家机关和国际组织的案件。

b) 扣留期结束或采取阻止措施期间，如果有足够的证据认定货物为假冒品，海关机关将依法处理违法行为；

c) 如果认定货物不是假冒品，海关机关将继续按照规定办理通关手续。货主因海关扣留货物而提出的申诉或赔偿损失的要求，将按照现行的申诉和赔偿规定处理。

1. 海关分局应按照本通知附件06-SHTT表格，向请求检查和监控涉嫌侵犯知识产权货物的申请人通报，并附上怀疑侵犯知识产权货物的照片（如有）。

2. 自通报之日起五个工作日内，海关分局有责任完成以下工作：

a) 如果收到暂停办理海关手续的申请或未在海关登记进行知识产权检查和监控，但知识产权权利人以书面形式提出暂停办理海关手续的要求，并且知识产权权利人履行了《海关法》第七十四条第三款规定的义务：

a.1) 决定暂停办理涉嫌侵犯知识产权货物的海关手续。

a.2) 如果有足够的证据确认通报中的货物侵犯了知识产权，海关分局局长应根据《知识产权法》第二百一十四条和第二百一十五条的规定立即采取行政措施进行处理，并与各级监管力量合作，按要求核实和收集有关货物的信息。

b) 如果知识产权权利人没有提交申请或没有书面形式要求暂停办理海关手续，但履行了《海关法》第七十四条第三款规定的义务，或者虽然提交了暂停办理海关手续的申请但未履行《海关法》第七十四条第三款规定的义务，则除假冒知识产权的货物外，不暂停办理该批货物的海关手续。

3. 如果没有保护知识产权的要求信息，但在审查海关文件、实际检查货物的过程中，海关机构发现进口货物有侵犯知识产权的迹象，则应对货物进行实际检查，取样或拍照，并与总署、省市级海关知识产权监管单位合作，决定放行货物或扣留货物，如果确定存在违规行为。

第五章

海关对假冒商品及侵犯知识产权货物的监管 侵犯知识产权货物的海关监管

条15. 海关监管力量的责任和权限

3. 在执行任务过程中，海关监管力量有权要求相关机关、组织和个人、各级海关单位提供文件资料，配合并创造条件以履行其职能和任务。

条16. 展开业务监管

1. 海关监管力量主动收集信息，按照法律规定掌握情况并发现与假冒商品和侵犯知识产权行为相关的对象、方式和手段。

第六章

实施条款

条17. 执行责任

2. 海关机构、报关人、提出出口、进口货物检查、监督请求的人、举报违规行为的人以及与此有关的组织和个人，应按照现行规定和本通知的指导履行职责。

条 18. 生效日期

本通知自2015年3月15日起生效，并取代财政部于2011年4月11日发布的第44/2011/TT-BTC号通知关于在海关领域打击假冒商品和保护知识产权工作的指引，此前发布的与本通知规定不符的指引文件作废。/。