通知第13/2016/TT-BCA号关于人民公安力量执行法庭保卫任务的规定

通知
关于执行法庭保卫任务的规定
公安部

根据《人民警察法》（2015年版）；

根据2014年11月17日政府第106/2014/NĐ-CP号法令，关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定

鉴于总局长建议的刑事执行和司法协助总局的意见；

公安部长发布关于人民警察力量执行法庭保卫任务的通知，

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了人民警察力量执行法庭保卫任务的原则、职责、责任以及协调关系。

第二条 适用对象

本通知适用于在执行法庭保卫任务期间的人民警察干部战士和其他与法庭保卫工作相关的机关、组织和个人。

第三条 法庭保卫原则

1. 遵守宪法和法律。

2. 确保审判委员会、诉讼程序人员、诉讼参与人、旁听人员及案件档案、资料、物证的安全。

3. 按照经有权机关批准的计划和方案实施。

4. 快速准确地处理事务，符合权限；严格遵守法庭保卫指挥官的命令；未经指挥官许可不得离开保卫位置。

5. 法庭保卫任务仅在法院要求时进行。

第二章

执行法庭保卫任务

第四条 执行法庭保卫任务的主要单位

各级刑事执行和司法协助警察部门负责主持并配合地方公安机关及其他相关机关、组织和个人共同完成法庭安全保卫任务。

第五条 制定法庭保卫计划和方案

1. 当收到人民法院的法庭保卫请求时，刑事执行和司法协助警察部门有责任制定法庭保卫计划，并提交本单位执行刑罚机关负责人审批。计划内容如下：

a) 在制定法庭保卫计划之前，必须实地考察，了解案件性质、特点；犯罪程度；被告人、证人和诉讼参与人的数量；预计旁听人数；审判时间和地点；气候条件；法庭所在地的政治稳定和社会治安情况；社会舆论（特别是涉及复杂案件影响社会稳定、宗教信仰、民族问题和群体上访的案件）以及其他与法庭保卫工作有关的因素；

b) 计划内容包括：目的、要求、情况特点；总体指挥员分配；审判室和审判室外区域的保卫指挥员分配；各岗位警力分配；力量部署、装备配备、武器和辅助工具、时间、地点；通信约定；各力量之间的协作责任；组织实施和必要的其他活动。

2. 根据法庭保卫计划，刑事执行和司法协助警察部门制定保卫方案，并提交本单位执行刑罚机关负责人审批。

方案内容包括可能发生的各种情况及其应对措施。

3. 对于特别严重和复杂的国家安全和社会秩序案件的法庭保卫，则需成立法庭保卫指挥部。

条 6. 安排法庭保卫力量

1. 根据案件特点、性质、审判地点、被告人数量、证人数量、诉讼参与人员数量以及旁听人员数量，合理安排法庭保卫力量。每个法庭至少应指派两名以上干部或战士负责法庭保卫工作。

2. 对于审理复杂案件引起社会广泛关注的案件、有组织犯罪案件、危害国家安全犯罪案件以及巡回法庭，可以增加保卫力量，配备必要的武器、装备和辅助工具，并根据不同区域与当地人民政府及驻地武装力量配合，确保法庭安全。

3. 根据已经批准的总体计划和方案，各被分配参与法庭保卫工作的单位应当制定具体的实施计划和方案，确保完成分配的任务。

条 7. 实施保卫计划和任务分配

在执行法庭保卫任务前，法庭保卫指挥官应组织相关干部和战士召开会议，传达并贯彻保卫计划和方案的内容，具体分配任务给各个小组和个人；检查干部和战士关于武器、辅助工具、设备和技术设施的准备工作情况。如认为必要，可组织保卫方案演练。

条 8. 执行法庭保卫工作

1. 执行法庭保卫任务的干部和战士必须在开庭前至少提前30分钟到达。

2. 执行法庭保卫任务的干部和战士必须严格检查并指导进入审判室或巡回审判地点旁听的人员，确保符合相关规定。

3. 如果旁听人数超过审判室容量，法庭保卫指挥官应及时向审判长报告，采取措施限制进入审判室的人数。

条 9. 审判室内保卫

执行审判室内保卫任务的干部和战士必须按照分配的任务执行；提醒旁听人员按指定位置就座，严密监控被告、被害人、民事原告、民事被告、与案件有关的权利义务人以及旁听人员的行为，对违反法庭秩序的行为进行提醒和纠正，防止发生安全问题、扰乱秩序、威胁、攻击审判委员会、毁坏或抢夺案件材料或证据，或被告之间互相攻击的情况。

条 10. 审判室外保卫

1. 执行审判室外保卫任务的干部和战士必须按照分配的任务和位置执行，经常巡逻、警戒、检查和严密监控各关键点、区域间的通道、隔离区、车辆集结点和交通设施，及时发现并阻止妨碍押解、袭击或释放被告的行为。

2. 与其他力量合作，防止审判室外区域出现影响审判活动的混乱情况，在必要时安排备用通道以确保审判委员会的安全和押解被告的工作顺利进行。

3. 如果审判室外区域的秩序出现复杂变化，法庭保卫指挥官应及时向上级领导报告，请求增派支援力量。

条11. 结束庭审

1. 执行庭审保卫任务的干部、战士只能在审判委员会、旁听人员、押解和护送人员离开审判区域至少15分钟后，在庭审保卫指挥员清点人数、检查装备、武器和辅助工具后，下达命令让执行庭审保卫任务的干部、战士撤离岗位返回单位。

2. 审判地点所在的乡、镇、街道公安派出所应在庭审保卫力量和其他参与配合的力量离开审判区域后继续维持秩序。防止被告人亲属或同伙聚集喧哗、扰乱秩序、破坏公物。

第三章

庭审秩序违规处理

条12. 处理庭审秩序违规情况

1. 执行庭审保卫任务的干部、战士负责将违反庭审秩序和规则的人驱离法庭或根据审判长的决定将其拘留。

2. 执行庭审保卫任务的干部、战士负责严格控制按照法院传票或邀请函参加庭审的人员，并禁止携带违禁物品进入法庭；一旦发现违禁物品必须立即收缴并报告审判长。

3. 在法庭内，如果发生违反庭审秩序和规则的行为而审判长尚未察觉时，执行庭审保卫任务的干部、战士应负责阻止该行为，对于严重情况应及时向审判长报告。

4. 遇到复杂情况导致庭审秩序混乱时，庭审保卫指挥员应按已批准的预案处理，并及时向上级请示指导。

条13. 处理庭审火灾爆炸事故

1. 发现爆炸物、炸弹、地雷等危险品时，执行庭审保卫任务的干部、战士应立即报告审判长疏散所有人远离危险区域，并迅速联系专业机构处理，同时向上级报告请求指示。

2. 发生火灾或爆炸时，执行庭审保卫任务的干部、战士应与相关力量立即按照已批准的预案疏散所有人远离危险区域；采取措施使用现场灭火设备扑灭火灾，立即通知消防部门，并向上级报告请求指示；抢救伤员（如有）；立即逮捕违法行为人并移交给职能机关处理；与当地公安机关合作划定保护现场范围以供调查。

条14. 处理聚集人群扰乱审判区域秩序的情况

当出现聚集人群扰乱审判区域秩序的情况时，执行庭审保卫任务的干部、战士应进行宣传，要求人们自行解散，停止扰乱秩序的行为。

如果经过宣传和要求但聚集人群仍不遵守，则执行庭审保卫任务的干部、战士应立即启动已批准的庭审保卫预案，集中力量阻止扰乱行为，隔离并逮捕组织者和主要参与者。

如果事态变得复杂，执行庭审保卫任务的干部、战士应立即报告审判长建议暂停审理，并确保审判委员会、诉讼程序参与者、案件材料和证据的安全；与押解人员合作将被告人带至隔离区。

第四章 实施细则

庭审保卫任务协作关系

条15. 公安力量与法院在庭审保障工作中的配合关系

1. 执行刑事判决和司法协助单位被要求保障庭审时，应向法院提出交换与案件有关的信息，以服务于制定保障计划、方案，预计采取的措施如押解在逃被告、传唤证人、在庭审中逮捕被告以确保执行判决和其他必要措施，并与相关机构、单位就组织保障庭审工作进行协商一致。

2. 庭审保障指挥应及时向庭审主持人通报与庭审保障工作相关的事件发展情况。

条16. 公安力量参与庭审保障工作的配合关系

1. 当发生属于多人或多个机构管辖权范围内的事件时，发现者有责任解决该事件，然后移交主要负责解决该事件的人或机构。

如果事件不属于正在执行庭审保障任务的公安力量的管辖权，则必须报告有权机关审查并作出决定。

2. 当发生的事件在不同阶段由不同机构管辖时，各机构应共同商议并统一解决。

3. 在发生特别情况如恐怖袭击、绑架人质、火灾、爆炸等情况下，庭审保障指挥必须立即通知专门机构和迅速实施已预设的合作方案。

条17. 治安执行刑事判决和司法协助力量与其他公安力量之间的配合关系

治安执行刑事判决和司法协助力量是执行庭审保障任务的核心力量。其他公安力量在被分配配合执行庭审保障任务时，必须主动制定计划、方案，安排人员、设备、工具支持，并与治安执行刑事判决和司法协助力量合作执行庭审保障任务。

条18. 庭审保障指挥与公安其他力量干部战士之间的关系

公安其他力量的干部战士在执行配合庭审保障任务时，有责任执行和服从庭审保障指挥的命令。

第五章

实施条款

条 19. 生效日期

本通知自2016年4月24日起生效，并取代《庭审保障程序》、《押解被告人》、《传唤证人出庭》的通知（附于公安部2006年第810号决定）中的庭审保障规定。

条 20. 执行责任

1. 各位总局长、司令、部属各单位负责人、各省、市公安局长、消防局局长在其职能、职责、权限范围内负责组织实施本通知。

2. 刑事执行和司法协助总局负责指导、检查、督促实施本通知。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关应及时报告公安部（通过刑事执行和司法协助总局）以便及时指导。