通知第13/2016/TT-BCT号关于管理浮煤的规定

通知

关于管理浮煤的规定 

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

为执行总理二零一五年八月二十六日第21/CT-TTg号指示关于加强国家对煤炭生产和经营活动的管理工作；

根据能源总局局长的建议，

工商部部长发布本通知，规定管理浮煤。

第一条 调整范围

本通知规定管理浮煤，包括：收集、购买和销售浮煤活动以及浮煤的数量、质量和收购价格。

第二条 适用对象

本通知适用于参与管理、收集、购买和销售浮煤的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语的含义如下：

1. 浮煤： 是指因雨水或洪水侵蚀、冲刷从露天采场、开采区、废料堆、储煤场、集散点、转运点流出界线外，由集团工业煤炭—矿产越南公司（以下简称“煤炭总公司”）和东北总公司管辖范围内的河流、溪流、沟渠等自然流动到被收集者手中的煤炭。

2. 符合越南标准（TCVN）的煤炭：是指达到国家有权限机关颁布的质量标准的煤炭。

3. 符合基础标准（TCCS）的煤炭：是指达到煤炭总公司和东北总公司制定并发布的质量标准的煤炭。

4. 收集人： 是指收集浮煤的组织和个人。

5. 收购单位：是指具备条件和能力，并由煤炭总公司和东北总公司指定负责收购任务的下属单位或子公司。

第四条 浮煤管理原则

1. 浮煤除满足收集人直接使用需求的部分（如有），其余部分只能直接出售给收购单位。

2. 煤炭总公司和东北总公司收购浮煤的行为不以盈利为目的，主要目的是减少煤炭资源损失，遏制非法煤炭交易行为。

第五条 浮煤收购的数量、质量和价格

1. 收购单位与收集人间结算浮煤数量和质量的基础是双方协商一致的结果，依据符合TCVN或TCCS的质量标准；如双方无法达成一致，则通过国家有权机关认可的鉴定机构设备和手段确定。

2. 浮煤收购价格是指煤炭总公司和东北总公司根据TCVN或TCCS标准为国内用户制定并公布的每种煤炭售价（不含增值税），减去总公司必须缴纳的各项费用和税款后的价格。

第六条 煤炭总公司和东北总公司的责任

1. 选择具备条件和能力的下属单位或子公司承担收购浮煤的任务，并在地方媒体上广泛公布。

2. 指导收购单位（与当地人民政府合作）根据具体区域条件选择合适的收购地点和方式，确保收集人的便利，并在当地媒体上公开。

3. 指导收购单位做好收购工作；设置临时储煤场；配备符合规定的设备和工具，用于确定煤炭数量和质量；在收购点公开说明确定数量和质量的方式、定期收购时间（每5天、10天、15天等一次，视具体情况而定）。

4. 在收购点公开浮煤收购价格。

5. 建立浮煤收购记录；出具单独的浮煤收购确认支付凭证；按照规定，以现金或转账方式在收购后五个工作日内向收集人支付购煤款项。浮煤收购成本和销售收益计入煤炭总公司和东北总公司的经营成果。

6. 审查并修改内部规章制度，严格处理和彻底杜绝勾结、将煤炭以浮煤名义销往外部的行为。

每年两次（上半年和全年），编制关于浮煤收购工作的报告，提交给省、直辖市人民政府、工业和贸易部、自然资源和环境部（报告提交期限最迟不超过报告期后十五天）。

浮煤收购工作报告内容包括：

a) 各收购单位按地区完成浮煤收购的情况（数量、质量、收购价格等）；

b) 对遵守浮煤管理规定情况的评价和建议（如有）。

条 7. 街道、乡人民政府的责任

1. 为收购漂煤的单位创造良好条件，确保其顺利完成任务。

2. 广泛宣传并动员和指导辖区内居民认真执行本通知。

3. 与收购单位合作选择和安排辖区内漂煤收购点；建立登记簿，记录收集者的名单，并监督辖区内漂煤收集活动。

4. 根据具体情况，规定收集者注册或申报程序，原则是简单透明，易于操作，最大限度减少繁琐行政手续，避免给收集者带来困难。

5. 检查确认并对其确认的漂煤来源负责。

条 8. 收集漂煤的组织和个人的责任

1. 向有漂煤的街道、乡人民政府登记或申报参与收集活动，并在获得街道、乡人民政府确认后方可进行收集。

2. 在向收购单位出售收集到的漂煤时，必须出示街道、乡人民政府关于漂煤来源的确认证明。

条 9. 有漂煤的省、直辖市人民政府的责任

1. 分级指导有漂煤的街道、乡人民政府按照本通知第七条第五款的规定确认辖区内漂煤来源。

2. 指导相关职能部门与北方总公司、东北总公司配合检查、发现并及时处理违反收集、购买、销售和管理漂煤规定的案件。

第十一条 效力实施

本通知自2016年8月25日起生效，并取代工业和信息化部于2008年8月22日发布的第29/2008/QĐ-BCT号决定关于管理广宁省境内漂浮煤炭的规定。

第十二条 组织实施

1. 参与管理、收集、购买、销售漂煤的机关、组织和个人对执行本通知负有责任。

2. 工业和信息化部牵头，会同相关部门及有漂煤的省、直辖市人民政府定期组织检查本通知的执行情况。

3. 在执行过程中如遇问题，有关组织和个人应及时以书面形式反映给工业和信息化部，以便审查解决。

                                                                                  部长

                                                                                 (已签)

                                                                                  陈俊英