通知第13/2017/TT-BLĐTBXH号关于海上劳动事故的报告、调查、统计和报告的规定

通知

关于海上劳动事故的报告、调查、统计和报告的规定

根据二〇一五年十一月二十五日《中华人民共和国海商法》；

根据二〇一六年五月十五日国务院令第39/2016/NĐ-CP号关于实施《安全生产法》若干条款的具体规定；

依据2014年12月24日国务院令第121号《关于实施2006年海事劳工公约若干规定的通知》；战略成；

依据2016年5月15日国务院令第39号《关于实施〈中华人民共和国安全生产法〉若干规定的通知》；

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据劳动监察局局长的建议，

劳动-荣军与社会部部长发布本通知，规定调整工资和已缴纳社会保险的月收入标准。i和人力资源社会保障部发布《关于海上劳动事故报告、调查、统计和报告的规定》；第三条 实施制度和政策的原则告、调查、统；了计和报告海上劳动事故。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知适用于：

第二条 适用对象

本通知适用于：

（a）越南籍船舶，船舶所有人，越南籍船员在越南籍船舶上工作；

（二）外国商船，外国商船的所有者，在外国商船上工作的船员在越南港口活动的；

（三）越南组织和个人；与之相关的外国组织和个人。

第二条本通知不适用于以下船舶的所有者和船员：

（一）军舰、公务船、渔船；

（二）未从事国际航线运营的越南商船。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

第一条越南船员是指符合法律规定条件和标准并被雇佣或聘用在商船上工作的越南公民。

第二条船期是从船员开始执行任务之日起至返回本国之日止的时间。

第三条雇主是指管理或经营商船的组织或个人；管理或提供船员的组织或个人；或者由管理或经营商船的组织或个人，管理或提供船员的组织或个人直接授权管理船员的人。

第四条海上劳动事故

第一条海上劳动事故是指在船期期间发生导致船员身体任何部位或功能受损或死亡的事故，或在执行工作任务或根据船主或其授权人分配的任务时发生的事故。

第二条对于船员在合理地点和时间发生的事故，也应按照本通知的规定进行报告、调查、统计和报告，包括：船员从居住地到商船或从商船返回居住地时发生的事故。

第五条海上劳动事故分类

第一条造成人员死亡的海上劳动事故是指船员在事故发生地点立即死亡，或在前往急救途中死亡，或在急救过程中死亡，或在接受治疗期间死亡，或因海上劳动事故造成的伤害复发而死亡（根据法医鉴定结论或医疗机构结论），或失踪情况下经法院宣告死亡。

第二条造成重伤的海上劳动事故（以下简称重大海上劳动事故）是指船员遭受至少一项在本通知附件I中规定的伤害的劳动事故。

第三条造成轻伤的海上劳动事故（以下简称轻微海上劳动事故）是指船员遭受的伤害不属于本条第一款和第二款规定的劳动事故。

第六条海上劳动事故调查的目的和要求

第一条确定海上劳动事故的原因或可能的原因，以便采取有效措施预防和减少类似事故的发生。

第二条支持解决越南船员的劳动待遇。

第二章

关于海上劳动事故的报告、调查、统计和报告的规定

条 7. 报告海上劳动事故

1. 当发生船员在商船上或执行雇主分配的其他工作和任务时的事故，则受伤船员或知情者应立即向雇主报告。

2. 若海上劳动事故导致船员死亡或两名以上船员重伤，且发生在越南领土和领海内，雇主必须以最快的方式（直接或通过电话、传真、电报、电子邮件）将海上劳动事故报告提交给最近的海事港务局、劳动监察局和社会事务局以及事故发生地的县级公安局。

3. 若海上劳动事故导致船员死亡或两名以上船员重伤，且发生在越南境外，雇主必须通过直接或电话、传真、电子邮件方式将海上劳动事故报告提交给该国的越南外交机构（船舶停靠处）、越南海事局和劳动监察部。

4. 报告内容按照本通知附件二规定的格式进行。

条 8. 海上劳动事故调查组

1. 基层海上劳动事故调查组

雇主在收到有关其船员发生事故的通知后，必须立即成立基层海上劳动事故调查组进行调查。调查组成员、权限、职责和程序遵循劳动法律法规的规定，但不包括本条第2款和第3款规定的情况。

2. 省级海上劳动事故调查组

在接到有船员死亡或造成两名以上船员重伤的海上劳动事故报告后，主管区域的海事港务局应根据本通知附件三的规定，决定成立省级海上劳动事故调查组，并与当地相关职能机关合作进行调查，制作海上劳动事故调查记录。

省级海上劳动事故调查组成员包括：

a) 海事港务局代表，组长；

b) 劳动监察局代表，成员；

c) 卫生局代表，成员；

d) 省总工会代表，成员；

e) 根据需要邀请其他成员（如有必要）。

3. 中央级海上劳动事故调查组

在接到有船员死亡或造成两名以上船员重伤的海上劳动事故报告，或者在外国发生的特别严重且复杂的事故情况下，若认为有必要，越南海事局应根据本通知附件四的规定，决定成立中央级海上劳动事故调查组，并与相关职能机关合作进行调查，制作海上劳动事故调查记录。如果前往事故发生地的外国困难，则调查组可以请求外国当局或驻外越南外交机构提供支持和提供文件以进行调查。

中央级海上劳动事故调查组成员包括：

a) 越南海事局代表，组长；

b) 劳动监察部代表，成员；

c) 卫生部代表，成员；

d) 全国总工会代表，成员；

e) 根据需要邀请其他成员（如有必要）。

4. 海上劳动事故调查组的任务

要求雇主提供与事故相关的文件、档案和工具，并与相关机关单位合作，按照本通知附件五的规定进行询问，并基于收集到的相关证据进行调查。

5. 海上劳动事故调查组组长的任务：

a) 在第八条第二款和第三款所列相关机关代表缺席的情况下，决定进行调查，以确保调查及时进行；

b) 明确分配调查组成员的任务；

c) 如果调查组成员之间存在未达成一致的问题，组长组织讨论以达成共识。如未能达成共识，组长作出决定并对其决定负责；

d) 宣布海上劳动事故调查记录。

6. 海上劳动事故调查组成员的任务：

a) 执行组长分配的任务，并参与调查组的共同活动；

b) 有权保留意见并向直接管理机关领导报告；

c) 不得泄露在调查过程中未公布的海上劳动事故调查记录中的信息和文件。

条 9. 海上劳动事故调查程序

1. 海上劳动事故调查组进行与用人单位的工作，要求用人单位提供与海上劳动死亡事故或造成两名以上船员重伤的海上劳动事故有关的文件、档案和工具；或者向有权限的机关请求提供；并与国内和国外相关有权机关合作收集与事故相关的痕迹、证据和文件。

2. 根据已收集到的证据，处理并分析以确定以下基本内容：

a) 海上劳动事故的发展过程；

b) 海上劳动事故的原因；

c) 关于海上劳动事故的结论（其中必须明确该事故是海上劳动事故还是被视为海上劳动事故的情况，或者不是海上劳动事故）；

d) 防止类似或重复发生海上劳动事故的措施。

3. 按照本通知附件七的规定格式制作海上劳动事故调查记录。

4. 组织会议并按照本通知附件八的规定格式制作会议记录公布海上劳动事故调查记录。在完成调查后立即进行。公布海上劳动事故调查记录的会议组成人员包括：

a) 调查组长或由组长授权的调查组代表（主持会议）；

b) 调查组成员代表；

c) 用人单位；

d) 受害船员或受害船员亲属代表、知情者、与海上劳动事故有关的人；

e) 基层工会委员会代表。

5. 参加会议的成员对海上劳动事故调查记录的内容有不同意见的，可以在会议记录中注明意见并签名；用人单位必须在公布海上劳动事故调查记录的会议记录上签名并盖章（如有），并执行调查组提出的建议。

6. 自完成公布海上劳动事故调查记录的会议记录之日起五个工作日内，调查组必须将海上劳动事故调查记录和公布海上劳动事故调查记录的会议记录直接或通过邮政寄送至调查组成员所在的机关、越南海事局、交通运输部、人力资源和社会保障部（监察部和安全生产局）、用人单位所在地以及受害者或受害者亲属处。

条 10. 海上劳动事故档案

1. 海上劳动事故档案包括：

a) 现场勘查笔录（如有）；

b) 现场图；

c) 现场照片、受害人照片；

d) 死亡或伤情检验笔录副本（如失踪情况由法院宣告）；

e) 技术鉴定、法医鉴定、司法鉴定结论副本（如有）；

f) 受害人陈述笔录（按附件五格式）或知情者或与海上劳动事故有关的人的陈述笔录；

g) 海上劳动事故调查记录；

h) 公布海上劳动事故调查记录的会议记录；

i) 医疗机构出具的伤残证明（如有）；

j) 医疗机构出具的出院证明（如有）；

k) 如海上劳动事故发生在境外，则需提供上述a、b、d、e项第1款规定的文件副本，并经公证（如有）。

2. 对于失踪情况，档案包括：

a) 知情者或与海上劳动事故有关的人的陈述笔录（按附件五格式）；

b) 法院作出的失踪宣告决定；

c) 海上劳动事故调查记录；

d) 公布海上劳动事故调查记录的会议记录。

3. 在一起海上劳动事故中，如果有多名劳动者受伤，则每名受伤劳动者应有一份单独的档案。

条11. 船员遇险、知情人员及与海上劳动事故有关人员的责任

1. 按照海上劳动事故调查团的要求，如实、完整地报告其知晓的所有与海上劳动事故相关的事实，并对其所作的陈述承担法律责任。

2. 遇难者、知情人员或与海上劳动事故有关人员的陈述应按照本通知附件五规定的格式书写。

条 12. 用人单位的责任

1. 及时对受伤人员进行初步急救和紧急救治。

2. 按照本通知第7条的规定报告劳动事故。

3. 对于涉及死亡和严重伤害的劳动事故现场，应遵循以下原则保持原状：

a) 在必须抢救伤员、防止可能对他人造成风险和损失而扰乱现场的情况下，基础单位应重新绘制现场图，制作笔录，拍摄现场照片（如有可能），录制现场视频；

b) 只有在完成本通知规定的调查步骤并获得公安机关或劳动事故调查团书面同意后，方可清除现场。

4. 立即向上级劳动事故调查团提供与其要求相关的所有材料、物品和工具，并对其提供的材料、物品和工具承担法律责任。

5. 为与劳动事故有关的人员提供条件，使其能够根据要求向劳动事故调查团提供信息。

6. 根据本通知第八条第一款的规定组织劳动事故调查。

7. 向其所属的所有劳动者充分通报劳动事故的相关信息。

8. 支付用于调查海上劳动事故的费用，包括重新调查海上劳动事故的费用，具体包括：

a) 重建现场；

b) 拍摄、打印和放大现场及受害者的照片；

c) 当需要时，请求技术鉴定和法医鉴定；

d) 解剖尸体；

d) 印刷与劳动事故相关的资料；

e) 用于劳动事故调查的交通工具；

g) 组织会议公布劳动事故调查记录；

h) 上述费用计入日常活动成本、生产运营成本，并作为合理费用计算企业所得税，依据现行《企业所得税法》规定执行。

9. 实施劳动事故造成的损害补救措施；组织经验总结；执行并在劳动事故调查记录中报告建议的实施结果；按权限处理导致劳动事故发生的责任人。

条13. 海上劳动事故统计与报告

1. 各海港监督机构、越南航海局应按照本通知附件九规定的格式统计和跟踪海上劳动事故。

2. 各海港监督机构应在上半年结束前和每年年底前汇总其管辖区域内发生的海上劳动事故情况，并在上半年报告截止日期前的7月10日前以及年度报告截止日期前的次年1月10日前，将按照本通知附件十规定的格式编制的海上劳动事故综合报告提交给越南航海局。

3. 越南航海局应在上半年结束前和每年年底前汇总全国范围内的海上劳动事故情况，并在上半年报告截止日期前的7月15日前以及年度报告截止日期前的次年1月25日前，将按照本通知附件十规定的格式编制的海上劳动事故综合报告提交给交通运输部、劳动和社会事务部。

条14. 海上劳动事故调查费用

海上劳动事故的调查费用，除用人单位按照本通知第十二条第八款规定已支付的费用外，从海事港务局非经常性支出中拨付。

条15. 控告与检举

对海上劳动事故调查的控告与检举（如有），将依照法律规定处理控告与检举事项。

第三章

实施条款

条 16. 执行责任

1. 用人单位有责任严格遵守本通知的规定，加强改善劳动条件的措施；定期评估职业危害因素；宣传和教育船员提高预防劳动事故的认识。

2. 交通运输部海事局负责指导其管辖范围内的单位在海上领域内广泛传播并指导执行本通知，向相关组织、个人、从事海洋运输业务的企业传达。

3. 各省人力资源和社会保障厅有责任向辖区内相关的用人单位传达并指导执行本通知。

4. 交通运输部、人力资源和社会保障部负责指导、检查和督促所辖机构和单位执行本通知的规定。

条17. 生效

本通知自2017年7月1日起生效。在执行过程中如遇问题，请及时反映给交通运输部，以便征求人力资源和社会保障部的意见，进行审查和指导解决。/。