通知第13/2017/TT-BTTTT号关于信息系统和数据库与国家数据库连接的技术要求

通知

关于信息系统的连接技术要求的规定

与国家数据库的连接

根据 第一条 对国务院总理于二〇二〇年七月二十二日发布的关于机关、组织电子标识码的第20/2020/QĐ-TTg号决定中规定的机关、组织的一级代码进行修改和补充。

根据 二〇〇五年十一月二十九日《电子交易法》；

根据 《网络安全法》二〇一五年十一月十九日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2007年4月10日第64/2007/NĐ-CP号政府法令关于在国家机关活动中应用信息技术；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2016年7月1日第85/2016/NĐ-CP号政府法令关于按等级保障信息系统安全；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2017年2月17日第17/2017/NĐ-CP号政府法令关于信息和通信部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行国务院总理二〇二一年十月十四日签发的第1719/QĐ-TTg号决定关于2021-2030年阶段少数民族和山区经济社会发展国家目标计划的批准；第一阶段：从2021年至2025年； 根据2015年5月22日第714/QĐ-TTg号总理决定发布的需要优先实施以建立电子政务基础的国家数据库目录；

根据信息化局局长沙龙的建议，

信息和通信部部长发布本通知规定信息系统与国家数据库连接的技术要求。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定信息系统与国家数据库连接的技术要求（以下简称“连接”），包括：原则、技术要求、技术文档、用于连接的数据交换结构；相关方执行连接的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于国家数据库主管机构、与国家数据库连接的信息系统主管机构；各部委、相当于部委的机构和政府直属机构的信息技术专职单位；各省、直辖市的信息和通信局。

条3. 术语解释

在本通知中，以下术语和缩写具有如下含义：

1. 本通知中的信息系统是指根据法律规定与国家数据库连接的信息系统和数据库。

2. 数据提取连接：是指信息系统与国家数据库之间的连接，以便查询和接收国家数据库中的数据。

3. 数据更新连接：是指信息系统与国家数据库之间的连接，以便从国家数据库中提取数据并补充或更新数据到国家数据库中。

4 数据交换结构：是指在国家数据库和与其连接的信息系统之间交换的数据消息的结构。

5 实体(entity)：是指实际存在或将存在的具体或抽象事物，包括这些事物之间的联系。

6 数据元素(data element)：是描述数据的单位，包含一组属性，并代表具有相同属性集的实体。

7 数据模型(data model)：是使用符号和语言设计的技术方案，表示数据的结构和内容。

8 概念数据模型(conceptual data model)：是总体数据模型，表示基本数据元素及其关系。

9 逻辑数据模型(logical data model)：是详细表示概念数据模型的数据模型，全面描述所需反映的数据内容，并独立于所使用的特定技术。

10 物理数据模型(physical data model)：是逻辑数据模型的详细模型，在选定的技术标准和技术上实现。

11 XML模式：是使用XML技术平台表示物理数据模型的形式。

12 LGSP：是部级或省级数据集成共享平台，包含通用服务，用于在部级、行业或地方范围内的机构和单位之间共享数据；作为部级或省级机构内部信息系统与外部系统之间连接的中介；LGSP的连接模型符合部级或省级主管机构的电子政务架构框架。

13 NGSP：是中央和地方信息系统连接和互连的系统；作为大型信息系统（国家级信息系统、国家数据库、从中央到地方规模和范围的信息系统）之间、不同部级或省级机构之间或LGSP之间的连接中介；NGSP的连接模型符合越南电子政务架构框架。

14 XML、UML、TCP、IP、WSDL、SOAP、UTF8、HTTP、HTTPS：是信息和通信部发布的应用于国家机关的信息技术标准目录中的技术标准。

第四条 接轨原则

1 遵守第64/2007/NĐ-CP号政府法令第7条和第13条关于在国家机关活动中应用信息技术的规定。

2 确保合法数据访问权，不因技术因素限制国家机关、组织和个人对国家数据库的访问和使用。

3 遵守有关网络安全的法律法规以及针对国家数据库和与其连接的信息系统的按等级保障信息系统安全的规定。

4. 符合越南电子政务框架、部委级电子政务架构和省级电子政务架构。

条 5. 连接条件

1 对于数据提取连接

a) 信息系统和国家数据库必须共同遵守本通知规定的各项技术要求；

b) 国家数据库提供的连接技术文档必须符合本通知第6条和第7条的规定；信息系统必须遵守已发布的国家数据库连接技术文档。

2 对于数据更新连接

a) 符合本条第1款规定的数据提取连接条件；

b) 更新数据包括：数据元素标识信息和该数据元素需更新的信息；必要时，还包括更新数据的描述信息；

c) 从信息系统向国家数据库连接和更新数据的过程必须符合相关业务流程的规定，以及与国家数据库更新数据相关的规定。

条 6. 国家数据库连接的技术文件

1. 国家数据库主管机构负责制定并发布用于连接和利用国家数据库数据的技术文件。

2. 国家数据库连接的技术文件应以以下形式之一发布：

a) 国家技术标准；

b) 技术规定。

3. 国家数据库连接的技术文件应在国家数据库建设项目验收并投入运行之前发布。对于在本通知生效前已运行的国家数据库，其主管机构应在本通知生效之日起12个月内制定并发布连接技术文件。

4. 文件公布

a) 根据本通知第七条第一款规定的文件以及与连接参数相关的其他文件，在接受连接请求时提供给信息系统主管机构；

b) 根据本通知第七条规定的文件必须提交至工业和信息化部进行统一管理；

c) 根据本通知第七条规定的文件（不包括根据本款第一项规定的文件）须在发布后在其主管机构的官方网站上公布。

条 7. 国家数据库连接的技术文件内容

1. 连接利用的技术文件包括：

a) 关于地址、接口连接的技术参数描述；提供的数据服务；系统间通信函数；加密、安全、保密技术和其它技术；

b) 关于满足连接要求的能力，按照本通知第二十一条的要求向最少的信息系统提供数据的能力；技术连接接收和连接过程的描述；

c) 数据交换结构，详细规定在本通知第二章中；

d) 数据描述：展示交换数据集的时间、收集单位；数据批准的时间、单位；数据范围和其他数据或数据集收集、更新的信息；

e) 数据收集信息：展示从实际情况中收集数据的方式和情况，确保数据对信息意义的理解一致；

f) 数据质量、准确性（如有）：展示数据收集的准确程度，当测量具有近似性质时或取决于测量设备的精度；

g) 数据显示信息（如有）：展示在计算机、打印或其他设备上显示数据的方式和要求，以确保数据正确反映所收集的信息，当需要显示数据时；

2. 更新连接的技术文件包括：

a) 按照本条款第一款的规定内容；

b) 关于维护数据条件的规定，包括数据更改、删除；关于各政府机构之间数字信息共享的规定。

3. 根据每个国家数据库的特点（如有），以及其他由工业和信息化部指导的内容。

第二章
数据交换结构

条 8. 数据交换结构的通用要求

1. 国家数据库之间的一致性要求

a) 在国家数据库交换数据结构中，一个实体只能由统一的数据元素定义；

b) 包含在国家数据库中的共同数据元素的数据结构必须遵守包含该共同数据元素原始数据的国家数据库主管机构的规定。

2. 可用性要求

a) 数据交换结构能够描述信息内容无法确定值或虽可确定但不完整的情况下的数据消息；

b) 数据交换结构能够在以下情况中描述数据消息：信息内容有数据；信息内容没有数据；信息内容有数据但根据权限不允许交换；

c) 数据交换结构必须灵活地描述数据消息；根据授权、查询和数据利用需求，交换的信息内容组成部分数量可以有所不同。

条 9. 数据交换结构中数据模型的通用要求

数据交换结构中的数据模型必须满足以下要求：

1. 定义描述国家管理业务所需并需在信息系统与国家数据库之间交换的实体的数据元素；

2. 描述数据独立于用于存储、处理和交换数据的信息系统技术，除非本通知另有规定。

条 10. 数据模型的组成部分

1. 图表：以图形或图纸形式显示数据元素、属性及数据元素之间的关系；

2. 数据元素；

3. 属性（数据字段）：表示数据元素特性和性质的值；

4. 基于业务约束的数据元素之间的关系；

5. 列出数据元素、属性和其他描述性数据信息，并附详细解释。

条 11. 数据模型的详细程度级别

数据结构中的数据模型必须包括以下详细程度级别：

1. 概念级数据模型；

2. 逻辑级数据模型；

3. 物理级数据模型；

条 12. 概念级数据模型的要求

概念级数据模型必须满足以下要求：

1. 提供关于在信息系统与国家数据库之间交换的所有数据范围的总体信息；为国家机关在建立、提供、维护、管理和设置数据库内容共享权利方面划分角色和责任奠定基础；

2. 包括有限数量的重要数据元素，体现交换数据的主要内容；直接规定在法律法规文本中的信息内容；数据元素仅包括基本属性，代表主要特性；

3. 描述格式：使用UML语言（不含方法的类图）和附加描述；符合国家标准TCVN 7789:2007（ISO/IEC 11179）元数据登记簿标准。

条13. 逻辑数据模型的要求

逻辑数据模型必须满足以下要求：

1. 提供关于各信息系统与国家数据库之间交换的数据消息内容的完整和全面信息。

2. 扩展并详细化概念级数据模型；包含所有数据元素、数据元素属性的信息，包括：名称、描述、数据类型、值范围、数据元素标识属性。

3. 描述格式：使用UML语言（不含方法的类图）和附加描述；符合国家标准TCVN 7789:2007（ISO/IEC 11179）元数据登记簿标准。

条14. 物理数据模型的要求

物理数据模型必须满足以下要求：

1. 描述格式：使用符合标准XML模式的语言；语法完整、清晰、严谨（well-defined）。

2. 完整体现逻辑数据模型的数据结构。

3. 明确XML数据模式的命名空间（namespace）。

4. 包含XML模式源代码。

5. 满足直接用于从国家数据库提取数据到交换数据消息或分析从国家数据库获取的交换数据消息所需条件。

条15. 在交换数据结构中使用目录表和代码

1. 交换数据结构必须根据以下要求共同使用目录表和代码：

a) 数据元素描述属性中的信息属于由有权机关发布的目录表和代码，使用该目录表和代码中的相应代码值；

b) 若存在多个发布的目录表和代码，则优先使用被许多现行信息系统广泛使用的目录表和代码；

c) 使用的目录表和代码必须在相关使用机构的描述和公布文件中明确指出。

2. 信息化局—工业和信息化部汇总通用的目录表和代码；指导在交换数据结构中应用通用的目录表和代码。

第三章
连接模型和技术最少服务连接

最少服务连接技术

条16. 连接模型

1. 信息系统与国家数据库之间的连接模型按照以下情况执行：

a) 通过LGSP和NGSP连接；

b) 在LGSP尚未准备好时通过NGSP连接；

c) 在NGSP尚未准备好时通过LGSP连接；

d) 在NGSP和LGSP均未准备好时直接连接到国家数据库。

2. 如果NGSP或LGSP已准备好但无法满足连接需求，信息系统主管必须报告并提出连接方案，由上级管理部门审议决定。

条17. NGSP和LGSP的功能

NGSP和LGSP在连接信息系统与国家数据库中的功能包括：

1. 接收并转发来自各信息系统到国家数据库的数据请求和数据，并反向操作。

2. 支持技术转换以满足协议、数据格式和其他技术因素的兼容性。

3. 根据信息化局—工业和信息化部的实际需求指导的其他必要功能。

条 18. 数据格式

数据格式必须满足以下要求：

1. 文件数据、数据消息交换所使用的描述语言为XML语言。使用UTF8字符集来描述XML语言的数据。

2. 数据内容严格、符合语法（well-defined）；遵守并引用命名空间（namespace）中的XML数据模式。

3. 属于特定专业领域的信息和数据使用从XML语言扩展的开放描述语言。

条 19. 使用连接协议的技术标准

连接中使用技术标准的要求包括：

1. 在网络环境中使用TCP/IP网络协议套件进行数据交换。

2. 使用HTTP或HTTPS协议（在数据安全的情况下要求使用HTTPS）访问数据服务。

3. 使用网络服务（Web service）作为信息系统与国家数据库之间连接的方法。

4. 在网络服务描述中使用WSDL语言。

5. 使用SOAP协议打包请求和数据，以供信息系统之间的交换。

条 20. 数据接口

1. XML数据模式必须建立，并且命名空间（namespace）与国家数据库主管机构的官方网站地址或官方电子门户地址一致，并可通过该地址下载数据模式。

2. 数据提供服务与WSDL语言描述的数据服务一起部署。

条 21. 国家数据库的功能和特性

国家数据库必须具备以下基本功能和服务信息系统连接：

1. 按范围提供数据

a) 提供单个数据供信息系统直接使用；

b) 提供数据包供信息系统存储和使用。

2. 按更新时间提供数据

a) 根据要求提供完整数据，不依赖于数据更新的时间点；

b) 提供自指定时间点至请求时间点已更改的数据。

3. 按数据历史特征提供数据

a) 提供请求时间点的数据值（默认情况下，当未指定数据时间属性时）；

b) 提供指定时间点的数据值（如果国家数据库存储了历史数据）。

4. 主动/被动提供数据

a) 当信息系统有请求时被动提供数据；

b) 根据预先注册的要求主动通知或提供数据给信息系统。

5. 国家数据库向连接的信息系统提供数据的频率

a) 请求后立即在线提供数据；

b) 定期提供大量且不可即时获取的数据。

第四章 实施细则
组织实施

条 22. 解决连接技术问题

1. 在信息系统与国家数据库连接过程中出现技术问题时，信息系统主管负责协调相关方解决这些问题。

2. 如果无法与相关方达成解决方案的一致意见，信息系统主管有责任将书面请求提交给工业和信息化部，按照本通知附件中的模板处理。

3. 工业和信息化部负责协调相关方解决连接过程中的技术问题。

条23. 国家数据库主管机关的责任

1. 执行本通知和相关法律法规规定的连接技术要求。

2. 主持与工业和信息化部信息化推进局及其他相关部门合作，制定并发布国家数据库连接所需的技术文件；在发布前征求工业和信息化部的意见。

3. 在建设、运行国家数据库时遵守已发布的技术文件；在数据交换过程中采取措施确保国家数据库的信息安全。

4. 主持与工业和信息化部（信息化推进局）合作，指导和支持信息系统的主管机关实施连接；解释和澄清与国家数据库文件有关的内容；在连接参数发生变化时更新文件并通知相关方。

5. 对于在本通知生效之前已经运行的国家数据库，其主管机关有责任：

a) 审查正在运行的国家数据库的状态，以满足连接能力，并执行本通知的规定；

b) 制定本通知中规定的技术文件，以确保与信息系统连接的能力；

c) 根据所建立的文件和技术规定，组织修改负责接受信息系统连接的部分或组件，如果它们未能满足要求。

6. 汇总国家数据库的连接情况和数据更新情况；每年12月15日前将本通知规定的执行情况报告工业和信息化部。

条24. 信息系统主管机关的责任

1. 执行本通知和相关法律法规规定的连接规定。

2. 在建设信息系统时遵守国家数据库的技术文件，实施连接。

3. 向国家数据库主管机关和本部门、本行业的信息技术专门单位通报连接和利用国家数据库的情况。

条25. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及各省、自治区直辖市通信管理局的信息技术专门单位的责任

1. 组织指导、宣传并督促所属机关和单位执行本通知的规定。

2. 主持与有权机关合作实施连接或指导所属机关通过LGSP连接到国家数据库。

3. 根据本通知的规定，按照越南电子政务架构的要求，实施LGSP与NGSP或LGSP与国家数据库的连接。

4. 汇总所属机关执行本通知规定的情况及连接到国家数据库的结果；每年12月15日前向工业和信息化部报告。

条 26. 各部门、单位的职责

1. 信息化局的职责

a) 宣传并指导执行本通知的内容；为工业和信息化部处理在执行过程中出现的问题提供建议；

b) 组织检查遵守本通知规定的执行情况；

c) 负责接收并解决在连接实施过程中遇到的技术难题；

d) 督促、跟踪和汇总信息系统与国家数据库连接的情况；

đ) 建设、管理和运行国家政府服务门户，确保信息系统与国家数据库的连接符合本通知的规定和越南电子政务架构框架；

2. 信息安全局的职责

a) 指导各机关、组织采取措施和解决方案，以确保在与国家数据库数据交换时的信息安全；

b) 根据权限督促和检查信息系统安全保障工作，以及信息系统与国家数据库的安全连接方案；

条 27. 生效及执行责任

1. 本通知自2017年8月10日起生效。

2. 工信部办公厅主任、各部门、单位负责人以及有关机关、组织和个人对执行本通知负有责任。

3. 在执行过程中如遇困难，请及时向工信部反映以便审查和解决。/

 

附 录

技术连接难题申请表
（随同2017年6月23日工信部部长发布的第13/2017/TT-BTTTT号通知发布）

…，日期……月……日……年……。

敬启者：工信部

- 根据2006年6月29日《信息技术法》；

- 根据……；

- 根据工信部部长发布的第……/2017/TT-BTTTT号2017年……月……日的通知，规定信息系统和数据库与国家数据库连接的技术要求；

（机关名称）

提出解决信息系统与国家数据库连接的技术难题如下： 部分A：基本信息

1. 需要连接的单位名称……

联系人：……

电话……邮箱……

2. 需要连接的信息系统名称……

3. 需要连接的国家数据库名称……

4. 连接目的：……

部分B：技术难题内容

1. 描述在执行连接过程中遇到的技术难题……

2. 已联系国家数据库主管机关但未解决问题。已由主管机关接收并处理的技术难题联系人：（单位、姓名、联系电话和邮箱）……

.............................................................................................................................................

3. 国家数据库主管机关解决技术难题的结果：

4. 存在的问题：

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

4.存在的问题：

.............................................................................................................................................

编 C：请求
请求国家信息和通信部解决以下问题：

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

编 D：附带文件
提供给数据库主管机构的文件；反馈文件；相关技术障碍描述文件（如有）。

提出解决信息系统与国家数据库连接的技术难题如下： 提供补充文件以澄清障碍，并与国家信息和通信部合作解决障碍。/。