决定第13/2020/QĐ-TTg号关于在越南鼓励发展太阳能机制

                             

决定

关于在越南鼓励发展太阳能发电机制

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2004年12月3日电力法；2012年11月20日关于修改和补充电力法若干条款的电力法修正案；

根据2014年11月26日《投资法》；2016年11月22日对《投资法》的修改和补充；

根据2014年6月18日《建筑法》；

实施2018年8月31日政府第115号决议关于实施若干特殊机制和政策支持宁顺省2018-2023阶段经济社会发展、稳定生产和人民生活的措施；

根据工贸部部长的建议；

总理发布关于在越南鼓励发展太阳能发电机制的决定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定在越南鼓励发展太阳能发电的机制。

第二条 适用对象

本决定适用对象包括参与在越南发展太阳能发电的组织和个人以及与之相关的其他组织和个人。

条3. 术语解释

在本决定中，下列用语具有以下含义：

1. 购电方是指越南电力集团或由越南电力集团授权的成员单位或其他购买售电方所发电力的组织或个人，或者根据法律规定承接上述组织权利和义务的组织或个人。

2. 售电方是指参与太阳能发电厂或太阳能发电系统发电活动的组织或个人，或者根据法律规定承接上述组织或个人权利和义务的组织或个人。

3. 非越南电力集团的配售电企业是指获得电力业务许可，在配电和售电领域从事经营活动，并从配电企业购电转售给用电客户的非越南电力集团的电力企业。

4. 太阳能是指通过光伏板将光能转换为电能而产生的电力。

5. 屋顶分布式光伏发电系统是指安装在建筑物屋顶上的光伏板构成的太阳能发电系统，其装机容量不超过1兆瓦，直接或间接接入购电方电压等级为35千伏及以下的电网。

6. 并网光伏发电项目是指除本条第五款规定外，直接接入国家电网的光伏发电项目。

7. 浮动式并网光伏发电项目是指光伏板安装在水面上浮动结构上的并网光伏发电项目。

8. 地面并网光伏发电项目是指除本条第七款规定的项目外的并网光伏发电项目。

并网光伏发电项目的商业运行日是指整个或部分光伏发电设施准备向购电方出售电力并满足以下条件的日期：

a) 完成整个或部分设施的初始试验，符合相关规定；

b) 已经获得有权机关颁发的发电业务许可证；

c) 售电方和购电方确定电表读数以开始结算。

第二章

并网光伏发电

第四条 并网光伏发电项目的购电责任

1. 购电方有责任按照电力系统运行规定和电力行业技术标准，购买并网光伏发电项目全部上网电量；优先调度，充分利用并网光伏发电项目的全部发电能力和电量。

2. 对于越南电力集团或由越南电力集团授权的成员单位与售电方之间的并网光伏发电项目，必须使用示范购售电合同。

3. 并网光伏发电项目的购售电合同期限为自商业运行日起20年。合同期满后，续签合同或签订新合同应遵循合同期满时的法律规定。

条 5. 关于并网太阳能发电项目的购电价格

1. 对于在2019年11月23日前由有权机关决定投资意向，并且项目或部分项目在2019年7月1日至2020年12月31日期间投入商业运营的并网太阳能发电项目，该项目或部分项目将按照本决定附件中规定的并网太阳能发电项目的购电价格表执行。

2. 购电价格表中的购电价格不包括增值税，根据越南盾与美元汇率变动进行调整（按每千瓦时美分计算），适用汇率为国家银行公布的越南盾对美元中间汇率（结算发票日）。该购电价格自商业运营之日起适用20年。

3. 对于宁顺省，对于已纳入各级电力发展规划并在2021年1月1日前投入商业运营、累计总容量不超过2000兆瓦的并网太阳能发电项目，其购电价格为每千瓦时2086越南盾（未含增值税，相当于每千瓦时9.35美分，以2017年4月10日国家银行公布的越南盾对美元中间汇率22316越南盾/美元为准），自商业运营之日起适用20年。购电价格将根据越南盾对美元汇率变动进行调整。适用汇率为国家银行公布的越南盾对美元中间汇率（结算发票日）。

4. 不符合本条第1款和第3款条件的并网太阳能发电项目的购电价格通过竞争机制确定。

5. 本条第1款和第3款规定的购电价格适用于光伏电池效率大于16%或光伏组件效率大于15%的项目。

6. 从本条第1款和第3款所述的并网太阳能发电项目购买电力的成本应计入越南电力集团年度批发和零售电价方案的输入参数中。

条 6. 并网太阳能发电项目的开发

1. 并网太阳能发电项目的主要设备必须符合越南国家标准或国际标准（IEC）或其他等效标准。并网太阳能发电项目的电能质量必须满足现行规定的技术要求，包括电压、频率以及国家电网运行要求。

2. 并网太阳能发电项目的建设投资应遵循有关投资、建设、安全用电、土地使用、消防、环境保护及其他相关法律法规的规定。

3. 并网太阳能发电项目的税收优惠、土地使用和水面使用按照现行相关法律法规执行。

条 7. 并网太阳能发电项目接入电网

1. 卖方负责投资、安装、运行和维护从卖方发电厂到买方电网连接点的电能计量设备、输电线和升压变电站（如有）；组织按照法律规定进行电能计量设备的检定、校准和测试。

2. 连接点由卖方和买方协商确定，符合批准的规划。如果连接点不同于计量设备的位置，卖方需承担连接线上的电能损耗和升压变电站的电能损耗。

第三章

屋顶太阳能系统

条8. 购电价格和购售电合同范本

1. 允许屋顶太阳能系统将部分或全部生产的电力出售给购买方为越南电力集团，或者在不使用越南电力集团电网的情况下出售给其他组织和个人。

2. 越南电力集团或被授权的成员单位负责按照本决定附件中规定的屋顶太阳能系统上网电价表支付从屋顶太阳能系统输送到国家电网的电量。该购电价格不包括增值税，并根据越南盾与美元汇率变动（以美分/千瓦时计算）进行调整，适用汇率为越南国家银行公布的前一年最后一天的越南盾对美元中间汇率，用于计算下一年度电费结算。各方应遵守现行法律法规关于税收和费用的规定。

3. 如果购买方不是越南电力集团或被授权的成员单位，则购电价格和购电合同由双方协商确定，符合现行法律法规规定。

4. 第二款所述的购电价格适用于自2019年7月1日至2020年12月31日期间并网发电并确认电表指数的屋顶太阳能系统，并自并网发电之日起适用20年。根据第二款规定的屋顶太阳能项目购电成本应在越南电力集团年度批发和零售电价方案的输入参数中完整反映。结算单据应基于单独的供电量和受电量编制。

5. 当购买方为越南电力集团或其被授权的成员单位时，购售电合同必须遵循购售电合同范本。屋顶太阳能系统的购售电合同期限最长为自并网发电之日起20年。此后，合同延期或签订新合同须依照现行法律法规执行。

条9. 屋顶太阳能系统的开发、接入和计量

1. 直接或间接接入国家电网的屋顶太阳能系统需在向越南电力集团或其被授权的成员单位登记接入后方可投资建设。

2. 越南电力集团负责安装和维护与越南电力集团或其被授权的成员单位签订购售电合同的屋顶太阳能系统的计量设备。

3. 屋顶太阳能系统的光伏电池（太阳能电池）效率须大于16%，或模块效率须大于15%。

4. 投资安装屋顶太阳能系统的单位和个人必须满足现行法规要求的安全用电、建筑工程安全、环境保护和防火防爆标准。

第四章 实施细则

实施条款

条 10. 国家管理机关的责任

1. 工商部

a) 主持并与宁顺省人民委员会、越南电力集团合作，监督符合本决定第5条第3款规定的上网电价支持要求并符合政府于2018年8月31日发布的第115号决议关于宁顺省2018-2023阶段经济社会发展、稳定生产和人民生活的若干特殊机制和政策的太阳能发电项目；

b) 组织、指导并与各省市人民委员会配合检查、监督本决定的执行情况；

c) 制定适用于太阳能发电项目的购售电合同范本以及买方为越南电力集团或其授权单位的屋顶太阳能系统购售电合同范本；

d) 制定关于测量、记录产量和支付给不属于越南电力集团的电力分销和零售单位的屋顶太阳能系统的规定；

e) 协调与各部委、地方调动资源以促进屋顶太阳能计划的发展；

f) 研究完善太阳能项目招标机制，制定实施路线图，并向总理报告批准在全国范围内实施。

2. 各直辖市人民委员会

a) 配合和支持投资者进行征地补偿、基础设施建设、人力资源配置等，以便在辖区内投资、实施和开发太阳能项目；

b) 根据权限监督辖区内太阳能项目的执行情况；

c) 按照现行法律规定履行辖区内与太阳能活动相关的国家管理任务；

d) 向工商部报告辖区内太阳能项目的注册、投资和发展情况。

条 11. 越南电力集团

1. 越南电力集团负责全面核算与该集团或其被授权单位签订购售电合同的太阳能项目的购电成本，并将其纳入越南电力集团年度批发和零售电价方案的输入参数中。

2. 研究投资储能解决方案，确保在集成可再生能源时电网的稳定运行。

3. 建立全国联网太阳能和屋顶太阳能的信息管理系统。

4. 审查电网项目进度，确保太阳能并网项目和屋顶太阳能系统的容量释放，不使国家电网过载。

5. 每年定期向工商部报告太阳能并网和屋顶太阳能系统的接入现状、总装机容量和从太阳能并网项目购买的电量。

条 12. 生效日期

本决定自2020年5月22日起生效。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省直辖市人民委员会主席；涉及在越南开展太阳能项目活动的各机构、单位和组织负责人有责任执行本决定。/。