通知第13/2021/TT-BNNPTNT号关于在管理、运行和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游、工业、历史遗迹；旅游景点；农村居民点；防灾减灾工程、交通、电力、通信和其他基础设施中的防灾减灾要求的规定

通知

关于在管理、运行和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游景点等过程中确保防灾减灾要求的规定

使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游景点

市，旅游景点, 工业, 历史遗迹；旅游景点；农村居民点；

防灾减灾工程、交通、电力、通信设施

和基础设施技术 其他

______________________

根据2017年2月17日国务院令第15号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2006年11月29日《堤防法》；

根据2013年6月19日《防灾减灾法》；

根据2017年6月19日《水法》；

||| 根据2017年11月21日《渔业法》；

根据2020年6月19日关于修改补充若干条款的《防灾减灾法》和《堤防法》；

根据国家防汛抗旱总指挥部总指挥的建议，

农业农村部部长发布本通知，规定在管理、运行和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游景点、工业区、历史遗迹；旅游景点；农村居民点；防灾减灾工程、交通、电力、通信设施和其他基础设施过程中确保防灾减灾要求。 本通知具体规定了在管理、运行和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游景点、工业区、历史遗迹；旅游景点；农村居民点；防灾减灾工程、交通、电力、通信设施和其他基础设施过程中确保防灾减灾要求。 技术 其他.

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对在管理、运行和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游景点、工业区、历史遗迹；旅游景点；农村居民点；防灾减灾工程、交通、电力、通信设施和其他基础设施过程中确保防灾减灾要求作出一般性规定。

本通知对在农业和农村发展领域内的防灾减灾工程管理、运行和使用过程中的具体防灾减灾要求作出规定，包括堤防工程；防止河岸、海岸侵蚀工程；水利蓄水坝、水库；排水工程；抗旱工程；防咸潮工程；渔船避风锚地及其专用监测、预警、跟踪和监督系统。

第二条 适用对象

本通知适用于国内机构、组织和个人以及与在越南境内管理、运行和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游景点、工业区、历史遗迹；旅游景点；农村居民点；防灾减灾工程、交通、电力、通信设施和其他基础设施过程中确保防灾减灾要求有关的国外机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

工程包括：防灾减灾工程、交通、电力、通信工程及其他基础设施工程。

基础设施项目是指为矿产开采、其他自然资源开采、工业生产、旅游开发、历史遗迹保护等活动服务的工程项目，包括矿产开采区、其他自然资源开采区、旅游区、历史遗迹区、工业区、城市和农村居民点内的房屋建筑、基础设施和社会基础设施工程。

防止河岸、海岸侵蚀工程是指护岸、消浪、造陆和河道整治、改道工程。

排水、抗旱、防咸潮工程是指用于排水、抗旱和防咸潮的水利工程设施。

渔船避风锚地是指由陆域和水域组成的区域，包括防波堤、阻沙堤、航道、系泊柱、浮筒、航海标志、通信设施、仓库、管理房和其他辅助设施。

专用监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统是指自动或半自动监测、预警各种自然灾害类型及因自然灾害可能引发事故的预警系统。

在管理、运行和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游景点、工业区、历史遗迹；旅游景点；农村居民点；防灾减灾工程、交通、电力、通信设施和其他基础设施过程中确保防灾减灾要求的活动旨在保障人员、工程和财产安全，减少灾害损失，不增加灾害风险并防止新的灾害发生。

条4. 保障防灾减灾要求的原则在管理、运行和使用采矿区、其他自然资源开采区、城市、旅游区、工业区、历史遗迹；旅游景区；农村居民点和工程。

1. 各机关、组织和个人有责任遵守并全面执行在管理、运行和使用工程中保障防灾减灾要求的各项内容。

2. 防灾减灾活动必须主动、持续、及时且有效进行，以确保人员、财产、工程、基础设施项目的安全，并防止增加自然灾害风险或引发新的自然灾害。

3. 实施综合、协调的措施，以保障防灾减灾要求，遵循“四就地”方针：就地指挥；就地力量；就地设备物资；就地后勤。

第二章

保障采矿区、其他自然资源开采区、城市、旅游区、工业区、历史遗迹；旅游景区；农村居民点和工程在管理、运行和使用中的防灾减灾要求的一般规定

条5. 在管理、运行和使用采矿区、其他自然资源开采区、城市、旅游区、工业区、历史遗迹；旅游景区；农村居民点和工程中保障防灾减灾要求的内容

1. 建立和完善，培训提高专业技能，提供足够的工具、设备、通信信息和防护装备，满足参与防灾减灾工作的队伍的需求。

2. 审查、制定并发布有关管理、运行和使用采矿区、其他自然资源开采区、城市、旅游区、工业区、历史遗迹；旅游景区；农村居民点和工程的内部规章制度，以符合防灾减灾的要求。

3. 审查和完善国家标准和技术规范，在管理、运行和使用工程、基础设施项目中，以满足防灾减灾的要求。

4. 应用先进技术，在管理、运行和使用采矿区、其他自然资源开采区、城市、旅游区、工业区、历史遗迹；旅游景区；农村居民点和工程中。

5. 指导、普及、训练和演练防灾减灾技能，提升干部、工人、员工和社区应对灾害的能力，主动采取预防和减轻灾害损失的措施。

6. 制定、审查并根据权限批准或提交上级批准并实施确保工程、基础设施项目在自然灾害中安全运行的程序。

7. 监测、跟踪和监督气象、水文、工程水文和其他关于自然灾害的数据；对工程、基础设施项目及其周边可能增加自然灾害风险的区域发出预警。

8. 扩建、升级基础设施项目；维护和保养工程、基础设施项目，并控制加固和升级工程的活动，以满足防灾减灾要求，不增加自然灾害风险或引发新的自然灾害。

9. 经常、定期和不定期检查工程、基础设施项目的现状和防灾减灾的安全程度：

a) 发现并阻止、及时处理增加自然灾害风险的情况和活动；工程、基础设施项目的事故或潜在事故。

b) 发现并及时采取应对措施，针对可能影响采矿区和其他自然资源开采区、城市、旅游区、工业区、历史遗迹；旅游景区；农村居民点和工程的周边区域的自然灾害事故或潜在事故。

c) 确定和汇总重点脆弱区域的防灾减灾情况；每年洪水季节前为工程、基础设施项目制定重点保护方案。

d) 当发现超出处理能力的事故或潜在事故、增加自然灾害风险的情况和活动时，必须立即采取应对措施以减少损失，并及时报告相关机构和有权人寻求支持。

10. 及时向干部、工人和员工提供关于自然灾害发展情况的信息，以及工程、基础设施项目和周边可能引发事故影响安全的重点脆弱区域的信息。

11. 制定并实施应对和恢复自然灾害后果的方案

a) 根据法律法规制定、审查并批准应对自然灾害的方案。

b) 主动准备力量、物资、设备、用品，按照“四就地”原则，并根据批准的应对自然灾害方案组织演练。

c) 组织实施与自然灾害情况相适应的应对自然灾害方案，及时恢复由自然灾害造成的后果。

12. 建立并保存关于自然灾害的信息和数据，以及关于管理、运行和使用工程、基础设施项目的档案。

条 6. 防灾减灾责任

1. 专业主管部门的责任

a) 部长、直属部负责人在其职责范围内制定并发布具体规定，以确保符合本通则第五条规定的防灾减灾要求。

b) 审查、制定、发布国家标准和国家技术规范，涉及管理、运营和使用基础设施工程及其组成部分的，应包含确保防灾减灾要求的内容。

c) 组织实施信息传播活动，提供有关管理、运营和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游业、工业区、历史遗迹；旅游景点；农村居民点和基础设施工程的防灾减灾知识、技能和措施。

d) 组织监督检查在管理、运营和使用基础设施工程及其组成部分过程中是否符合防灾减灾要求。

e) 确定具体任务内容，并分配管理、运营和使用基础设施工程及其组成部分以确保防灾减灾要求的机构、组织和个人的责任。

f) 每年定期报告矿产开采区、其他自然资源开采区、工业区、旅游业、城市、历史遗迹；旅游景点；农村居民点和基础设施工程的防灾减灾重点薄弱环节及保护方案，并在汛期前报送国家防灾减灾指挥部、农业农村部。

g) 在有需要时，组织处理增加自然灾害风险的情况和活动；管理范围内的事故隐患和事故。超出应对能力的，应向国家防灾减灾指挥部和国家应急救援委员会报告，以便协调指挥应对。

h) 确保资金资源用于管理、运营和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游业、工业区、历史遗迹；旅游景点；农村居民点和基础设施工程的防灾减灾活动。

2. 各级人民政府的责任

a) 各级人民政府在其职责范围内制定并发布具体规定，以确保符合本通则第五条规定的防灾减灾要求。

b) 组织实施信息传播活动，提供有关管理、运营和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游业、工业区、历史遗迹；旅游景点；农村居民点和基础设施工程的防灾减灾知识、技能和措施。

c) 监督检查在管理、运营和使用基础设施工程及其组成部分过程中是否符合防灾减灾要求。

d) 确定具体任务内容，并分配管理、运营和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游业、工业区、历史遗迹；旅游景点；农村居民点和基础设施工程的防灾减灾要求的机构、组织和个人的责任。

e) 组织处理增加自然灾害风险的情况和活动；管理范围内的事故隐患和事故，并进行灾害后果的恢复工作。超出应对能力的，应向上一级人民政府或专业主管部门报告，以便解决。

省级人民政府汇总每年定期报告矿产开采区、其他自然资源开采区、工业区、旅游业、城市、历史遗迹；旅游景点；农村居民点和基础设施工程的防灾减灾重点薄弱环节及保护方案，并在汛期前报送国家防灾减灾指挥部和农业农村部。

确保资金资源用于管理、运营和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游业、工业区、历史遗迹；旅游景点；农村居民点和基础设施工程的防灾减灾活动。

3. 防灾减灾国家管理机关的责任

a) 根据权限监督、督促和指导执行防灾减灾要求的内容。

b) 宣传普及有关管理、运营和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游景点、工业区、历史遗迹；农村居民点和基础设施工程的防灾减灾要求的内容。

c) 审查评估并向直接管理的人民政府或农业农村部报告防灾减灾重点薄弱环节及保护方案，涉及其管理范围内的防灾减灾工程。

d) 对于管理、运营和使用基础设施工程及其组成部分的行为，根据权限为有权机关或组织提供技术咨询，审查评估现状和安全程度。

e) 就处理事故隐患、事故情况、增加自然灾害风险的情况以及恢复灾害后果的技术问题提供建议，涉及其管理范围内的基础设施工程及其组成部分和邻近区域。

4. 管理、运营和使用单位、组织和个人的责任

a) 遵守并全面执行在其管理范围内管理、运营和使用工程设施时的防灾减灾要求内容。

b) 建设、完善防灾减灾力量，分配执行防灾减灾任务；审查、制定、发布在管理、运营和使用矿产开采区、其他自然资源开采区、城市、旅游、工业、历史遗迹、旅游景点、农村居民点和必须符合防灾减灾要求的基础设施项目中的内部规章制度。

c) 组织制定并批准灾害应对方案；批准或提交有权限的机关批准所辖范围内基础设施项目的运行和开发程序。

组织培训防灾减灾技能；向管理人员、工人和劳动者提供充分的关于灾害的知识、灾害影响、防灾减灾措施以及在防灾减灾活动中组织和个人的责任。

处理或配合处理增加灾害风险的情况和活动；事故或事故隐患，并对所辖范围内的基础设施项目灾害后果进行恢复。超出能力时应及时报告有权机关解决。

审查确定重点和薄弱区域的防灾减灾；对于所辖范围内的基础设施项目，制定保护重点和薄弱区域的方案（如有）。

按规定或有权机关的要求进行报告；接受国家管理机关关于防灾减灾的监督检查。

确保资金资源以满足所辖范围内的矿产开采区、其他自然资源开采区、工业、旅游、城市、历史遗迹、旅游景点、农村居民点和基础设施项目中防灾减灾要求的活动。

第三章

农业和农村发展领域内防灾减灾基础设施项目管理、运营和使用的具体保障要求的规定

第七条 对防灾减灾基础设施项目管理的要求

一、对防灾减灾基础设施项目管理的要求

a) 建立、完善、培训和提高专业技能，为防灾减灾基础设施项目管理队伍提供足够的工具、设备、通信设施和防护装备。

制定并发布符合防灾减灾要求的防灾减灾基础设施项目管理制度。

制定并批准灾害应对方案；组织演练灾害应对方案；准备充足的人员、物资、设备和必需品以符合已批准的灾害应对方案。

在发生事故或潜在事故的区域设置警告标志；采取措施确保所辖范围内的防灾减灾基础设施项目的安全。

测量和监测基础设施项目的演变、现状和基本参数；河道、海岸线的演变；水位、水流、波浪、渗流和其他影响基础设施的因素；跟踪影响防灾减灾基础设施项目的灾害演变。

维护保养以确保基础设施项目的运行能力；监督检查维修加固升级是否符合设计施工标准。

定期和不定期地检查评估防灾减灾基础设施项目的现状和安全水平。及时发现、阻止和处理损坏、事故、潜在事故和增加灾害风险的活动。如果发现超出处理能力的事故或潜在事故，应立即采取措施减少损失，并及时报告直接管理的人民政府和直接管理的防灾减灾专门机关寻求支持。

审查评估确定防灾减灾基础设施项目的重点和薄弱环节及保护方案。

执行经批准的灾害应对方案，及时修复灾害造成的损害。

建立并保存有关洪水、台风、热带低压、海上强风、潮汐、暴雨、地震、海啸、地面沉降影响稳定性的数据和勘测、设计、竣工验收、维修加固、维护保养记录；定期检查评估现状的报告；灾害应对方案及其他相关资料。

应用先进技术管理防灾减灾基础设施项目。

二、防灾减灾基础设施项目管理机关和组织的责任

a) 遵守并全面实施本通则第七条第一款规定的防灾减灾基础设施项目管理、运营和使用的要求。

处理或配合处理增加灾害风险的活动；事故、潜在事故和灾害造成的损害后果。超出能力时应及时报告直接管理的人民政府和直接管理的防灾减灾专门机关解决。

c) 审查、评估防灾减灾的安全程度，对管辖范围内的工程制定重点薄弱环节保护方案（如有），并向省级防灾减灾主管部门报告。

d) 执行国家有关防灾减灾主管机关的监督检查工作。

3. 农业农村部门的责任

a) 监督、督促并组织指导、检查执行关于防灾减灾要求的规定，具体为本通知第七条第一款所规定的事项。

b) 在省级委员会中提供咨询，就划分和分级管理责任以及确保防灾减灾要求的实施进行分配，针对管辖范围内防止河岸、海岸侵蚀的工程。

c) 提供咨询，在调动资源和处理事故或潜在事故、增加灾害风险的活动以及因自然灾害造成的损失恢复工作中，组织管理防止河岸、海岸侵蚀的工程。

d) 每年审查、评估并汇总向省级人民政府报告管辖范围内防止河岸、海岸侵蚀工程的重点薄弱环节及其保护方案，于洪水季节前15天完成。

戊) 宣传普及在管理防止河岸、海岸侵蚀工程中的防灾减灾要求；对管理工程的专业人员进行培训和演练。

e) 履行其他管理职责，涉及管理防止河岸、海岸侵蚀的工程。

4. 国家防灾减灾总署的责任

a) 指导实施关于防止河岸、海岸侵蚀工程的防灾减灾要求的内容。

b) 每年汇总全国范围内防止河岸、海岸侵蚀工程的重点薄弱环节审查和评估结果，于洪水季节前向农业农村部报告，以便主动预防、应对和减轻灾害后果。

c) 对于管理防止河岸、海岸侵蚀工程的防灾减灾要求的执行情况进行监督和检查。

d) 履行其他防灾减灾管理职责，涉及其权限范围内的防止河岸、海岸侵蚀工程。

5. 各级人民政府的责任

a) 指导各机构、组织和个人执行防灾减灾要求的内容；宣传和教育提高对管理防止河岸、海岸侵蚀工程中的防灾减灾意识。

b) 划分和分级管理国家行政机关对于管理防止河岸、海岸侵蚀工程的责任。

组织处理事故、潜在事故、增加灾害风险的情况以及对防止河岸、海岸侵蚀工程的灾害后果恢复工作，按照权限进行。超出能力时需向上一级直接管理部门或农业农村部报告以获得支持。

省级人民政府每年定期汇总并报告管辖范围内防止河岸、海岸侵蚀工程的重点薄弱环节及其保护方案，于洪水季节前提交给国家防灾减灾指挥部和农业农村部。

确保财政资源用于管理防止河岸、海岸侵蚀工程中的防灾减灾要求的活动。

组织对管理防止河岸、海岸侵蚀工程中的防灾减灾要求的执行情况进行监督检查。

条8. 保障防洪抗灾要求对堤防工程的管理、运行和使用

1. 保障防洪抗灾要求对堤防工程的管理、运行和使用的具体内容

a) 跟踪监测堤防工程及其受影响区域的变化，包括因堤防工程运行和自然灾害影响到堤防工程安全的情况：持续跟踪监测降雨、洪水、台风的变化，并观测洪水水位、波浪、潮汐对堤防工程安全的影响；按照法律法规规定的警报级别进行巡逻和看守；调查测绘缺乏数据支持的堤线地形地质情况；定期测量河床横断面；测绘河道变化情况；测量堤前海滩变化情况；监测堤段、护堤结构、穿堤建筑物的变形、位移和渗漏。

b) 维修保养堤防工程；补充、维护和收集防洪抗台物资储备，并按照法律法规的规定管理和使用防洪抗台物资储备。

c) 组织建设、审查并根据权限批准或提交上级有权限部门批准实施护堤方案和重点薄弱堤防保护方案，包括以下内容：工程现状、预计可能发生的情况、技术处理措施、所需物资数量、设备和人员应对力量、调动方案、责任分工。

护堤方案和重点薄弱堤防保护方案必须符合“四就地”原则，按照防洪抗灾和堤防工程相关法律法规的规定进行制定、审查和调整，并在每年5月15日前获得批准。

制定、批准并组织实施分洪、滞洪、穿堤建筑物、事故溢流设施、穿堤口门、泵站、船闸等工程在堤防保护范围内的运行程序。在运行分洪、滞洪、穿堤建筑物、事故溢流设施、穿堤口门、泵站、船闸时，必须向受运行过程影响的相关机构、组织和个人及地方政府通报信息和警告；运行程序的执行情况必须详细记录在日志中，并接受检查和监督。

检查发现并处理导致堤防工程不安全的风险和事故：经常性检查和监测堤防工程状况；在每年汛期前检查评估堤防工程状况，确定重点薄弱堤防位置；在收到大雨、洪水、台风预警后或结束大雨、洪水、台风后立即检查评估堤防工程状况；及时发现、阻止和处理违反堤防工程法律法规的行为。

在检查过程中，如果发现事故或存在高风险事故，任何可能导致堤防工程不安全且超出处理能力的活动，必须立即采取措施减少损失，并及时报告直接管理该堤防工程的地方人民政府和直接管理防洪抗灾事务的国家机关以获得支持。

护堤：护堤工作必须经常进行，特别是在汛期和台风期间，当堤防工程发生事故或存在事故风险时，必须及时救援；确保堤防工程在汛期和台风期间的安全，遵守堤防工程法律法规和其他相关法律法规的规定。

建立并保存关于灾害、堤防工程管理、运行和使用档案的数据。有关堤防工程灾害影响和灾害造成的损失的数据必须定期更新；关于堤防工程管理、运行和使用的档案必须完整收集、建立和保存（包括：勘测设计竣工资料、堤防工程修复加固资料；堤防工程检测维护资料；工程现状评估记录和报告；护堤方案和重点薄弱堤防保护方案；分洪、滞洪、穿堤建筑物、事故溢流设施、穿堤口门、泵站、船闸等工程运行程序及其他与堤防工程安全相关的资料）。

2. 堤防管理部门对三级至特级堤线的防洪抗灾要求的责任

a) 检查监测堤防工程状况；建立并定期更新关于堤防工程和灾害影响的数据档案。

b) 制定护堤方案和重点薄弱堤防保护方案；制定处理堤防工程事故的方案。

c) 执行本条第1款和堤防工程法律法规规定的其他与保障防洪抗灾要求有关的内容。

对于四级、五级堤线以及分洪、滞洪工程，省级人民政府规定组织管理实施本条第2款第a、b、c项的规定。

3. 农业农村主管部门专业机构为农业农村厅提供防洪抗灾要求保障职责的专业建议

a) 主导并与相关部门合作，指导专门负责堤防管理的力量进行工程现状检查评估；维修保养堤防。

b) 根据职能任务制定护堤方案和重点薄弱堤防保护方案以及其他保障防洪抗灾要求的内容。

4. 农业农村厅防洪抗灾要求保障职责

a) 指导专门负责堤防工作的机构与相关部门合作，组织实施本条第1款规定的保障防洪抗灾要求的内容。

b) 指导、组织制定、审查、调整、补充并上报审批堤防保护方案和重点薄弱堤防的保护方案。

c) 根据职权或建议有权限的国家机关及时处理可能影响堤防工程安全的事故、隐患及情况，并依法处理违反堤防管理法规的行为。

d) 每年4月30日前汇总并向省级人民政府报告关于堤防工程防汛抗灾的重点薄弱环节。

đ) 执行其他与保障堤防工程防汛抗灾要求相关的国家管理职责。

5. 国家防汛抗旱总指挥部的责任

a) 监督、督促、指导各机构、组织和个人执行有关保障堤防工程管理、运行和使用中防汛抗灾规定的条款，以及本条第一款和相关法律法规的规定。

b) 督促、指导各地，向农业农村部报告以及时处理可能影响堤防工程安全的事故、隐患及情况，并依法处理违反堤防管理法规的行为。

c) 执行其他与保障堤防工程管理、运行和使用中防汛抗灾要求相关的国家管理职责。

6. 各级人民政府的责任

a) 通过信息传播、教育提高对堤防工程管理、运行和使用中防汛抗灾的认识。

b) 审查并批准根据所分配的任务和权限制定的重点薄弱堤防保护方案和堤防保护方案。

c) 根据所分配的责任和权限，执行《堤防法》第三章关于堤防保护和使用、第四章关于堤防保护、第六章关于国家对堤防管理职责的规定以及其他本条第一款规定的内容。

d) 省级人民政府每年定期汇总并向国家防汛抗旱总指挥部和农业农村部报告其所管辖范围内堤防工程防汛抗灾的重点薄弱环节，于5月15日前提交。

đ) 组织检查其所管辖范围内的堤防工程管理、运行和使用情况。

第九条 堤防工程管理、运行中的防汛抗灾要求.

1. 防汛抗灾要求内容

a) 建立健全、培训提升管理、运行人员的专业技能，提供足够的设备、通信工具、防护用品等，满足防汛抗灾需求。

b) 制定并发布在管理、运行和活动范围内符合防汛抗灾要求的工作制度。

c) 按照《水法》及其实施条例的规定制定工程保护方案。

d) 制定、审查、调整、补充应对自然灾害的预案和紧急情况预案。组织演练预案，并准备充足的人员、物资、设备和必需品以应对经批准的预案。

đ) 制定并执行工程运行程序；在运行过程中及时通报信息，同时采取措施减少人员和财产损失。

e) 监测工程现状和发展趋势；进行维护工作；监督维修、升级工程和水利基础设施建设，遵守国家标准和技术规范，不增加自然灾害风险或引发新的灾害。

g) 监测自然灾害的发展趋势，预警工程薄弱区域和邻近区域可能因自然灾害导致事故的风险，并采取措施确保安全。

h) 定期和不定期检查工程现状和防汛抗灾的安全水平；发现并及时阻止和处理自然因素造成的损害或威胁工程安全的情况，以及增加自然灾害风险、事故或隐患的情况。

如发现事故或隐患，超出处理能力时，应立即采取措施减少损失，并立即报告相关部门和有权处理的人。

i) 审查蓄水水库的泄洪能力；列出不符合设计能力和存在安全隐患的工程清单；评估确定并汇总防汛抗灾的重点薄弱环节，并在每年洪水季节前制定保护方案。

k) 实施经批准的应对自然灾害和紧急情况预案，及时修复自然灾害造成的后果。

l) 建立和保存关于自然灾害的基础数据库，以及水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的管理、运营和使用档案，按照规定执行。

2. 组织和个人在管理、运营水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程中确保防灾减灾要求的责任。

a) 遵守并全面实施本通知第九条第一款规定的有关管理、运营水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的防灾减灾要求的内容。

b) 及时发现、阻止和处理违反防灾减灾法律法规的行为。超出能力范围的情况应及时报告当地人民政府、相关行业主管部门和其他相关部门，按相关规定进行处理。

c) 处理或配合处理事故或潜在事故，增加自然灾害风险的情况，并修复灾害造成的损失后果。超出能力范围的情况应及时报告工程主管单位、所有者，各级人民政府以解决。

d) 审查评估防灾减灾安全水平，对管辖范围内的重要薄弱环节制定重点保护方案（如有），并向省级防灾减灾主管部门报告。

遵守国家防灾减灾主管部门的监督检查。

3. 农业农村部门的责任

a) 指导地方水利行政管理部门与相关机构合作，组织实施本通知第九条第一款规定的管理、运营水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的防灾减灾要求及其他相关要求。

b) 组织培训、宣传普及管理、运营水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的防灾减灾要求；为管辖范围内的管理、运营机构培训、演练防灾减灾技能。

c) 指导、组织制定、审查、调整和补充工程保护方案和紧急应对方案，并提交审批。

d) 提出建议并指导维护工程；处理事故或潜在事故，违反防灾减灾法律法规的行为；修复管辖范围内水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程因灾害造成的损失后果。

审查评估，在洪水季节前15天向省级人民政府报告管辖范围内水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的重点薄弱环节及其保护方案。

向省级人民政府提出建议，分配和分级管理水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的责任。

执行其他属于管辖范围内的国家防灾减灾管理职责。

4. 总局水利职责

a) 监督、督促并指导实施有关管理、运营水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的防灾减灾要求的规定。

b) 执行由农业农村部管理的水利工程的主管责任，根据《水利法》及相关法规执行。

向农业农村部提交水利工程保护方案；确保由部管理的水利工程的安全措施及事故处理方法。

汇总并报告每年洪水季节前对水利工程大坝、蓄水灌溉水库的安全现状检查结果。

执行其他有关管理、运营、使用水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的防灾减灾要求的国家管理职责。

5. 各级人民政府的责任

a) 宣传教育提高对管理、运营水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的防灾减灾意识。

分配和分级管理水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的国家管理职责。

确保工程维护资金；及时处理事故或潜在事故，修复灾害后果和违反防灾减灾法律法规的行为。超出能力范围的情况应及时向上级人民政府、国家防灾减灾指挥部、农业农村部报告以解决。

各级人民政府汇总并定期每年报告管辖范围内水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的重点薄弱环节及其保护方案，提交国家防灾减灾指挥部和农业农村部，在洪水季节前。

组织检查管辖范围内管理、运营水利工程大坝、蓄水灌溉水库、防洪、抗旱和防咸潮工程的防灾减灾规定。

条10. 确保防灾减灾要求对渔船避风锚地的管理、运行和使用

1. 确保防灾减灾要求对渔船避风锚地的管理、运行和使用的具体内容

a) 建立健全，培训提高专业技能，提供足够的工具、设备、通信信息和防护用品，以满足渔船避风锚地管理、运行和使用的防灾减灾要求。

b) 制定并公开发布渔船避风锚地管理制度。按照《渔业法》的规定公布渔船避风锚地名单。

c) 制定、审查、调整和补充应对自然灾害和搜救方案以及船只停泊安排。组织演练方案，并准备充足的人员、物资、设备和必需品，符合批准的方案。

d) 监测、报告和及时预警自然灾害；根据规定悬挂台风或热带低压信号；通报航道、浮标、标志和渔船进出避风锚地的安全情况；通报正在避风锚地停泊的渔船情况。

戌) 监控避风锚地现状；实施维护保养，并监督渔船避风锚地的维修升级活动，符合国家工程标准和技术规范，不增加自然灾害风险或引发新的灾害。

e) 定期检查评估避风锚地现状和防灾减灾安全水平；发现、阻止和及时处理违反防灾减灾法律法规的行为，以及增加自然灾害风险或可能导致事故的行为。

如发现事故或隐患，超出处理能力时，应立即采取措施减少损失，并立即报告相关部门和有权处理的人。

己) 审查确定防灾减灾重点薄弱环节，并制定保护措施。

h) 组织指导渔船按规定停泊；采取措施确保人员和设备安全；在紧急情况下检查留守人员；遵守有权机关下达的调度命令。

i) 按规定建立并保存关于自然灾害的数据和渔船避风锚地管理、运行和使用的档案。

2. 管理、运行和使用渔船避风锚地的组织和个人的责任

a) 遵守并全面执行本通则第10条第1款规定的渔船避风锚地管理、运行和使用的防灾减灾要求。

b) 记录避风锚地的技术状况和设备情况。

c) 及时发现、阻止和处理事故隐患或可能发生的事故；增加自然灾害风险的情况；违反防灾减灾法律法规的行为；并修复灾害后果。超出能力范围的应及时向直接管理部门和相关机构报告寻求支持。

戌) 在台风或热带低压登陆前清点进入避风锚地的渔船数量；执行命令或强制渔民确保安全并组织转移到安全地点。

e) 接受有关防灾减灾管理机构的监督检查。

3. 农业农村部门的责任

a) 组织培训宣传渔船避风锚地管理、运行和使用的防灾减灾要求；培训和演练管理人员、组织的防灾减灾技能。

b) 指导制定、审查、调整和提交审批应对自然灾害和搜救方案及船只停泊安排。

c) 提出建议并指导渔船避风锚地的维护保养工作；处理事故隐患或违法行为；修复由自然灾害造成的损失。

d) 审查评估并向省级人民政府或农业部报告防灾减灾重点薄弱环节和保护措施，在洪水季节前15天。

戍) 向省级人民政府提出建议，分配和分级管理渔船避风锚地的职责。

e) 执行其他有关渔船避风锚地管理、运行和使用的防灾减灾管理职责。

4. 总局渔业的责任

a) 监督指导执行本条第1款和渔业法规定的渔船避风锚地管理、运行和使用的防灾减灾要求。

b) 按法律规定组织渔船避风锚地管理的专业培训。

c) 汇总并报告渔船避风锚地的防灾减灾现状检查结果。

d) 执行其他有关渔船避风锚地管理、运行和使用的防灾减灾管理职责。

5. 各级人民政府的责任

a) 宣传教育提高对渔船避风锚地管理、运行和使用的防灾减灾意识。

b) 分工、分级负责国家行政机关对渔船避风锚地的管理、运行和使用责任。

c) 确保维护保养工程资金；及时处理事故或潜在事故，以及违反防灾减灾法律法规的行为，并消除灾害后果。超出能力范围时，应及时向有权限的机关或人员报告以获得支持。

d) 省级人民政府汇总并定期每年重点报送渔船避风锚地的关键薄弱环节及其保护方案，在洪水季节前报送国家防灾减灾指挥部和农业农村部。

防治委员会组织监督检查，处理违反渔船避风锚地管理、运行和使用中防灾减灾规定的违法行为。

第十一条 保障防灾减灾要求对专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的管理、运行和使用。

一、专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的管理、运行和使用的防灾减灾保障内容

a) 建立和完善专业技能，提供足够的设备、设施、通信工具、防护用品，满足防灾减灾要求，确保管理、运行和使用专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的人员具备相应的能力。

b) 制定并发布专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的管理、使用和操作规程。

c) 审查和完善国家标准、技术规范和行业标准，确保专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的管理、运行和使用符合防灾减灾要求。

d) 制定、调整和批准应对自然灾害的预案，按照《防灾减灾法》的规定进行演练；准备充足的人员、物资、设备和必需品，以符合经批准的应对自然灾害预案的要求。

đ) 测量和监控专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的现状及基本参数；检查、发现并处理信息中断等故障，同时必须采取措施以维持系统的运行。

e) 维护保养系统，确保其工作能力；监督和检查维修和升级工作，确保符合设计和施工标准。

g) 对专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的现状进行经常性、定期和临时检查，评估安全状况。发现并及时处理损坏、故障和潜在故障。如果发现故障或潜在故障导致信息中断，应立即采取措施处理；如超出能力范围，应及时报告直接管理的人民政府和防灾减灾主管部门。

每年审查、评估并确定专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的关键薄弱环节及其保护方案。

执行经批准的灾害应对方案，及时修复灾害造成的损害。

k) 建立并保存关于调查、设计、建设竣工、维修和维护的档案；定期检查评估现状的记录和报告；应对自然灾害的预案和其他相关资料。

l) 在专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的管理中应用先进技术。

二、专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的管理机构和组织的责任

a) 遵守并全面执行本通则第十一条第一款规定的专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的管理、运行和使用中的防灾减灾保障内容。

b) 处理或配合处理增加自然灾害风险的活动；处理故障、潜在故障和由自然灾害造成的损失。超出能力范围时，应及时报告直接管理的人民政府和防灾减灾主管部门。

c) 审查和评估专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的防灾减灾安全性，制定保护方案并向有权机关报告。

d) 执行国家有关防灾减灾主管机关的监督检查工作。

3. 农业农村部门的责任

b) 协同实施专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的运行、检查、维护、修理和升级工作。

c) 及时根据授权运行系统，向民众发出自然灾害预警。

每年审查、评估并汇总向省级人民政府报告所管辖范围内专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的重点薄弱环节及其保护方案，于洪水季节前15天提交。

防灾减灾宣传普及专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的管理、运行中的防灾减灾要求；对管理系统的专业人员进行培训和指导。

e) 执行其他国家管理职责，涉及专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害系统的管理、运行。

4. 国家防灾减灾总署的责任

a) 监督、督促并指导专门用于监测、预警、跟踪和监督自然灾害的站点的防灾减灾保障内容的实施。

b) 检查、监督执行有关防灾减灾要求的规定，管理专用灾害监控、预警、监测和跟踪站。

c) 向农业农村部提交由该部门管理的专用灾害监控、预警、监测和跟踪站的应对灾害方案，保护系统。

d) 建议农业农村部安排资金实施管理、运行和维持专用灾害监控、预警、监测和跟踪系统的活动：检查、维护、修理、更换设备，保持系统正常运行。

đ) 执行关于管理专用灾害监控、预警、监测和跟踪站的其他国家管理职责，属于其权限范围内的防灾减灾任务。

5. 各级人民政府的责任

a) 指导各机关、组织和个人落实保障防灾减灾要求的内容；宣传和教育提高对管理、运行专用灾害监控、预警、监测和跟踪站的认识。

b) 分配各级国家管理机关在管理专用灾害监控、预警、监测和跟踪站方面的国家管理责任，属于其管辖范围内。

c) 确保维修保养工程的资金；及时处理事故或潜在事故，违反防灾减灾法律法规的行为及后果，并进行恢复。超出能力时，报告有权限的国家管理机关以获得支持。

d) 省级人民政府汇总并定期每年向国家防灾减灾指挥部和农业农村部报告专用灾害监控、预警、监测和跟踪站的状态和保护方案，在洪水季节前。

đ) 确保为在其管辖范围内管理、运行专用灾害监控、预警、监测和跟踪站的防灾减灾要求保障活动提供财政资源。

e) 组织检查有关在其管辖范围内管理、运行专用灾害监控、预警、监测和跟踪站的防灾减灾规定。

第四章 实施细则

实施条款

条 12. 生效日期

1. 本通知自2021年12月10日起生效。

2. 在执行过程中，如遇问题，请及时书面反映至农业农村部研究审议解决。/。