通知第13/2021/TT-BTNMT号关于成立、迁移和解散国家气象水文站的规定

通知

关于成立、迁移和解散国家级气象水文站的规定

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根据二〇一五年十一月二十三日《气象水文法》；

根据二〇一六年五月十五日国务院第38号法令关于《气象水文法》若干条款的具体规定；二〇二〇年四月十五日国务院第48号法令对二〇一六年五月十五日国务院第38号法令关于《气象水文法》若干条款的具体规定的修改和补充；

根据二〇一七年四月四日国务院第36号法令关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照国家气象水文局局长和法制司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布本通知，规定关于成立、迁移和解散国家级气象水文站。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定关于成立、迁移和解散国家级气象水文站。

第二条 适用对象

本通知适用于与成立、迁移和解散国家级气象水文站有关的机关、组织和个人。

第二章
成立国家级气象水文站

第三条 成立并正式投入运行

一、成立站点：

（一）进行技术调查以建立站点；编写报告，并批准技术调查结果报告；

（二）向有权机构或个人就使用土地建设、安装站点设施征询同意意见；

（三）进行勘察、设计、编制、提交并批准投资建设项目；

（四）决定成立站点。

二、建设并正式投入运行：

（一）建设基础设施、技术边界标志；安装测量设备；编制并提交批准维持运营方案；

（二）试运行、监测检查数据质量；验收工程、设备和测量工具；

（三）决定正式投入运行。

第四条 技术调查内容

一、调查收集信息：

（一）拟建站点所在地区的现状、规划及经济发展情况；

（二）自然条件、气象水文代表性及在拟建位置建设站点的可行性；

（三）基础设施、交通、通信条件；电力和水源供应。

二、调查站点设置条件：

（一）根据《气象水文法》第十五条和国务院第38号法令第七条第一、二、三、四项规定，调查气象水文工程的技术边界范围；

（二）根据本通知附件I的规定，详细调查各种类型的气象水文站；

（三）根据测绘和地图法律法规确定专业气象水文基准点的坐标和高程。

三、按照本通知附件II的表格1编制技术调查报告。

条 5. 运行试验、观测检查、数据质量评估

1. 设备安装完成后，必须进行运行试验、观测检查和数据质量评估。

2. 运行试验、观测检查和结果评估的最短时间不少于三个月。

3. 对观测数据的质量进行评估并按照本通知附件二中的表二格式编制报告。

条 6. 站点成立及正式投入运营的文件

1. 站点成立的文件：

a) 执行项目的机构或单位的请示；

b) 审批技术调查报告成立站点和审批技术调查报告成立站点的决定；

c) 有权机关或组织、个人关于建设专业工程、站房、设备安装地点和面积的批准文件；

d) 投资项目或成立站点的有权机关的批准决定副本。

2. 正式投入运营的文件：

a) 执行项目的机构或单位的请示；

b) 成立站点的决定副本；

c) 有权机关的土地交付决定或土地使用权证书副本（如有）；地方政府、组织或个人对租赁土地或不发土地使用权证书的土地的确认书；

d) 工程、设备、观测仪器验收记录；

đ) 维持运营方案的审批决定副本；

e) 观测气象水文仪器校准、检定证明文件和技术资料；使用、运行、维护保养观测仪器的指导文件；

g) 按照本通知附件二中的表二格式编制的运行试验、观测检查结果评估报告；

h) 国家气象局直属机构的意见书面文件。

条 7. 增加或减少观测要素

1. 增加或减少观测要素的依据：

a) 国家气象水文站网规划；

b) 为基本调查、预报、防灾减灾、经济发展、国防安全等目的使用观测数据的要求。

2. 增加观测要素的实施：

a) 需要增加观测要素的报告；

b) 增加观测要素的决定；

c) 按规定进行技术勘察设计、建设工程（如有）、安装观测仪器；

d) 将工程（如有）、观测仪器投入使用的决定。

3. 减少观测要素的实施：

a) 减少观测要素的原因报告；

b) 减少观测要素的决定；

c) 按规定收回被减少要素的观测仪器。

第三章
气象水文国家站迁移

条 8. 迁移站点的技术要求

1. 迁移后的站点位置应与现有站点的气象水文条件保持一致。

2. 同时在两个位置进行观测的数据应具有紧密的相关性。

3. 如果迁移后的位置不符合本条第1款或第2款的规定，则解散正在观测的站点，并建立新的替代站点。

条9. 实施移站

1. 站点现状评估报告应按照本通知附件二中的表三格式编制。

2. 申请移站意见。

3. 在拟移至位置进行移站勘察；批准移站勘察报告。

4. 对于高空气象站和天气雷达站，同时在原址和移至位置建设临时工程、安装观测设备。

5. 评估观测数据质量并编制报告，按照本通知附件二中的表二格式。

6. 在满足本通知第八条第一款、第二款技术要求的情况下，编制文件并提交有权机关决定移站。

7. 在移至位置建设站点和工程。

8. 决定将移至位置的站点和工程投入正式运行。

条10. 移站勘察

1. 按照本通知第四条规定进行全面移站勘察。

2. 若仅移动部分项目，则需按相关规定对新建项目的建设位置进行技术勘察。

条11. 同时观测

1. 按照观测规定，在现观测位置和移至位置同时进行观测。

2. 各种情况下的同时观测时间由国家气象水文总局局长审定。

3. 编制同时观测结果报告。

4. 分析两个数据序列之间的相关性：

a) 如果两个数据序列之间有紧密的相关性，则实施移站或工程投入运行；

b) 如果两个数据序列之间没有紧密的相关性，则解散旧站并建立替代站。

5. 同时观测资料必须按规定归档保存。

条12. 移站文件及投入运行文件

1. 移站文件包括：

a) 负责移站单位的请示文件；

b) 批准移站意见的文件；

c) 移站勘察报告及相关专业报告；

d) 试运行和同时观测结果评估报告；

e) 关于建设地点和使用土地面积的同意文件，由有权机关或个人出具；

f) 自然资源与环境部下属专业机构的意见书；

2. 正式投入运营的文件：

a) 负责移站单位的请示文件；

b) 移站决定的副本；

c) 有权机关的土地交付决定或土地使用权证书副本（如有）；地方政府、组织或个人对租赁土地或不发土地使用权证书的土地的确认书；

d) 工程、设备、观测仪器验收记录；

e) 气象水文观测设备检定、校准证书和技术资料；使用、操作、维护保养指南；

f) 国家气象水文总局下属专业机构的意见书；

第四章 实施细则
解散国家级气象水文站

条13. 实施解散站点

1. 按照本通知附件二中的表四格式编制解散站点报告。

2. 有权机关作出解散站点的决定。

3. 按规定实施解散站点，回收观测设备。

4. 处理与解散站点相关的其他问题，按相关规定执行。

5. 存储站点的技术档案。

条14. 撤销站的档案

1. 提出撤销申请的机关、单位提交的请示报告。

2. 撤销站的报告。

3. 其他相关文件。

4. 自然资源部专业机构出具的意见书。

第五章 执行条款

条15. 执行责任

1. 国家气象中心：

a) 组织审查，向自然资源部部长提出设立、迁移、撤销国家级气象水文站的建议，由部长作出决定；

b) 审批设立气象水文站的技术调查报告，作为审批投资项目的依据；

c) 决定增加或减少观测要素；迁移部分工程设施；将气象水文站、工程设施、测量设备和工具正式投入运行。

2. 负责实施项目和任务的机关、单位：

组织实施与设立、迁移、撤销国家级气象水文站以及增加或减少观测要素相关的任务，并将相关事项报有审批权限的机关审核批准，按照本通知的规定执行。

条16. 过渡规定

对于在本通知生效前已提交设立、迁移、撤销申请的站点，继续按照自然资源部部长于2006年3月17日发布的第03/2006/QĐ-BTNMT号决定《关于设立、迁移、升级、降级、撤销气象水文站的规定》执行。

条17. 生效日期

1. 本通知自2021年10月21日起生效

第二条 本通知替代：

a) 自然资源部部长于2006年3月17日发布的第03/2006/QĐ-BTNMT号决定《关于设立、迁移、升级、降级、撤销气象水文站的规定》；

b) 自然资源部部长于2007年12月25日发布的第11/2007/TT-BTNMT号通知《关于颁发气象水文专用工程活动许可证的指南》。

条18. 实施组织

1. 各部委、副部级机构、各省（直辖市）人民政府、省（直辖市）自然资源厅和有关组织、个人负责执行本通知。

2. 国家气象中心主任负责组织检查本通知的执行情况。/

附件一

内容详细调查
针对各类国家级气象水文站

1. 降雨观测站

- 确定站点位置、高度及周围20米范围内遮挡物的距离。

- 确定站点的地名、海拔和坐标。

- 制作以站点为中心半径100米范围内的区域图。

2. 地面气象站、农业气象站

a) 调查站点所在区域的特点

- 确定站点区域的平均海拔、盛行风向、大型山峰和高地分布方向、交通、信息和生活条件在10公里范围内的内容，并在比例尺为1:50000的地图上绘制表示这些内容的图表。

b) 详细调查站点所在区域

- 确定站点的地名、位置（坐标、海拔）。

- 确定遮挡物的高度和距离、工业中心、居民区、建筑工地、池塘和湖泊的位置；确定站点区域的天际线遮挡角、水平视距和积水可能性；制作比例尺为1:2000的站点区域地形图，范围为300米。

3. 高空气象站、天气雷达站

a) 调查站点所在区域的特点

- 确定站点区域的平均海拔、大型山峰分布方向、工业区、居民区、高层建筑、机场和其他可能影响观测过程的建筑物的信息；确定交通、信息和生活条件在10公里范围内的内容，并在比例尺为1:50000的地图上绘制表示这些内容的图表。

b) 详细调查站点所在区域

- 确定站点的地名、位置（坐标、海拔）。

- 确定遮挡物的高度和距离、天际线遮挡角、障碍物在雷达球形覆盖区内的位置；制作比例尺为1:2000的站点区域地形图，范围为300米。

4. 水文站

a) 调查站点所在河段的特点

- 确定拟设站点的河流主要特征、上游分水岭位置、水库和水电站位置、正在运行的水文站和水资源水文站的位置（如有），以及10公里范围内的基础设施、信息条件。

- 评估经济和社会活动对拟设站点观测活动的影响。

- 在比例尺为1:50000的地图上绘制拟设站点的河段区域图，显示上游分水岭位置、水库和水电站位置、正在运行的水文站和水资源水文站的位置。

b) 详细调查拟设站点的河段

- 确定站点的地名、位置（坐标、海拔）。

- 确定河段的地形地貌、地质和水文状况、水流制度、水位影响、河床形态、河岸和滩地特征，在上下游各500米范围内。

- 调查计算最大洪水水位控制程度。

- 评估河岸稳定性，特别是在测流线和测流设施布置位置的情况。

- 调查河段横断面上的流速分布并绘制水流方向图。

- 在比例尺为1:2000的地图上测绘上下游各500米范围内的河床地形，并在流量测线和水位测线布置位置及其上下游各100米处绘制河段横断面图，比例尺为1:500至1:1000。对于不测量流量的站点，在上下游各200米范围内测绘河床地形，并在水位测线布置位置绘制河段横断面图。

5. 海洋水文站

a) 调查站点所在区域的特点

确定内容和信息包括：盛行风向；岛屿、浮岛和海上工程及海中障碍物的分布方向；海岸线形状；确定地平线遮挡角；交通、通信和居民设施在半径10公里范围内的条件；制作以1:50000比例尺地形图为底图的表示上述内容的示意图。

b) 详细调查站点所在区域

- 确定站点的地名、位置（坐标、海拔）。

- 确定潮汐制度及其特征值；测波区域的海水深度；水流方向；最高高潮位和最低低潮位；制作以1:2000比例尺地形图为底图的半径300米范围内站点位置的地形图。

附件二

报告模板

（随本通知发布，编号：/2021/TT-BTNMT，日期：2021年月日，由自然资源与环境部部长发布）

模板一：建立国家级气象水文站的技术调查报告。

模板二：试运行观测结果评估报告。

模板三：需搬迁的国家级气象水文站现状评估报告。

模板四：解散国家级气象水文站的报告。

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中华人民共和国

独立 自由 幸福

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报告
技术调查建立
国家级气象水文站

站名：……编制报告单位：……

第一部分 建立站点的目的和要求

1. 解释建立站点的需求。

2. 引用相关文件，如已批准的国家级气象水文站网络规划；建立站点的决策和批准站点位置的有权机关的决定等。

3. 站点观测任务：观测要素，预计观测时间。

4. 调查目标和任务：明确调查目标和任务；特别关注和处理的问题。

第二部分 调查组织工作

1. 调查队伍组成：详细列出调查队伍成员名单及其专业水平。

2. 调查使用的设备：描述用于调查的各种设备类型和技术性能。

3. 调查技术方案。

4. 调查时间：开始和结束时间。

第三部分 调查内容

1. 调查内容说明：

详见本通知第四条的规定。

2. 各类图表、图纸（打印版和电子版）。

第四部分 评价和建议

1. 对调查区域和调查工作的评价。

2. 对站点技术标准保障程度的评价。

3. 结论和建议。

模板编号2

中华人民共和国

独立 自由 幸福

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报告

站名：……编制报告单位：……

执行成立/搬迁……的决定；批准投资建设项目的决定。

根据观测规定（试验观测要素）……

编制报告单位……对……站的试验观测结果进行如下报告和评估：

1. 站点位置；

2. 站点观测要素；

3. 站点坐标和高程；

4. 站点观测设施和设备；

5. 气象水文工程技术走廊现状（详细描述；评估影响程度和技术标准符合度）；

6. 观测设备校准检查结果；

7. 安装质量、设施设备和观测工具稳定性的评估；

8. 试验观测数据质量评估；

9. 提出建议，由有权机关决定正式启用站点。

…，……年……月……日

编制报告单位（签字盖章）

中华人民共和国

独立 自由 幸福

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报告
须搬迁的国家级气象水文站
现状评估

第一部分 必须搬迁的原因

第二部分 站点运营现状

1. 站点运营情况报告

2. 站点技术走廊现状

3. 影响观测条件和数据准确性的评估

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第三部分 站点搬迁方案

…，……年……月……日

编制报告单位

（签字并盖章）

模板编号4

中华人民共和国

独立 自由 幸福

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报告
解散国家级气象水文站

站名：……编制报告单位：……

1. 法律依据

2. 站点解散方案

a) 安排和调配站点工作人员

b) 处理站点资产、设备、观测工具和土地，按相关规定执行

c) 存储站点技术档案

………………………………………………………………………….......

…，……年……月……日

编制报告单位（签字盖章）