通知第13/TM-CSTTM号关于指导执行政府第02/CP号决定的范围和对象以及办理许可证的程序、手续和权限，对有条件经营的商品和服务的规定。

通知

商务部编号：13/TM-CSTTTM 一九九五年六月二十一日 关于指导执行政府第02/CP号决定的范围和对象 以及程序、手续、权限颁发条件性经营许可证的规定 对于有条件经营的商品和服务 条款 指导执行政府第02/CP号决定关于有条件经营的商品和服务的范围、对象、程序、手续、权限的规定如下：

根据1993年12月4日政府令第95号关于商业部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据政府第02/CP号决定，该决定规定国内市场禁止交易的商品和服务及有条件交易的商品和服务；

经与有关部委协商，商务部具体指导执行政府第02/CP号决定的范围、对象、程序、手续、权限，如下：

一、关于决定的调整范围和对象：

在社会主义市场经济体制下，商品政策是国家通过法律管理经济活动的重要手段之一，同时为参与经营活动的主体提供一个合法环境，确保经济和社会需求，维护社会治安和公共安全，保护人民健康和生态环境，打击走私和非法经营活动，促进文明健康的市场发展。

政府第02/CP号决定规定了两类商品和服务：禁止交易的商品和服务及有条件交易的商品和服务。

这些商品和服务之前已在一些政府法规或部委文件中有所规定；为了适应新形势，现由政府在第02/CP号决定中统一修订并规定。因此，国内市场上的这两类商品和服务今后将由第02/CP号决定统一调整。其他商品和服务则根据法律规定自由流通。

所有在国内市场从事商业活动的组织和个人（包括外国组织和个人）都必须遵守第02/CP号决定的规定，除非另有法律规定或政府与其他国家签订的协议中有特别约定。

这些对象（以下简称经营者）包括：

- 根据1995年4月30日《国有企业法》成立的国有企业。

- 根据1992年6月5日国务院第388号令和总理第196号决定成立的国有企业和政治、社会团体企业（在未按《国有企业法》重新成立前）。

- 根据《公司法》和《私营企业法》成立的企业。

- 根据《外商投资法》在越南成立并在国内市场从事贸易和服务的企业。

- 在越南领土上设立并从事贸易和服务的外国公司的分支机构。

- 根据1994年12月19日总理第763号决定成立的合作社买卖企业的组织和个人。

- 符合国务院第66号令规定的个人和低于法定资本的经营群体。

其中，“企业”指根据上述法律文件成立的法人经营实体。单独的个人和经营群体根据国务院第66号令，以及合作组织等不称为企业。

三、决定调整的商业行为包括：

- 购买、销售（包括代理、寄售）、运输、出口、进口、储存各类商品。

- 实施各种商业服务：广告、展示、中介、旅游、餐饮和个人生活服务、公共服务等。

经营者实施上述一种或多种行为均须遵守第02/CP号决定的规定。

II 二、关于禁止经营的商品和服务：

第02/CP号决定严格禁止在市场上交易附录1所列的商品和服务（除少数因特殊需要经总理批准可在限制范围内经营的情况），包括：

1 - 武器、弹药、军装、军用物资和技术装备。

2 - 各种毒品。

3 - 文化历史遗迹中的珍贵物品。

4 - 反动、淫秽的文化产品。

5 - 外国生产的香烟。

6 - 国内生产的火药和国外生产的火药。

7 - 尚未经许可在越南使用的治疗人畜疾病、植物保护药品和医疗设备。

8 - 珍稀野生动植物。

9 - 一些对儿童教育、健康有害或影响社会治安、公共安全的玩具。

10 - 违背越南风俗习惯的商业或服务行为。

上述清单由各行业主管部门（见附录1）具体确定到每种商品和服务，并在与商务部协商后报总理批准。之后，各行业主管部门负责指导、检查和监督执行第02/CP号决定的规定。

III 三、关于有条件经营的商品和服务：

根据第02/CP号决定第八条和第九条规定，经营者欲经营有条件的商品和服务，必须具备附录2所列的每种商品和服务的具体条件。

详细的商品和服务目录，以及具体条件由各经济和技术管理部门在指导实施政府令第02/CP号的文件中规定，并由各部、总局和商务部汇总成一个统一目录并公布，以便经营者顺利执行。第九条规定的条件包括：

1.1 - 经营主体及条件（政府令第02/CP号第九条第一项）。

该条件规定：对于某些特定商品和服务，经营主体是确定是否允许经营的对象。

包括三个具体条件：

1.1.1 - 某些商品和服务仅限于由总理根据相关经济和技术管理部门部长或总局局长的建议决定的国有企业经营。（政府令第02/CP号第九条第一项a目）。

此条件适用于需要严格管理和限制经营以避免对国家安全、国防和社会治安造成危害的特殊商品和服务。商业经营包括以下商品：

强烈化学品、放射性物质及其专用设备、爆炸物、赌场（彩票）。

除指定的国有企业外，绝对禁止其他任何主体经营上述商品。

1.1.2 - 某些商品和服务仅限于已依法成立的企业经营。（政府令第02/CP号第九条第一项b目）。

已依法成立的企业、经济组织和个人如欲经营此类商品和服务，则必须设立企业作为经营条件。未设立企业或不具备设立企业条件的组织和个人不得经营以下商品和服务：

成品油和其他化学燃料（城市、县城、镇）、原煤（不包括用于生活燃料的加工煤）、酒店、印刷及印刷设备、当铺、酒店餐饮服务、黄金和宝石、某些高科技物资设备、国际旅游。

1.1.3 - 某些商品和服务仅限于由经济和技术管理部门部长、总局局长或省、市人民政府主席审查批准的某些企业和个人经营。（政府令第02/CP号第九条第一项c目）。

此条件适用于某些特殊商品和服务；只有经过经济和技术管理部门或省、市人民政府选择并批准的企业或个人才能经营以下商品和服务：

刻字、出租和修理猎枪、舞厅、按摩、整形外科、非禁售古董、国际旅游。

1.2 - 物质技术条件（政府令第02/CP号第九条第二项）。

包括两个具体条件：

1.2.1 - 经营某些商品和服务时，必须符合有权机关规定的规划地点要求（政府令第02/CP号第九条第二项a目）。

规划经营地点的有权机关为省、市人民政府，依据保障国家安全、社会秩序、交通安全、卫生防疫、环境保护和景观的要求进行规划。经济和技术管理部门主管并会同商务局和地方规划部门制定经营网络和地点规划，报省、市人民政府决定、公布并指导实施。

经营者必须了解上述规划，以合理选址经营，并无需申请确认经营地点。

本规定适用于以下商品和服务：

废金属、含危险化学品的废料、建筑材料、强腐蚀性化学物质、放射性物质、工业炸药、化工燃料油、煤炭、酒店、舞厅、按摩、赌场、财产保管、餐饮服务、屠宰家禽肉类、食品加工、植物保护药品、旅游。

1.2.2 商品和服务在经营时必须确保符合政府或相关经济和技术管理部门规定的最低技术设施和设备标准。（第9.2b点）

本规定适用于以下商品和服务：

强腐蚀性化学物质、放射性物质、工业炸药、化工燃料油、煤矿、酒店、旅馆、狩猎枪支租赁与维修、舞厅、按摩、整形外科、印刷业及其设备销售、财产保管、餐饮服务（酒店、餐厅内）、食品加工、人用药品、兽药、植物保护药品、中医西医诊疗、医疗设备、黄金珠宝、高级技术材料、旅游。

1.3 经营者的专业资格条件。（第9.3点），包括两个具体条件：

1.3.1 经营者在经营上述商品和服务时，必须接受专业培训。（第9.3a点）

实施此条件，直接经营者必须持有由国家认可的学校或培训机构颁发的专业资格证书。某些具有优秀传统技能的人需经行业主管部门检查并批准。

本规定适用于以下商品和服务：

强腐蚀性化学物质、放射性物质、工业炸药、化工燃料油、煤矿、酒店、狩猎枪支租赁与维修、舞厅、按摩、整形外科、印刷业及其设备销售、酒店和餐厅内的餐饮服务、食品加工、人用药品、兽药、植物保护药品、中医西医诊疗、医疗设备、黄金珠宝、高级技术材料、旅游。

1.3.2 经营者在经营上述商品和服务时，必须满足健康标准。（第9.3b点）

健康检查必须按照卫生部对每种商品和服务的规定进行，在开始经营前完成。

本规定适用于以下商品和服务：

酒店、旅馆、整形外科、餐饮服务、屠宰家禽肉类、食品加工、人用药品、中医西医诊疗、旅游。

第二条 经营有许可要求的商品和服务的程序和手续统一规定在第11条中，并按以下具体步骤执行：

根据法律规定，合法经营者必须持有营业执照（对于低于法定资本的情况为经营许可证，以下统称为营业执照）并在营业执照上注明的内容范围内经营。因此，当希望经营有许可要求的商品和服务时，经营者必须根据以下情况实施规定：

2.1.1 如果是首次经营（没有营业执照）：必须准备齐全所需条件和文件，提交给负责该商品和服务许可管理的部门（属于部委、总局或受委托的地方主管部门）以供其审查并发放符合条件的经营许可证。

具体文件由各部委和行业指导，根据不同商品和服务的要求制定。

经营许可证是办理营业执照手续的基础之一，向有权办理营业执照的地方政府机关（省、市所在地的企业注册机关或经营地点所在区、县的区政府机关）申请。如果没有经营许可证，则不得发放营业执照。

只有在获得营业执照后才能开展经营活动。

2.1.2 如果正在经营（已有营业执照），现在想增加有许可要求的商品和服务，必须准备齐全所需条件和文件，提交给负责该商品和服务许可管理的部门以获取经营许可证。

然后办理营业执照变更手续，并且只有在营业执照变更后才能开展新商品和服务的经营活动。

2.1.3 对于在《第02号法令》颁布之前已经经营有许可要求的商品和服务的情况：

a) 已获得相关主管部门的职业资格证书或执业许可证，并已取得营业执照：

- 如果不符合经营者主体资格条件（第9.1a、9.1b、9.1c点），则必须停止对该商品和服务的经营活动。

- 如果不符合经营场所条件（第9.2a点），则必须停止经营并改变场所，符合新的规划后方可继续经营。

- 如果未达到第9.2b、9.3b点的要求，则必须补充完善。

- 如果完全符合《第02号法令》的所有条件，则经营者无需重新申请经营许可证（更换新证的具体办法由各部委规定）。

b) 如果尚未获得职业资格证书或执业许可证，则必须按照首次经营的要求申请经营许可证。

自1995年7月1日起60天内，上述两类经营者如未能满足规定条件或未完成必要手续，则必须停止经营有许可要求的商品和服务，直到完全遵守相关规定为止。

2.1.4 - 对于经营多个地点销售同一受条件限制的商品或服务的企业（例如，一家旅行社拥有多个酒店和餐厅；一家石油公司拥有多个加油站...），每个经营地点都必须满足对该商品或服务规定的全部条件。

每个地点应单独准备申请材料，当企业申请办理《营业执照》时。该证书由企业统一领取，但需明确列出已通过检查并符合经营条件的各个地点。各经营地点须保存经公证的副本：《营业执照》、《符合经营条件证明书》，并在日常经营中随时备查。

2.1.5 - 对于按照国务院令第66号于1992年3月2日发布的法规下以法定资本以下资金经营的企业，在申请或补充《营业执照》时，如果涉及受条件限制的商品或服务，必须随附相关主管部门规定的所有文件。受理机构（区县分配的办公室或部门）根据规定条件进行核查，并在申请材料上提出意见，转交行业管理部门审批《符合经营条件证明书》。之后，区县政府颁发或补充《营业执照》。经营者无需直接向行业管理部门申请《符合经营条件证明书》。

2.2 政府授权机关发放《符合经营条件证明书》：

根据国务院令第2号的规定，有权发放《符合经营条件证明书》的政府机关是负责管理特定商品和服务的专业部局（见附件2，国务院令第2号中的“主要负责”机关）或省市政府授权的部门。

这些机关有责任接收组织和个人的申请材料；对经营场所的条件进行审查评估，包括实地考察经营地点，并与有关行业管理部门就申请人材料中涉及的其他行业条件进行沟通；在20天内决定是否发放《符合经营条件证明书》或拒绝发放。

经营者不必亲自到各个相关的经济和技术部门申请确认条件，但必须向受理申请材料的机关支付规定的费用。

《符合经营条件证明书》采用国务院令第2号附件3的统一格式。对于经营多个地点且涉及受条件限制的商品或服务的企业，需详细记录每个地点均已通过检查并符合经营条件。

自1995年7月1日起，《符合经营条件证明书》将按此统一格式发放。此前由各专业部局和地方政府发布的用于证明经营条件的各种证书均被废止。

（如：商业部根据1992年5月18日发布的第7号通函指导实施国务院令第66号而颁发的《执业资格证书》；各专业管理部门颁发的各类《营业执照》、《执业许可证》等关于商业和服务的证书）

2.3 发放《符合经营条件证明书》的费用按现行规定执行。商业部将与财政部和其他相关部门合作，适时补充和修改相关规定。

2.4 对于受条件限制的商品和服务的登记：

负责发放《营业执照》的机关（省级计划委员会或发放法定资本以下《营业执照》的区政府）仅对已在《符合经营条件证明书》上获得批准的经营者，才考虑发放新的或补充的《营业执照》。

在经营过程中，经营者必须持续满足规定的条件，及时更新因规模、经营范围或其他任何可能影响条件实现的变化。若无法满足条件，则必须停止经营活动，直至完成所需条件的补充和完善。

各专业部局和行业管理部门负责定期或不定期检查组织和个人的经营条件落实情况，并依法处理违规行为。

负责发放《符合经营条件证明书》、《营业执照》、商业和服务登记的机构必须严格遵守国务院令第2号的规定及本通函的指导。应及时向商业部报告需要解决的问题。

本通函自1995年7月1日起生效，取代商业部1992年5月18日发布的第7号通函中关于禁止经营的商品和服务以及受条件限制的商品和服务（附件1和附件2）的规定。